試論小額訴訟制度(完整版)
【正文】 紛時(shí)，這種模式顯現(xiàn)出了相當(dāng)?shù)娜秉c(diǎn)和不足之處：首先，為了充分保障當(dāng)事人的攻擊防御活動(dòng)所提供的程序框架和制度保障，是與當(dāng)事人對(duì)該訴訟采取的慎重的承諾相對(duì)應(yīng)的，是一種冗長(zhǎng)而縝密的訴訟程序，有些情況下，甚至可以說顯得很有些煩瑣臃腫，由此會(huì)帶來程序的復(fù)雜化、糾紛處理的長(zhǎng)期化以及當(dāng)事人和法院在費(fèi)用和成本方面負(fù)擔(dān)的增大等一連串問題。小額訴訟程序不僅是為了分流民事案件，減輕法院的負(fù)擔(dān)，更主要的目的還在于實(shí)現(xiàn)司法的大眾化，即“通過簡(jiǎn)易化的努力使一般國(guó)民普遍能夠得到具體的有程序保障的司法服務(wù)”（日本，棚漱孝雄著，王亞新譯，《糾紛的解決與審判制度》），它鼓勵(lì)當(dāng)事人訴訟，限制律師參與以降低訴訟成本，賦予法官更大的自由裁量權(quán)，一反在普通程序中的消極態(tài)度，可根據(jù)案件事實(shí)直接提出和解方案。 （一）小額案件故就小額訴訟所接觸的當(dāng)事人主體的廣泛性而言，可以說它占據(jù)著司法運(yùn)營(yíng)中的“最高地位”。而狹義的小額訴訟程序則是指一種以提高辦案效率促進(jìn)司法服務(wù)大眾為目的的，正在發(fā)展的未成熟的訴訟程序，是20世紀(jì)后半葉以來，世界各國(guó)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化，在司法改革中創(chuàng)建的一種新型程序，是有別于普通程序和簡(jiǎn)易程序而獨(dú)立運(yùn)作的訴訟程序，也是筆者在本文極力倡導(dǎo)建立的訴訟程序。美國(guó)各個(gè)州為了解決日常生活中產(chǎn)生的大量的小額糾紛，設(shè)立了適用于設(shè)立于市法院和初審法院內(nèi)的小額訴訟法庭所適用的程序：起訴狀可以手寫，而且只需非正規(guī)的對(duì)法律的陳述；確定一個(gè)被告必須出席的日期，被告可以書面或口頭進(jìn)行答辯；沒有證據(jù)開示階段；訴訟參與人同時(shí)到庭，并將有關(guān)書證帶到法庭；審理由法官主持，而不經(jīng)陪審團(tuán)陪審，并通過非正式談話進(jìn)行；法官一方面審理，一方面尋求調(diào)解；當(dāng)事人親自訴訟；判決一般不允許上訴。在英國(guó)的縣小額法庭，登記員可以在庭前程序中向當(dāng)事人提供相當(dāng)大的幫助，并可向當(dāng)事人提供庭審幫助。在小額訴訟程序中，費(fèi)用相當(dāng)性原理不允許給予此類糾紛以過分的程序保護(hù)，否則訴訟成將會(huì)越過訟爭(zhēng)標(biāo)的，出現(xiàn)本末倒置。 我國(guó)可以借鑒日本的做法，限制上訴，但允許復(fù)議。 參考文獻(xiàn)： ［3］潘建鋒。北京。中國(guó)人民大學(xué)出版社。《美國(guó)民事訴訟法》。20026 / 6。1998法學(xué)論壇。訴訟制度改革的理念與實(shí)證［Ｍ］ 任何一項(xiàng)制度都會(huì)利弊參半，小額訴訟制度也不例外。 世界各國(guó)在其各自的司法改革中對(duì)小額訴訟都寄予較大的希望，而且從實(shí)踐結(jié)果來看，小額訴訟也確實(shí)在某些方面達(dá)到了人們期望的目標(biāo)。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，如果是派出法庭作出的判決，允許當(dāng)事人向基層法院提出復(fù)議，法院組成合議庭重審案件；如果是基層法院作出的判決，不得向上一級(jí)法院提出上訴，允許當(dāng)事人提出復(fù)議，由法院新組成合議庭重審案件。為迅速發(fā)現(xiàn)真實(shí)，準(zhǔn)許法院在認(rèn)為必要時(shí)，依職權(quán)詢問當(dāng)事人并以其陳述作為證據(jù)。如一方當(dāng)事人經(jīng)合法傳喚無正當(dāng)理由而不到場(chǎng)的，法院可以按到場(chǎng)當(dāng)
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