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談企業(yè)財務(wù)制度改革啟航(完整版)

2025-05-25 00:30上一頁面

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【正文】 觀并不可行。某些公司選擇中期夸大業(yè)績、年終再行調(diào)整的手段,或配合二級市場炒作,或推遲困境顯現(xiàn),共賴以倚持的無非是信息不對稱原理和中期財務(wù)報告的二元觀。我國會計準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)基于新興證券市場環(huán)境下的專業(yè)判斷等因素,擬側(cè)重采用獨(dú)立觀。通過公司治理,不僅能解決“內(nèi)部人控制”問題,更能最大限度地提高會計信息的誠信程度?;I資權(quán)、投資權(quán)、人事權(quán)等都掌握在公司的經(jīng)營者手中即內(nèi)部人手中,股東很難對其行為進(jìn)行有效的監(jiān)督。目前的國有股仍占絕對控股地位,“一股獨(dú)大”現(xiàn)象嚴(yán)重。  影響會計信息誠信度高低的主要原因:  一、信息的不對稱是會計信息制造者提供虛假信息的前提  一般來講會計信息的制造者都直接參與公司的運(yùn)作管理,控制著企業(yè)經(jīng)營活動的全過程,擁有企業(yè)內(nèi)部的各種信息。這種模式針對不同的財務(wù)收支業(yè)務(wù)采取不同審批制度,既可以在一定程序上簡化審批程序,也加強(qiáng)了對重要財務(wù)收支項目的控制。這種審批制度的優(yōu)點(diǎn)在于避免了權(quán)力的過分集中,有利于形成對審批人員的約束和牽制;并且,由于審批人員一般是職能部門負(fù)責(zé)人或單位分管領(lǐng)導(dǎo),他們對審批范圍內(nèi)的財務(wù)收支比較了解,可以提高審批質(zhì)量。但是,其缺點(diǎn)則是容易導(dǎo)致腐敗。具體包括:(1)財務(wù)收支是否符合財務(wù)計劃或合同規(guī)定;(2)財務(wù)收支是否符合《會計法》、有關(guān)法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部會計管理制度;(3)財務(wù)收支的內(nèi)容和數(shù)據(jù)是否真實;(4)財務(wù)收支是否符合效益性原則;(5)財務(wù)收支的原始憑證是否符合國家統(tǒng)一會計制度規(guī)定等等。在實際工作中,許多企業(yè)一般先由經(jīng)辦人員在取得或填制的原始憑證上簽字,然后再據(jù)以向規(guī)定的審批人員審批,審批通過后交會計部門審核入帳或報帳。相反,如果企業(yè)重視實用性而忽視科學(xué)性,設(shè)計的制度雖然簡單易行但卻“漏洞百出”,同樣達(dá)不到內(nèi)部控制的目的。特別是對于一些發(fā)生金額較大或者重要的財務(wù)支出,必須進(jìn)行事前審批。然而,我國目前許多企業(yè)的財務(wù)收支審批制度還很不完善,實際工作中暴露的財務(wù)收支審批方面的問題也較為嚴(yán)重?! ∑髽I(yè)財務(wù)制度改革將何去何從,我們共同拭目以待,但不論采用哪種方案,最終結(jié)果必將是更加適應(yīng)我國的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,符合企業(yè)的實際管理需求?! 〉诙N觀點(diǎn)認(rèn)為,企業(yè)財務(wù)制度應(yīng)該予以保留,但需要在充分研究傳統(tǒng)企業(yè)財務(wù)制度弊端的情況下,對其制訂主體、性質(zhì)和內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整。  財務(wù)制度和會計制度在固定資產(chǎn)折舊的范圍問題上存在明顯差異。2000年國家稅務(wù)總局發(fā)布了《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》,對企業(yè)納稅扣除事項作出了全面規(guī)定,將企業(yè)財務(wù)制度納稅扣除的功能徹底取代了。  環(huán)境變化凸顯制度尷尬  財政部企業(yè)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,企業(yè)財務(wù)制度實施11年來,我國宏觀經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)微觀環(huán)境發(fā)生了很大變化,企業(yè)會計制度、稅收制度和國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了重大改革,企業(yè)財務(wù)制度在執(zhí)行過程中也隨之出現(xiàn)了一系列問題。. 