【正文】 年穩(wěn)步增長，%。當(dāng)時，為了建立我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，國務(wù)院于1991年發(fā)布《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定條件和辦法（國發(fā)【1991】12號）》，授權(quán)原國家科委組織開展國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認定工作，并配套制定了財政、稅收、金融、貿(mào)易等一系列優(yōu)惠政策。其后，根據(jù)形勢的需要，1996年將高新技術(shù)企業(yè)認定范圍擴展到國家高新區(qū)外（國科發(fā)火字【1996】018號）。對促進科技與經(jīng)濟的結(jié)合、推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)經(jīng)濟增長都起到了極為重要的作用。堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，努力建設(shè)創(chuàng)新型國家，已成為新時期國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略方針。在發(fā)展方式上，我們必須進行戰(zhàn)略性調(diào)整，必須突出創(chuàng)新能力建設(shè)。為適應(yīng)新的形勢發(fā)展，全面貫徹落實黨的十七大精神和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實施科技規(guī)劃綱要增強自主創(chuàng)新能力的決定》，配合落實2007年3月全國人大通過的《企業(yè)所得稅法》有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)惠政策，大力提升我國高新技術(shù)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，科技部在總結(jié)以往高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作的基礎(chǔ)上，同財政部、國家稅務(wù)總局共同制定了新的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》，并于2008年4月14日正式發(fā)布。八、企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新能力是否有具體指標(biāo)來衡量？答：新《認定辦法》對研究開發(fā)和創(chuàng)新能力等關(guān)鍵認定指標(biāo)和測度依據(jù)均有明確規(guī)定。九、為什么新辦法在認定工作中用《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》取代了《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》？答：為了實現(xiàn)以自主研發(fā)和創(chuàng)新為核心來認定高新技術(shù)企業(yè)，新《認定辦法》在認定工作中取消了《高新技術(shù)產(chǎn)品目錄》。當(dāng)企業(yè)度過初創(chuàng)期后，隨著經(jīng)濟規(guī)模的擴大，企業(yè)除了將一部分經(jīng)費用于研究開發(fā)外，還需投入大量經(jīng)費用于市場開拓和擴大生產(chǎn)能力，因此在這個階段，研發(fā)投入的比重較初創(chuàng)期有所降低?？萍疾俊⒇斦?、國家稅務(wù)總局三部門聯(lián)合成立認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為決策層，研究決定高新技術(shù)企業(yè)認定工作原則，解決科技、財政、稅務(wù)部門在高新技術(shù)企業(yè)認定及相關(guān)政策落實中出現(xiàn)的重大問題。企業(yè)注冊成立時間不足三年的，按實際經(jīng)營年限計算。（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》的要求。技術(shù)轉(zhuǎn)讓的主要形式是許可證貿(mào)易。(4)分許可。研究人員，是指企業(yè)主要參與研究開發(fā)項目的專業(yè)人員?？萍汲晒D(zhuǎn)化能力是指企業(yè)對技術(shù)成果進行應(yīng)用性開發(fā)，形成產(chǎn)品、服務(wù)或樣品、樣機的能力。企業(yè)根據(jù)自己的用戶名和密碼進入網(wǎng)上認定管理系統(tǒng)，填寫“高新技術(shù)企業(yè)認定申請書”發(fā)至認定機構(gòu)，并將規(guī)定的申請材料提交認定機構(gòu)。（1）具有中華人民共和國公民資格，在中國大陸境內(nèi)居住和工作。企業(yè)在申請認定高新技術(shù)企業(yè)之前，需要認真閱讀和理解《認定辦法》、《重點領(lǐng)域》和《工作指引》的有關(guān)要求，然后再著手準(zhǔn)備認定材料。（4）近3年內(nèi)獲得的自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)匯總表。三十、《企業(yè)研究開發(fā)項目情況表》包括哪些內(nèi)容，企業(yè)在填表時需要注意什么問題？答：該表主要用于了解企業(yè)近3年開展研究開發(fā)活動的情況，要求企業(yè)將近3年所執(zhí)行的研究開發(fā)項目，按照單個項目逐一填報。三十四、什么是研究開發(fā)活動？答：《認定辦法》規(guī)定，研究開發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會科學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)而持續(xù)進行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)活動。判斷的原則是：獲得新知識、創(chuàng)造性運用新知識以及技術(shù)的實質(zhì)改進應(yīng)當(dāng)是企業(yè)所在技術(shù)（行業(yè)）領(lǐng)域內(nèi)可被同行業(yè)專家公認的、有價值的進步。三十七、在政策執(zhí)行過程中，新老辦法如何過渡？答：2007年底前國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)、外已按原認定辦法認定的仍在有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)資格依然有效，但在按《認定辦法》和《工作指引》重新認定合格后方可按《企業(yè)所得稅法》及其實施條例等有關(guān)規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。三十五、如何判斷研究開發(fā)活動？答：研究開發(fā)活動可采用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)判斷、領(lǐng)域?qū)＜遗袛?、目?biāo)結(jié)果判定相結(jié)合的方法進行判定。同時，要求企業(yè)對研發(fā)項目的立項目的與組織實施方式、研發(fā)項目的核心技術(shù)及創(chuàng)新點、研發(fā)項目取得的階段性成果等情況進行簡要說明。二十九、《企業(yè)基本信息表》包括哪些內(nèi)容，在認定中起什么作用？答：該表主要用于了解企業(yè)的整體情況，內(nèi)容包括：企業(yè)主營業(yè)務(wù)所屬技術(shù)領(lǐng)域、企業(yè)近3年獲得的知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、企業(yè)人力資源情況、企業(yè)近3年的銷售收入和總資產(chǎn)情況、企業(yè)近3年的研發(fā)投入情況、企業(yè)近1年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入情況等。二十七、企業(yè)如何進行專項審計？答：企業(yè)在進行專項審計前，應(yīng)按照《高新技術(shù)企業(yè)認定申請書》中的格式，準(zhǔn)備好企業(yè)研究開發(fā)項目情況表、上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況表、企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細表以及相關(guān)財務(wù)資料。 中介機構(gòu)應(yīng)據(jù)實出具專項審計報告，發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等行為的，將取消其參與認定工作資格，并在網(wǎng)上予以公告。（3）熟悉高新技術(shù)企業(yè)認定工作相關(guān)政策。二十五、具備哪些條件的中介機構(gòu)可以參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作，中介機構(gòu)主要從事哪些業(yè)務(wù)工作？答：參與高新技術(shù)企業(yè)認定工作的中介機構(gòu)須具備以下條件：經(jīng)認定的高新技術(shù)企業(yè)，在“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”上公示15個工作日。企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”，填寫注冊登記表，將填好的注冊登記表發(fā)至認定機構(gòu)。對企業(yè)成長性的評價，主要是根據(jù)企業(yè)近三年的財務(wù)數(shù)據(jù)，評價企業(yè)的銷售收入和總資產(chǎn)的增長速率，并得到相應(yīng)的分值。二十一、對企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性如何進行評價？答：對知識產(chǎn)權(quán)的評價，主要考核企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)的情況。輔助人員，是指參與研究開發(fā)活動的熟練技工。(5)交叉許可。許可證貿(mào)易可進一步細分為以下五種：(1)獨占許可。四項指標(biāo)合計得分須達到70分以上。（三）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上。（一）在中國