【正文】 域；使用開機(jī)檢查使用開機(jī)自檢異常的儀器設(shè)備；事故風(fēng)險使用前需對儀器設(shè)備進(jìn)行開機(jī)檢查，檢查異常的應(yīng)封存使用；序號類別評估要點風(fēng)險要素可能存在的風(fēng)險風(fēng)險種類應(yīng)對措施使用保管及借用儀器設(shè)備借用未按規(guī)章制度執(zhí)行責(zé)任風(fēng)險應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)電子儀器設(shè)備的管理和定期送檢工作；加強(qiáng)儀器設(shè)備的維護(hù)和檢驗管理，檢驗不合格或檢驗超期的應(yīng)封存使用；加強(qiáng)對儀器設(shè)備借用和歸還的檢查，對異常情況以及維修應(yīng)有記錄；. 計量及儀表計量及儀表合格標(biāo)識有效性使用無合格標(biāo)識計量設(shè)備；計量設(shè)備未檢驗或檢驗超期；責(zé)任風(fēng)險制定計量設(shè)備管理辦法，指定專人負(fù)責(zé)維護(hù)、收發(fā)、檢驗和缺陷記錄工作；驗收前應(yīng)確認(rèn)計量設(shè)備具有滿足要求的合格標(biāo)識；使用前應(yīng)確認(rèn)計量設(shè)備是否有合格標(biāo)識、合格標(biāo)識是否有效；使用標(biāo)定和借用未檢查計量設(shè)備標(biāo)定是否合格使用；使用標(biāo)定不合格的計量設(shè)備；計量設(shè)備借用未按規(guī)章制度執(zhí)行；事故風(fēng)險設(shè)備損壞加強(qiáng)對計量設(shè)備量值傳遞管理；應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)計量設(shè)備管理和定期送檢標(biāo)定工作；使用前應(yīng)檢查標(biāo)定是否合格是否有效，對標(biāo)定不合格的或標(biāo)定超期的應(yīng)封存使用；加強(qiáng)對計量設(shè)備借用和歸還的檢查，對異常情況以及維修應(yīng)有記錄；使用型號和量程未檢查型號和量程使用儀表；事故風(fēng)險設(shè)備損壞使用前應(yīng)根據(jù)被測量選擇量程匹配、型號合適的儀表設(shè)備；. 常用工具常用工具. 榔頭、螺絲刀、扳手榔頭、螺絲刀、扳手外觀檢查安全性和完整性未作外觀檢查使用；事故風(fēng)險物體打擊使用前應(yīng)對手持工具的外觀進(jìn)行檢查，對手持工具手柄松動、有明顯機(jī)械損傷等應(yīng)停止使用，特別是在受限區(qū)域作業(yè)及高空作業(yè)；高空作業(yè)應(yīng)佩戴工具袋；外觀檢查不合格的應(yīng)更換新的工具；. 電筆、萬用表電筆、萬外觀檢查安全性和未作外觀檢查使用；事故風(fēng)險使用前應(yīng)檢查電筆和萬用表外表完整與否；序號類別評估要點風(fēng)險要素可能存在的風(fēng)險風(fēng)險種類應(yīng)對措施用表完整性觸電使用前可利用現(xiàn)成電源對電筆和萬用表的驗電性能進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)有問題應(yīng)立即封存使用；7. 物資物資所謂物資安全風(fēng)險評估是對作業(yè)中所使用物資可能引發(fā)的風(fēng)險進(jìn)行評估。. 