動 態(tài) .  按照現(xiàn)行財務(wù)制度的規(guī)定,共有四項固定資產(chǎn)不計提折舊,而《企業(yè)會計準(zhǔn)則—固定資產(chǎn)》只規(guī)定兩項不計提折舊?! ∫皇瞧髽I(yè)會計制度的改革改變了“兩則兩制”并行的局面?! ∪菄匈Y產(chǎn)管理體制改革凸顯了企業(yè)財務(wù)制度的內(nèi)在缺陷。財務(wù)制度規(guī)定了四項固定資產(chǎn)不計提折舊:房屋、建筑物以外的未使用、不需用固定資產(chǎn);以經(jīng)營租賃方式租入的固定資產(chǎn);已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn);按規(guī)定單獨(dú)估價作為固定資產(chǎn)入賬的土地。新的企業(yè)財務(wù)制度,要建立面向國有企業(yè)的出資人財務(wù)管理制度。3財經(jīng)實務(wù)4 如何設(shè)計企業(yè)財務(wù)收支審批制度,是一個值得探討的問題?! 〔幌嗳萋殑?wù)分離原則。  二、財務(wù)收支審批制度設(shè)計的內(nèi)容  企業(yè)設(shè)計財務(wù)收支審批制度,應(yīng)該包括以下內(nèi)容:  財務(wù)收支審批人員和審批權(quán)限。筆者認(rèn)為這種審批程序不很合理?! ∝攧?wù)收支審批人員的責(zé)任。特別是由單位負(fù)責(zé)人“一支筆”審批,更是難以對其形成有效約束,這本身也不符合內(nèi)部控制的基本要求。  多重審批模式。但這種審批制度在實際運(yùn)用中容易被人采用“化整為零”的辦法逃避雙審或多審。而會計信息的使用者(投資人)由于多數(shù)不能參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,只能靠會計信息制造者提供的信息來了解企業(yè)經(jīng)營狀況。零星“散戶”不可能在真正意義上對大股東形成約束。股東利益與經(jīng)營者利益在一定程度上存在沖突如:經(jīng)營者的短期行為、過度投資、過分的在職消費(fèi)等,都在不同程度上損害了股東的長遠(yuǎn)利益,提高了代理成本。我國市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展呼喚誠信會計。因此,今年中期財務(wù)報告似應(yīng)以修正的獨(dú)立觀作為指導(dǎo)編制思想的理論基礎(chǔ)。冰山定律告訴我們,被揭示的中報財務(wù)信息之“問題公司”只是“水面”以下部分的十分之一。如果在中期不確認(rèn)所得稅費(fèi)用,則不僅與國際慣例相悖,也顛覆了收入與費(fèi)用的配比原則,同時將會減少憑借中期凈利預(yù)測年度將利的有效性。傳統(tǒng)成本管理的目的可簡單地歸納為減少支出、降低成本。它是運(yùn)用成本效益觀念來指導(dǎo)新產(chǎn)品的設(shè)計及老產(chǎn)品的改進(jìn)工作?;谶@一認(rèn)識,形成了諸如量本利分析以及依存于產(chǎn)量的彈性預(yù)算等在成本費(fèi)用管理中的具體應(yīng)用。對這類問題,若能分析出各動因(自變量)與成本(因變量)之間的關(guān)系,建立起成本函數(shù)的具體模型,即可進(jìn)一步運(yùn)用數(shù)學(xué)方法確定最優(yōu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。比如:  (1)將成本控制意識作為企業(yè)文化的一部分。改變企業(yè)常用的靠懲罰、獎勵實施外在約束與激勵的機(jī)制,實現(xiàn)自主管理,既是一種代價最低的成本管理方式,也是降低成本最有效的管理方式。如在產(chǎn)品設(shè)計階段推行價值分析,就是一種技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的成本管理手段。由于不同的信息技術(shù)環(huán)境的不同,內(nèi)部控制所具有的特點(diǎn)和審查時需要注意的重點(diǎn)有所不同。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的特點(diǎn)可使審計人員在新的會計應(yīng)用實施前進(jìn)行更有效的審查,這種實施前的審查可給審計人員提供一個要求額外功能的機(jī)會,如安裝審計數(shù)據(jù)搜集軟件等。在對聯(lián)機(jī)系統(tǒng)的內(nèi)部控制審查時,要特別關(guān)注是否有充分的訪問控制和密碼控制、是否有系統(tǒng)開發(fā)和維護(hù)的控制、是否有業(yè)務(wù)處理記錄控制、是否有防火墻控制等。為盡快跟上這種變化,公司財務(wù)部門需要不斷地培訓(xùn)。項目投資前的財務(wù)評價很重要,它關(guān)系到投資項目的價值認(rèn)定問題,沒有較大價值的項目是不值得投資的,但投資的價值點(diǎn)在何處,它是否真實可靠,這不能僅僅根據(jù)項目的技術(shù)是否先進(jìn),有沒有市場來定性判斷,還要做細(xì)致的經(jīng)濟(jì)可行性及投資價值的評價。