【正文】 分期開發(fā)。 （ ） ，擬定年度出讓國有土地總面積方案，并且有計劃、有步驟地進行。 （ ） ，對其地上建筑物、其他附著物，根據(jù)實際情況應給原土地使用者適當補償。 、城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)可以同農(nóng)村集體經(jīng)濟組織共同投資興辦聯(lián)營企業(yè)，使用集體土地須經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準 ，可以按照國家建設(shè)用地的規(guī)定實行征收，也可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織按照協(xié)議將土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件 ，可以不改變土地權(quán)屬性質(zhì) ，必須計算土地補償費和各種補助費 ，不能按照國家建設(shè)用地的規(guī)定實行征收 ，說法正確的是（ ）。 、縣人民政府 、縣人民政府土地管理部門 、縣人民政府建設(shè)管理部門 、縣人民政府房產(chǎn)管理部門 （ ）。第 二 章 建設(shè)用地制度與政策一、單項選擇題 ，以出讓等有償方式取得建設(shè)用地使用權(quán)進行房地產(chǎn)開發(fā)的閑置土地，超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的，可以征收相當于（ ）20％以下的土地閑置費?！　。虚g曾受到“非典”的影響，規(guī)劃部門審批工作在一段時間內(nèi)暫停，導致前期工作延誤，到2004年6月30日仍未動工開發(fā)　　，使得項目規(guī)劃設(shè)計變更，導致超過出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿兩年未動工開發(fā)　　，規(guī)劃部門不批準，導致超過出讓合同約定的動工開發(fā)期限滿兩年未動工開發(fā)　　，地塊的地質(zhì)條件發(fā)生重大變化，導致超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期滿兩年未動工開發(fā)　　提示：參見教材P34　　[答疑編號500431020204]『正確答案』C『答案解析』A 非典為不可抗力，超過兩年但由于不可抗力的除外。在期限內(nèi)對土地擁有占有、使用、收益、處分權(quán)（部分處分權(quán)）；土地使用權(quán)可以入市，可以進行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營活動，但地下埋藏物歸國家所有　　　▲使用者只有在向國家支付了全部土地使用權(quán)出讓金后才能領(lǐng)取土地使用權(quán)證書　　　▲集體土地不經(jīng)征收不得出讓　　　▲出讓是國家以土地所有者身份與土地使用者之間關(guān)于權(quán)利義務的經(jīng)濟關(guān)系，具有平等、自愿、有償、有期限的特點（民事關(guān)系）　　　　 ■　　■出讓土地的三符合　　　▲符合土地利用總體規(guī)劃　　　▲符合城市規(guī)劃　　　▲符合年度建設(shè)用地計劃　　■程序　　　▲省級政府下達控制指標，擬定年度出讓國有土地總面積方案　　　▲具體出讓每幅地的條件，由市縣級政府土管部門會同規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)管理部門擬定，經(jīng)有批準權(quán)人民政府批準后，由市、縣土管部門實施　　 ■　　 出讓方式　　■方式（四種）　　　▲招標　　　▲拍賣　　　▲掛牌　　　▲協(xié)議　　■應采用招拍掛的情形 　　　▲工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地（五類） 　　　▲其它性質(zhì)，同一土地有兩個以上意向用地者的 　　【注意】要分清以下概念的級別　　■劃撥　　■出讓　　　▲招標　　　▲拍賣　　　▲掛牌　　　▲協(xié)議　　 出讓的一般規(guī)定（招拍掛的共同要求）　　■招拍掛都必須發(fā)布公告　　■招拍掛都應當遵循公開、公平、公正和誠信的原則　　■掛牌出讓的，出讓公告中規(guī)定的申請截止時間，應當為掛牌出讓結(jié)束日前2天　　■市縣政府土管部門應當根據(jù)土地估價結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標底或底價　　■標底或底價不得低于國家最低標準　　■確定招標標底、拍賣和掛牌的起叫價、底價、投標競買保證金，應該實行集體決策　　■招標標底和拍賣掛牌的底價，在招標開標前和拍賣掛牌出讓活動結(jié)束前應保密　　 招標出讓的含義與程序　　■招標出讓的含義　　　▲是指市、縣國土部門發(fā)布招標公告，邀請?zhí)囟ɑ蛘卟惶囟ǖ淖匀蝗恕⒎ㄈ撕推渌M織參加國有建設(shè)用地使用權(quán)投標，根據(jù)投標結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為　　　▲本方式有利于公平競爭，適用于需要優(yōu)化土地布局，重大工程的較大地塊的出讓　　■程序　　　▲投標　　　▲開標－投標人少于三人，應終止招標活動　　　▲評標－評標小組由出讓人代表，有關(guān)專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)　　　▲中標－基本原則是價高者得，對能夠最大限度地滿足招標文件中各項綜合評價標準，或者能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求且價格最高的投標人，應當確定為中標人　　　　 拍賣出讓的含義與程序　　■含義　　　▲拍賣出讓是指出讓人發(fā)布拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據(jù)出價結(jié)果確定國有建設(shè)用地使用權(quán)人的行為　　　