特種人員（起重工、電焊工、駕駛員、電梯維護(hù)人員等）特種人員（起重工、電焊工、駕駛員、電梯維護(hù)人員等）專業(yè)資質(zhì)資質(zhì)認(rèn)證未驗證是否有專業(yè)資質(zhì)許可作業(yè)；未驗證證書是否與從事的專業(yè)相符；法律風(fēng)險嚴(yán)格執(zhí)行特種專業(yè)持證上崗制度，嚴(yán)禁無證上崗；專業(yè)資質(zhì)資質(zhì)認(rèn)證未驗證證件有效期是否超期作業(yè)；崗位資格聘用超期；責(zé)任風(fēng)險加強(qiáng)對特種作業(yè)資質(zhì)的審查、備案和聘用管理；作業(yè)前，管理人員應(yīng)對特種作業(yè)證書以及有效期進(jìn)行檢查確認(rèn)；作業(yè)前特種作業(yè)人員應(yīng)自我確認(rèn)證書是否在有效期內(nèi)；崗位職責(zé)盡責(zé)守職特種作業(yè)崗位職責(zé)不明確特種人員未按崗位職責(zé)要求作業(yè)；無特種作業(yè)崗位資格上崗操作；責(zé)任心不強(qiáng)（事故風(fēng)險）責(zé)任風(fēng)險制定特種作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，明確特種作業(yè)崗位職責(zé)要求；規(guī)范特種作業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)和工作流程；嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗，強(qiáng)化在崗操作意識；加強(qiáng)特種作業(yè)培訓(xùn)和考核管理，定期參加相關(guān)部門組織的培訓(xùn)、考核和技能評價；專業(yè)技能技能水平專業(yè)技能不足事故風(fēng)險加強(qiáng)特種專業(yè)技能的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格進(jìn)行專業(yè)上崗考核和評價制度；加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)督力度，對特種專業(yè)技能不足的必須再進(jìn)行培訓(xùn)；更換滿足專業(yè)技能要求的人員；序號類別評估要點風(fēng)險要素可能存在的風(fēng)險風(fēng)險種類應(yīng)對措施身心狀況健康素質(zhì)特種作業(yè)人員有下列狀況的引發(fā)事故風(fēng)險；醫(yī)療機(jī)構(gòu)體檢有生理或心理缺陷高血壓、心臟病及重大疾病癲癇病或眩暈癥精神異常、情緒波動飲酒或醉酒身體狀況不佳作業(yè)人員色盲或有聽力障礙事故風(fēng)險根據(jù)員工體檢結(jié)果和身體狀態(tài)合理安排工作；作業(yè)前，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)了解作業(yè)人員的身心狀況；特種作業(yè)人員應(yīng)在作業(yè)前自我確認(rèn)是否可從事相關(guān)的作業(yè)；按照國家用工時間的規(guī)定，合理安排作業(yè)人員作業(yè)強(qiáng)度和時間，避免疲勞作業(yè)；發(fā)現(xiàn)心理狀況異常人員，應(yīng)立即要求停止工作；個人防護(hù)檢查和使用個人防護(hù)用品不合格或配備不全；責(zé)任風(fēng)險規(guī)范個人勞動防護(hù)管理規(guī)章制度；加強(qiáng)對個人防護(hù)用品發(fā)放登記和檢查；個人防護(hù)檢查和使用個人防護(hù)用品使用不當(dāng)或未使用；事故風(fēng)險加強(qiáng)對個人防護(hù)用品的使用培訓(xùn)；進(jìn)入工作現(xiàn)場前，工作班成員應(yīng)自我檢查個人防護(hù)用品是否滿足工作要求；使用前應(yīng)確認(rèn)個人用品是否合格；作業(yè)前工作負(fù)責(zé)人對工作班成員個人防護(hù)用品進(jìn)行檢查；加強(qiáng)對作業(yè)人員個人防護(hù)用品使用的流動監(jiān)督。