相對比較成熟,有自己比較獨(dú)立和完善的財務(wù)會計體系的公司比較適合采用這種模式。我公司投資的華諾公司即采取了這種財務(wù)管理方式?!  eX、資本、價值這幾個簡單的字眼,其運(yùn)作效果卻是如此地變幻莫測,引人入勝?! ∝攧?wù)管理工作在企業(yè)發(fā)展中起著參謀和決策的作用,能否真正發(fā)揮其決策、參謀的作用,受到企業(yè)所處客觀環(huán)境的制約,但從根本上還是取決于財務(wù)部負(fù)責(zé)人自身的素質(zhì)與能力。 股份制作為現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)、高效的組織形式,年薪制作為現(xiàn)代企業(yè)的有效激勵方式,已經(jīng)得到越來越多的人們的認(rèn)可,并在實踐中被逐步推廣和運(yùn)用。結(jié)合國際和國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢,集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者果斷地做出向高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍的決策。一般說來,股份制企業(yè)能夠構(gòu)建出科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu),從而為企業(yè)的財務(wù)管理工作創(chuàng)造必要的外在環(huán)境,即該類企業(yè)的財務(wù)管理的主體明確、動力充足。就國有企業(yè)而言,由于其所有者的人格化問題一直不能很好地加以解決,因此國有企業(yè)實施財務(wù)管理的主體存在缺位現(xiàn)象,隨之而來的問題就是進(jìn)行財務(wù)管理的動力不足。案 例分 析 星星集團(tuán)作為一家擁有8個子公司、資產(chǎn)達(dá)10億多元的大型企業(yè)集團(tuán),銷售網(wǎng)絡(luò)遍布國內(nèi),在全國各地均設(shè)有銷售分公司。為確保企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展,財務(wù)部門必須研究合理的籌資組合和最佳的資本結(jié)構(gòu),提高資金效益,優(yōu)化資源配置。首先,結(jié)算中心統(tǒng)一管理各子公司資金,有利于集團(tuán)集中調(diào)配資金,緩解資金緊張的矛盾。實施“收支二條線”管理,推行月度全額資金預(yù)算管理制度同時對資金使用加強(qiáng)跟蹤檢查,避免資金東借西用,保證資金使用的效率和安全。從而形成財務(wù)統(tǒng)管網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化財務(wù)管理職能,規(guī)范子公司的運(yùn)營和推動總部的管理并產(chǎn)生積極的作用,使集團(tuán)的財務(wù)管理做到三個一致:財務(wù)制度上下貫徹一致,資金收支調(diào)配一致,分解下達(dá)的費(fèi)用指標(biāo)執(zhí)行一致。短缺經(jīng)濟(jì)時代拍腦袋進(jìn)行投資決策的做法一去不復(fù)返了,過剩時代的決策要靠理性判斷。銥星就是個典型例子,其技術(shù)性非常高,但市場性差,最終失敗了。但具體到每個中小投資者怎樣選擇投資的切入點(diǎn)時,你必須問自己:“我有沒有切入本行的優(yōu)勢?”第四類投資者是既有貨幣資本又有一定管理才能的人。他們最好的投資方向是投資于技術(shù)上相對成熟的產(chǎn)品?!笆濉逼陂g的六大支柱產(chǎn)業(yè),也是中小投資者的六大投資機(jī)會:一是利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);三是新材料新能源產(chǎn)業(yè);四是設(shè)備產(chǎn)業(yè),特別是環(huán)保設(shè)備、交通軌道設(shè)備和石化設(shè)備等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);六是精神產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),如文化、娛樂、旅游、體育產(chǎn)業(yè)等。一言以蔽之,耗羨,火耗和羨余都是指征收錢銀時,以彌補(bǔ)損耗為由在正額(即正稅數(shù)額)之外加征的部分,只是詮釋的側(cè)重面不同而已,因它們由州縣自行征收和支配,曾被康熙帝稱作是地方官的“私事”。這樣,既不增加中央財政負(fù)擔(dān),也不增加稅收額,一石數(shù)鳥,解決了幾個棘手問題。 