鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略解讀(完整版)
【正文】 施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。優(yōu)先發(fā)展，需要多措并舉協(xié)同推進(jìn)。把農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)落實(shí)到地塊，使農(nóng)戶承包地權(quán)屬更加明晰，農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包地就能更踏實(shí)，利益預(yù)期就能更明確，農(nóng)戶才能放心流轉(zhuǎn)、穩(wěn)定流轉(zhuǎn)。目前，全國(guó)100個(gè)縣先行先試農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。需要全面激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的活力。為什么提這個(gè)概念？我們過(guò)去對(duì)農(nóng)村的公共政策，基本上是圍繞工業(yè)化和城市化對(duì)農(nóng)村的需求來(lái)制定的——城市需要農(nóng)村提供糧食和原料，這樣基本就變成了以工業(yè)化和城市化為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，整個(gè)農(nóng)村的發(fā)展就變成了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。后來(lái)開(kāi)始搞“新農(nóng)村建設(shè)”“美麗鄉(xiāng)村”，才開(kāi)始有村莊的概念，但整個(gè)村莊向何處去的問(wèn)題仍沒(méi)有解決。村莊的治理制度該如何完善和支撐鄉(xiāng)村文明、鄉(xiāng)村穩(wěn)定和鄉(xiāng)村發(fā)展？十九大報(bào)告對(duì)農(nóng)村政策的總體表述，落到鄉(xiāng)村振興，既顧及到我們現(xiàn)在鄉(xiāng)村的現(xiàn)實(shí)，也預(yù)示著我們下一步要調(diào)整相關(guān)制度。而城市化的人口能不能在城市留下來(lái)，則牽涉到土地問(wèn)題，土地的配置、供應(yīng)方式等，都需要相應(yīng)調(diào)整。鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也在轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)的功能、形態(tài)、商業(yè)模式等正在發(fā)生變化，市場(chǎng)在擴(kuò)大，吸引著資本下鄉(xiāng)。在產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)的過(guò)程中，土地資源配置對(duì)資本在城鄉(xiāng)之間尋求投資的方向、方式也是非常重要的。一億多的人口在城市中難以一種體面的方式待下來(lái)，這對(duì)城市來(lái)講也一個(gè)很大的治理問(wèn)題。另一方面，由于代際差異，很多“農(nóng)二代”已經(jīng)離土不回村了，生活方式完全是“城市化”的，政策要順應(yīng)這個(gè)趨勢(shì)。過(guò)去，鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化是被無(wú)視的，政策花了那么大的功夫，主要一頭圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收，另一頭圍繞要素怎么快速地配置到城市，鄉(xiāng)村本身如何現(xiàn)代化，沒(méi)有被提到議事日程上。由此導(dǎo)致整個(gè)鄉(xiāng)村、村莊被忽視了。目前，在農(nóng)民可支配收入中，%，%，%，%。實(shí)現(xiàn)這個(gè)改革目標(biāo)，需要發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)部經(jīng)管司司長(zhǎng)張紅宇表示，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，就
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