對法律風(fēng)險的防范，將通過一定的機(jī)制、手段來發(fā)現(xiàn)和預(yù)防和應(yīng)對不了解或違法所引發(fā)的風(fēng)險，嚴(yán)格杜絕法律風(fēng)險的發(fā)生；而對責(zé)任風(fēng)險，除了組織體系和技術(shù)體系防范外，還應(yīng)從管理上界定職責(zé)，建立健全考核體系，緊抓規(guī)章制度學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、規(guī)章制度落實入手，禁止和防范責(zé)任風(fēng)險的發(fā)生；生產(chǎn)事故風(fēng)險是工作中最常見的風(fēng)險，因此風(fēng)險主要通過事前預(yù)防、事中落實、事后措施加以防范。評估要點根據(jù)不同人員、作業(yè)設(shè)備、物資、環(huán)境、作業(yè)對象和管理類別以及特征歸納的，其中：1）人員將根據(jù)不同崗位的人員圍繞著政策水平、業(yè)務(wù)能力、管理能力、崗位職責(zé)、專業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、身心狀況等方面進(jìn)行評估；2）作業(yè)工器具除了通常的合格標(biāo)識、存放環(huán)境、維護(hù)和保養(yǎng)外，風(fēng)險要素主要圍繞著外觀檢查、性能檢查和使用等進(jìn)行評估；3）物資主要圍繞著合格標(biāo)識、包裝和運(yùn)輸、使用等進(jìn)行評估；4）作業(yè)環(huán)境除了通常的環(huán)境要求外，對各作業(yè)環(huán)境風(fēng)險要素主要圍繞作業(yè)防護(hù)、安全設(shè)施等進(jìn)行評估；5）作業(yè)對象風(fēng)險要素主要圍繞著設(shè)備標(biāo)識、設(shè)備狀態(tài)、安全措施、個人防護(hù)等進(jìn)行梳理和歸納；. 風(fēng)險要素風(fēng)險要素是針對評估要點的拓展、補(bǔ)充和詮釋，根據(jù)評估要點，以簡潔明了的詞語描述風(fēng)險要素，幫助理解和記憶。《評估規(guī)范》是生產(chǎn)安全風(fēng)險管控體系中的一個配套工具，是在電站日常的運(yùn)行和檢修工作基礎(chǔ)上，綜合梳理、統(tǒng)計、分析和歸納作業(yè)人員、作業(yè)設(shè)備、作業(yè)物資、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)對象以及作業(yè)管理可能存在或發(fā)生的風(fēng)險，提煉和歸納基本風(fēng)險和風(fēng)險要素，針對風(fēng)險要素分析初步確定可能發(fā)生的風(fēng)險種類、提出應(yīng)對風(fēng)險的措施和要求，為規(guī)范和統(tǒng)一各專業(yè)作業(yè)/操作辨識手冊的風(fēng)險辨識和應(yīng)對措施的制定提供借鑒。作業(yè)風(fēng)險防范和辨識手冊生產(chǎn)部分吉林省吉能電力集團(tuán)有限公司兩江水力發(fā)電公司162 / 171編審委員會主 任：鄭錫恩副主任：崔連慶 梁龍澤編 委：劉建軍 武廣輝 孫立剛 楊 應(yīng) 序國家電網(wǎng)公司建設(shè)世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)的目標(biāo)為公司發(fā)展帶來了新的機(jī)遇，對公司安全管理提出了更高要求，公司通過發(fā)展戰(zhàn)略取得了顯著成績，但發(fā)生重特大安全事故的風(fēng)險始終存在，安全管理依然存在薄弱環(huán)節(jié)，與國內(nèi)先進(jìn)水平和為公司快速發(fā)展提供堅強(qiáng)支撐的要求還存在較大差距，亟待進(jìn)一步鞏固安全生產(chǎn)基礎(chǔ)?！