【正文】 分別見附表6。刪除的內(nèi)容可分為三類：（1）復(fù)述《信托法》內(nèi)容的條款。與老辦法相比，新辦法在哪些方面作了修訂？這些變化對(duì)信托公司經(jīng)營將產(chǎn)生哪些影響？本文擬就上述問題作初步探討。新增內(nèi)容，按其作用可分為完善性和限制性兩類，前者共有6處，詳見附表3；后者共有5處，詳見附表4。在重大變更事項(xiàng)審批方面：僅將“董事”納入“高級(jí)管理人員”管理，需報(bào)批的10大事項(xiàng)未變。二、業(yè)務(wù)范圍和資產(chǎn)管理方式，在吸納業(yè)界意見后已變?yōu)槲⒄{(diào)，但仍對(duì)信托公司未來經(jīng)營構(gòu)成實(shí)質(zhì)性影響業(yè)務(wù)范圍——資產(chǎn)管理類業(yè)務(wù)方面：（1）信托業(yè)務(wù)（資金信托、動(dòng)產(chǎn)信托、不動(dòng)產(chǎn)信托、其他財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)信托、公益信托等）、投資基金業(yè)務(wù)均未改變。而所謂居間，是指居間人向委托人報(bào)告訂立合同的機(jī)會(huì)或者提供訂立合同的媒介服務(wù)，委托人支付報(bào)酬的一種制度。（3）新增了存放同業(yè)、買入返售和不得賣出回購的規(guī)定。租賃物件多為企業(yè)生產(chǎn)所需的專用設(shè)備或是價(jià)值昂貴且需長期使用的機(jī)械設(shè)備。（5）行業(yè)組織差別 。例如，委托人以一自有物業(yè)設(shè)立信托，要求受托人以賣出回購的方式為其融資。固有財(cái)產(chǎn)管理一直是這次修訂的焦點(diǎn)。一旦發(fā)生信托業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件，這種實(shí)際理財(cái)對(duì)象與制度設(shè)計(jì)錯(cuò)位的現(xiàn)象便立刻暴露，隱藏在名義委托人背后的實(shí)際出資人也紛紛浮出水面，金新乳品信托事件的情況便是佐證。（4）監(jiān)管錯(cuò)位。 處罰標(biāo)準(zhǔn)由“按照《金融違法行為處罰辦法》”改為“根據(jù)《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》”或提出具體處罰標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條信托投資公司的經(jīng)營范圍由公司章程規(guī)定,報(bào)中國人民銀行批準(zhǔn)。第四十四條信托公司應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分離的原則設(shè)立相應(yīng)的工作崗位，保證公司對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能夠進(jìn)行事前防范、事中控制、事后監(jiān)督和糾正，形成健全的內(nèi)部約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)應(yīng)條目?jī)?nèi)容調(diào)整老辦法新辦法第八條、第二十九條第二十四條“以受益人的最大利益為宗旨處理信托事務(wù),并謹(jǐn)慎管理信托財(cái)產(chǎn)”改為“維護(hù)受益人的最大利益”。第二十條（五）第十六條（八）“國債、政策性銀行債權(quán)、企業(yè)債券等債券的承銷業(yè)務(wù)”改為“證券承銷業(yè)務(wù)”。第四十八條第二十二條對(duì)外擔(dān)保余額上限由“不得超過其注冊(cè)資本金”降為“不得超過其凈資產(chǎn)的50%”。第五十九條第五十三條發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)詢高管改為根據(jù)履行職責(zé)需要與董事、高管進(jìn)行監(jiān)管談話。第四條第二條第二款“信托投資公司”改為“信托公司”。（一）（一）“中國人民銀行”改為“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)”。第十七條第六十一條“信托投資公司”改為“信托公司”，“因違法違規(guī)經(jīng)營”改為“有違法經(jīng)營”，刪除“不能支付到期債務(wù)”，“中國人民銀行”改為“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)”，“根據(jù)《金融機(jī)構(gòu)撤銷條例》”改為“依法”。第四十七條第二十三“信托投資公司”改為“信托公司”。（十六）（十六）“委托人和受托人”改為“信托當(dāng)事人”。