8月29日舉辦IT、機(jī)械、電子行業(yè)專場招聘會(人才免費(fèi)入場)舉辦時間:2004年8月29日(周日)8:3013:30地 點(diǎn): 合肥淮河路明教寺東200米 (不倒翁酒店對面)Email: job 201。服務(wù)項目:人事檔案管理;檔案工資調(diào)整;職稱評審、申報;出國政審;出具以檔案為依據(jù)的證明;代辦社會保險;黨組織關(guān)系管理;戶籍掛靠;其他。咨詢電話:(0551)2642862629886—801 802 808(F) 2635271二、人力資源論壇:每月一次活動,每次半天時間,專家講座與會員交流互動相結(jié)合。咨詢電話:(0551)2642862629886—805 808(F)合肥人才推薦本業(yè)務(wù)針對合肥地區(qū)及周邊城市經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)、有較大發(fā)展空間的各類優(yōu)秀企事業(yè)單位;面向企業(yè)中層以上經(jīng)營、管理及技術(shù)崗位。隨著藩庫銀虧空彌補(bǔ)完畢,養(yǎng)廉銀不斷增加,到雍正十二年,有的省份總督養(yǎng)廉銀高達(dá)2萬兩,縣令也有2000兩之多。然而,封建官吏的欲壑難填,將耗羨銀中飽私囊及利用耗羨銀請客送禮之風(fēng)愈演愈烈,以致耗羨征收率均為正稅的四至五成,山東、河南等地高達(dá)八成。明代中葉以后,田賦由稅糧改為征銀。在金融產(chǎn)業(yè)里頭,也要注意搞好銀行、有價證券、基金和保險等四類投資渠道間的組合。目前,職業(yè)管理人在世界上已不是簡單的一個行業(yè),而是一個產(chǎn)業(yè)了。機(jī)器人技術(shù)性比互聯(lián)網(wǎng)高,但市場性差,日本的戰(zhàn)略投資最終失敗了。判斷技術(shù)含量又有兩個依據(jù),一看其技術(shù)水平是否比原來高;二看其技術(shù)屬哪一類?是共用技術(shù);還是關(guān)鍵技術(shù),或者是配套技術(shù)?技術(shù)水平高,成功可能性也高而就技術(shù)的類型來講,共用技術(shù)、配套技術(shù)更適合中小投資者;關(guān)鍵技術(shù)就很難搞。 堅持以財務(wù)管理為中心,是強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理工作,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的前提和保證,只有抓住財務(wù)管理這個企業(yè)管理的牛鼻子,才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。這樣,也打通了子公司之間互為堡壘的形式,確立了企業(yè)的整體概念。市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求和企業(yè)追求效益和資本增值的目標(biāo),決定了企業(yè)管理應(yīng)以財務(wù)管理為中心,而財務(wù)管理應(yīng)以資金管理為中心。實行財務(wù)集中統(tǒng)一管理,特別是對集團(tuán)所屬的各子公司實行收支二條線管理,突出了企業(yè)管理以財務(wù)管理為中心,財務(wù)管理以資金管理為中心的理念,以推進(jìn)集團(tuán)管理上新平臺。按照“一個中心,兩翼展開”的產(chǎn)品發(fā)展思路,新品開發(fā)不斷加快,技術(shù)含量不斷提高,品牌附加值不斷增加。而實踐的結(jié)果遠(yuǎn)非如此,沉痛的教訓(xùn)應(yīng)足以引起我們的思考。如果說國有企業(yè)還存在真正意義上的企業(yè)財務(wù)管理行為的話,我認(rèn)為其活動的范圍也就僅僅局限在生產(chǎn)和經(jīng)營環(huán)節(jié)的流動資金的管理上。而行之有效的年薪制作為有效的激勵機(jī)制,能夠充分發(fā)揮員工的主觀能動性,確保企業(yè)利益的最大化并在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)員工收入的最大化,實現(xiàn)企業(yè)效益與員工收入雙贏的格局。經(jīng)過一年的實際運(yùn)做,實際的結(jié)果與該集團(tuán)的預(yù)期大相徑庭,一年的實際虧損近2300萬元。為確保該企業(yè)的高效運(yùn)做,集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)者對該企業(yè)的運(yùn)做模式定位為股份制加年薪制,以期吸引高素質(zhì)的IT人才加盟到企業(yè)中來?! ??!八茌d舟,亦能覆舟”,財務(wù)管理自然是水,企業(yè)必定是舟!  中國的商業(yè)環(huán)境正在變得日趨復(fù)雜,競爭也日趨激烈,在目前這個幾乎所有決策過程都
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