稒z修辨識手冊》、《運(yùn)行辨識手冊》著重研究作業(yè)/操作動態(tài)過程引發(fā)的風(fēng)險，對每一個檢修項目或運(yùn)行操作，分作業(yè)/操作前準(zhǔn)備的風(fēng)險評估以及作業(yè)/操作步驟的風(fēng)險評估兩部分，風(fēng)險辨識將按照“哪些人員、使用哪些作業(yè)器具和物資、在哪個作業(yè)區(qū)域、對哪些設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行作業(yè)/操作”作為風(fēng)險辨識思考流程，全過程、全方位地分析和展現(xiàn)作業(yè)/操作前和作業(yè)/操作過程中風(fēng)險以及防范各環(huán)節(jié)風(fēng)險的應(yīng)對措施。同時風(fēng)險要素的確定是為了進(jìn)一步細(xì)化可能存在的風(fēng)險，并針對性地提出應(yīng)對措施。水電站在運(yùn)行與檢修過程中可以借鑒使用。. 綜合協(xié)調(diào)人員（包括工作負(fù)責(zé)人、工作票許可人、工作票簽發(fā)人、專職監(jiān)護(hù)人員）綜合協(xié)調(diào)人員（包括工作負(fù)責(zé)人、工作票許可專業(yè)技能能力表現(xiàn)綜合技能、經(jīng)驗不足或經(jīng)驗主義；人員安排、協(xié)調(diào)不當(dāng)安全交底不足作業(yè)安全防護(hù)考慮不周事故風(fēng)險加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)人員專業(yè)技能的培訓(xùn)工作，嚴(yán)格進(jìn)行上崗考核和評價制度；進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，提升人員的綜合技能；更換或增加滿足要求的人員。. 通識通識合格標(biāo)識有效性器具無合格標(biāo)識和合格驗責(zé)任風(fēng)險禁止購置無政府監(jiān)管部門認(rèn)證的、專業(yè)制造廠制造的、序號類別評估要點風(fēng)險要素可能存在的風(fēng)險風(fēng)險種類應(yīng)對措施證；器具無檢驗或檢驗超期；檢驗合格的產(chǎn)品；驗收前，應(yīng)確認(rèn)作業(yè)工器具有滿足要求的合格標(biāo)識；領(lǐng)取前應(yīng)檢查確認(rèn)作業(yè)工器合格標(biāo)志滿足要求；加強(qiáng)作業(yè)器具使用管理，定期檢驗不合格或超期使用的器具應(yīng)封存使用；存放環(huán)境適用性存放環(huán)境與器具存放要求不符，造成設(shè)備失效；作業(yè)器具的規(guī)格總類與存放位置不對應(yīng)；事故風(fēng)險制定作業(yè)器具的管理辦法，按照設(shè)備存放環(huán)境要求，配備相應(yīng)的設(shè)備和設(shè)施；應(yīng)避免將電氣工器具存放在可能導(dǎo)致絕緣下降的潮濕環(huán)境；應(yīng)避免將具有電子元器件器具存放在可能造成元器件故障的潮濕、高溫環(huán)境；規(guī)范和確定作業(yè)器具規(guī)格總類的存放位置，一旦發(fā)現(xiàn)有誤應(yīng)及時糾正；維護(hù)和保養(yǎng)專業(yè)和定期保養(yǎng)器具無指定人員進(jìn)行維護(hù)管理；作業(yè)器具管理無缺陷、檢驗、維護(hù)和保養(yǎng)記錄；未經(jīng)檢驗或檢驗超期使用；責(zé)任風(fēng)險建立作業(yè)器具管理制度和收發(fā)檢驗制度，指定專人負(fù)責(zé)作業(yè)器具的維修、收發(fā)、檢驗和缺陷管理工作；規(guī)范作業(yè)器具的維護(hù)和保養(yǎng)管理，保存完整的收發(fā)和檢驗記錄；建立檢驗管理制度，規(guī)范設(shè)備檢驗工作，并在出借前檢查是否經(jīng)過檢驗，檢驗是否在有效期內(nèi)；. 安全工器具安全工器具. 電氣安全工器具電氣安全工器具. 