第五十三條第四十六“信托投資公司”改為“信托公司”，“相應(yīng)資格的注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)”改為“良好資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)”。第五十六條第五十條第二款“信托投資公司”改為“信托公司”，“中國人民銀行”改為“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)”，“未經(jīng)”改為“經(jīng)”，“進(jìn)行任職資格認(rèn)定前”改為“核準(zhǔn)任職資格前”，新增董事。第六十九條第六十六條“自公布之日起施行”改為“自2007年3月1日起施行”，“中國人民銀行2001年1月10 頒布的”改為“中國人民銀行令〔2002〕第5號(hào)”，“同時(shí)廢止”改為“不再適用”。第五十八條第五十二條“信托投資公司”改為“信托公司”，“中國人民銀行”改為“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)”，新增“董事”。第五十五條第二款第四十七條第二款“信托投資公司”改為“信托公司”，“中國人民銀行”改為“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)”。第三十一條第三十四條“信托投資公司經(jīng)營信托業(yè)務(wù)”改為“信托公司開展信托業(yè)務(wù)”。第三十六條第二十八條 “信托投資公司”改為“信托公司”，刪除“至少每年”。（一）（一）“受托經(jīng)營資金信托業(yè)務(wù)”改為“資金信托”，刪除“即委托人將自己合法擁有的資金,委托信托投資公司按照約定的條件和目的,進(jìn)行管理、運(yùn)用和處分。第十五條第十二條“信托投資公司”改為“信托公司”，“中國人民銀行”改為“中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)”。第七條第四條“信托投資公司”改為“信托公司”，“法律、行政法規(guī)”改為“法律法規(guī)”。第六十二條第五十八條取消了“擅自經(jīng)營信托業(yè)務(wù)”的處罰事項(xiàng)；“按照《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》,予以取締,并予以處罰”改為“依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的,處五十萬元以上二百萬元以下罰款”。第三十一條第十一款第三十五條新增“逐筆向中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)事前報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息披露”。第二十條（七）第十六條（十）新增“保管箱業(yè)務(wù)”。第十三條（四）第八條（四）“高級(jí)管理人員”改為“董事、高級(jí)管理人員”。第十九條第二款信托公司不得以賣出回購方式管理運(yùn)用信托財(cái)產(chǎn)。具體辦法由中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)另行制定。附表2：新辦法刪除：內(nèi)容調(diào)整的條目 這表明，上述限制性規(guī)定，帶有階段性色彩，監(jiān)管部門可根據(jù)市場(chǎng)及行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整其“松緊度”，為在條件成熟時(shí)推出鼓勵(lì)信托公司發(fā)展的政策預(yù)留了空間。 四、固有業(yè)務(wù)經(jīng)營規(guī)則仍未作具體規(guī)定 調(diào)整的有：傭金標(biāo)準(zhǔn)的確定方式由“與委托人協(xié)商確定”調(diào)整為“向受益人說明具體標(biāo)準(zhǔn)”。 未變的有：以受益人最大利益為宗旨；履行誠實(shí)、信用、謹(jǐn)慎、有效管理義務(wù)；保密義務(wù)；保存完整記錄15年以上；分別管理、分別記帳；依法建帳、單獨(dú)核算；信托業(yè)務(wù)部門在機(jī)構(gòu)、人員、業(yè)務(wù)信息等方面與其他部門隔離；委托人、受益人享有知情權(quán)；采取書面形式設(shè)立信托；受托人墊付費(fèi)用具有有享受產(chǎn)權(quán)；解任受托人；信托終止清算（8種情形、清算報(bào)告、解除責(zé)任）；信托公司終止市信托的處置（清算保管信托財(cái)產(chǎn)、出具處理信托事務(wù)報(bào)告、新受托人選任、向新受托人移交）；依照信托文件約定收取手續(xù)費(fèi)或傭金；受托人承擔(dān)賠償責(zé)任的賠償前不得請(qǐng)求給付報(bào)酬等基本要求。這一新的政策導(dǎo)向?qū)π磐泄镜挠绊懓ǖ幌抻冢海?）原有實(shí)業(yè)投資類固