攜帶型接地線攜帶型接地線外觀檢查安全性和完整性未經(jīng)外觀檢查使用接地線；使用外觀檢查不合格的接事故風(fēng)險觸電使用前應(yīng)檢查接地線的合格標(biāo)識中的檢驗是否合格，是否在有效期內(nèi)；序號類別評估要點風(fēng)險要素可能存在的風(fēng)險風(fēng)險種類應(yīng)對措施地線；除了對合格標(biāo)識進(jìn)行檢查外，使用前應(yīng)對接地線外觀進(jìn)行檢查，禁止使用接地線散股或斷股、絕緣護(hù)套破損、護(hù)套與接地線固定螺絲松動、操作桿破損、接地夾、導(dǎo)線夾接觸不良的接地線，嚴(yán)禁帶缺陷使用；性能檢查絕緣性能使用接地線絕緣性能不佳的接地線；漏電保護(hù)；事故風(fēng)險觸電使用前應(yīng)檢查接地線的檢驗是否合格，是否在有效期內(nèi)；性能檢查接地性能接地線線卡無法正確接地，造成觸電傷害；事故風(fēng)險觸電使用前應(yīng)對接地線夾與接地點接觸面的吻合和可靠性進(jìn)行檢查；使用接地位置接地點接地性能不良；接地點位置錯誤；事故風(fēng)險觸電掛接接地線前應(yīng)檢查接地點是否有銹蝕、斷裂等，發(fā)現(xiàn)上述情況應(yīng)及時調(diào)整到合格的接地點；接地前對接地點位置進(jìn)行核實確認(rèn)；定期對接地點的接地性能進(jìn)行檢查，不符合要求的及時整改；使用掛接未經(jīng)驗電進(jìn)行掛接作業(yè)，造成觸電傷害；接地線掛接或拆除順序出錯；事故風(fēng)險觸電接地線的掛接需在驗電確認(rèn)無電后進(jìn)行；掛地線應(yīng)先接接地端，再接導(dǎo)體端；拆地線應(yīng)先拆導(dǎo)體端，再拆接地端；使用規(guī)格種類使用與作業(yè)要求不符的規(guī)格種類接地線；使用無規(guī)格總類標(biāo)識（編號）或標(biāo)識（編號）不清的接地線；事故風(fēng)險觸電規(guī)范作業(yè)指導(dǎo)書中對接地線（戶內(nèi)、戶外、母排、三相合相、單相、電壓等級）的規(guī)格種類；加強(qiáng)作業(yè)人員有關(guān)接地線規(guī)格種類的培訓(xùn)，了解不同規(guī)格種類的接地線使用對象、工作電壓和使用環(huán)境；使用前應(yīng)對接地環(huán)境、設(shè)備要求進(jìn)行檢查，確認(rèn)是否采用的合適的接地線；加強(qiáng)接地線管理，嚴(yán)禁使用無規(guī)格總類標(biāo)識（編號）的接地線，對標(biāo)識（編號）模糊的應(yīng)及時刷新；序號類別評估要點風(fēng)險要素可能存在的風(fēng)險風(fēng)險種類應(yīng)對措施使用作業(yè)防護(hù)裝拆接地線防護(hù)不當(dāng)，造成觸電傷害；事故風(fēng)險觸電裝拆接地線應(yīng)使用絕緣桿和絕緣手套；裝拆接地線必須有兩人進(jìn)行，一人操作，一人監(jiān)護(hù)；作業(yè)人員在進(jìn)行接地作業(yè)時應(yīng)與帶電設(shè)備保持安全距離；. 絕緣手套、絕緣桿、絕緣靴、絕緣墊絕緣手套、絕緣桿、絕緣靴、絕緣墊外觀檢查安全性和完整性未經(jīng)外觀檢查使用絕緣用具；使用外觀檢查不合格的絕緣用具；事故風(fēng)險觸電使用前應(yīng)檢查絕緣工具合格標(biāo)識中的檢驗是否合格，是否在有效期內(nèi)；除了對合格標(biāo)識進(jìn)行檢查外，使用前應(yīng)對絕緣用具外觀進(jìn)行檢查，禁止使用絕緣用具破損、有裂紋、老化、絕緣手桿松動的絕緣用具，嚴(yán)禁帶缺陷使用；性能檢查絕緣性能使用絕緣（耐壓）性能不佳的絕緣用具；事故風(fēng)險觸電使用前應(yīng)檢查絕緣用具的檢驗是否合格，是否在有效期內(nèi)；絕緣性能不符的用具應(yīng)立即更換，嚴(yán)禁降電壓使用；使用