▲拍賣的方式特點是利于公平競爭，一般出最高價者取得土地使用權(quán)　　　▲適用于區(qū)位條件好，交通便利的鬧市區(qū)，土地利用上有較大靈活性的地塊的出讓　　　▲競買人不足三人，或者競買人的最高應價未達到底價時，應當終止拍賣　　■程序　　　▲主持人點算競買人　　　▲主持人介紹拍賣宗地情況　　　▲主持人宣布拍賣規(guī)則　　　▲主持主人報出起叫價　　　▲競買人舉牌應價或者報價　　　▲主持人確認應價或者報價后繼續(xù)競價　　　▲主持人連續(xù)三次宣布同一應價或者報價而沒有再應價報價的，主持人落槌表示成交　　　▲主持人宣布最高應價或報價者為競得人　　　　 掛牌出讓的含義與程序　　■含義　　　▲是指出讓人發(fā)布掛牌公告，按公告規(guī)定的期限將擬出讓宗地的交易條件在指定的土地交易場所掛牌公布，接受競買人的報價申請并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時的出價結(jié)果或現(xiàn)場競價結(jié)果確定建設(shè)用地使用人的行為　　　▲掛牌時間不少于10個工作日　　　▲掛牌期間，土管部門可以根據(jù)競買人的競價情況調(diào)整增價幅度　　■程序　　　▲在掛牌起始日，出讓人將土地情況及要求在土地交易所掛牌公布　　　▲符合條件的競買人填寫報價單報價　　　▲掛牌主持人確認該間報價后，更新顯示持牌價格　　　▲掛牌主持人在掛牌公告規(guī)定的截止時確定競得人（可有現(xiàn)場競價環(huán)節(jié)）　　■掛牌確認成交的規(guī)則　　　▲在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人報價的，且報價不低于底價，掛牌成交　　　▲在掛牌期限內(nèi)有兩個或兩個以上的競買人報價的，出價最高者為競得人　　　▲報價相同的，先提交報價單者為競得人（必須高于底價）　　　▲在掛牌期內(nèi)無應價者或者競買人的報價均低于底價的，掛牌不成交　　 協(xié)議出讓的含義　　■含義　　　▲協(xié)議出讓是指政府作為土地所有者與選定的受讓方磋商用地條件及價款，達成協(xié)議并簽訂土地使用權(quán)出讓合同，有償出讓土地使用權(quán)的行為　　■特點　　　▲自由度大，不利于公平競爭　　■適用范圍　　　▲適用于公共福利事業(yè)和非盈利性的社會團體、機關(guān)單位用地和某些特殊用地　　■處罰　　　▲應當以招拍掛方式出讓的而擅自采用協(xié)議方式出讓的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分，構(gòu)成犯罪 ，追究刑事責任　　　　【歸納總結(jié)】方式人數(shù)少于三個適用范圍法律文件招標終止招標需要優(yōu)化土地布局，重大工程的較大地塊的出讓中標通知書拍賣終止拍賣區(qū)位條件好，交通便利的鬧市區(qū)，土地利用上有較大靈活性的地塊的出讓成交確認書掛牌可以成交　成交確認書協(xié)議一般只有一家適用于公共福利事業(yè)和非盈利性的社會團體、機關(guān)單位用地和某些特殊用地協(xié)議出讓合同　　　　 確定土地使用人之后的步驟　　■出讓人應向確定的土地使用者發(fā)出中標通知書或成交確認書　　■中標通知書或成交確認書具有法律效力，出讓人改變競得結(jié)果或中標人放棄中標宗地，應當承擔法律責任　　■按中標通知書或成交確認書中約定的時間雙方簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同　　■出讓人應在10個工作日內(nèi)公布結(jié)果　　■受讓人付清全部土地出讓價款后，可辦理土地登記，領(lǐng)取國有建設(shè)用地使用權(quán)證書　　■不得按出讓價款繳納比例分割發(fā)放國有建設(shè)用地使用權(quán)證書■　　　　 　　■法定出讓最高年限　　　▲居住用地 70年　　　▲工業(yè)用地 50年　　　▲教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地 50年　　　▲商業(yè)、旅游、娛樂用地 40年　　　▲綜合或者其他用地 50年　　■具體的出讓年限可以短于但不能長于以上最高年限　　【2008年真題】　　◆甲開發(fā)商2000年按法定最高出讓年限取得一塊商業(yè)用地的土地使用權(quán)。第二章　建設(shè)用地制度與政策【本章歷年考情】　　■ 2008年5分　　【補充】我國土地制度框架－所有權(quán)與使用權(quán)分離　　　　【本章主要內(nèi)容】　　第一節(jié) 集體土地征收　　第二節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)出讓　　第三節(jié) 建設(shè)用地使用權(quán)劃撥　　第四節(jié) 閑置土地的處理　　【內(nèi)容詳解】　　　　 第一節(jié)　集體土地征收　　 ▲　　 集體土地概述　　■ 農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有　　■ 宅基地和自留地、自留山屬于農(nóng)民集體所有　　■ 集體土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)建設(shè)　　■ 符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依發(fā)生轉(zhuǎn)移的除外（集體土地流轉(zhuǎn)的特例）　　【2006年真題】　　◆ 《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)民自有住宅的宅基地，屬（　）所有。2002年李某購得該地塊上建成的商業(yè)用房一間，五年后又將該房轉(zhuǎn)讓給王某。B 的拖延是由于政府部門的行為。 ，通過出讓方式獲得B市C縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)一地塊，從事住宅樓開發(fā)建設(shè)。 （ ）。 ，需要材料堆放場地、運輸?shù)缆泛推渌R時設(shè)施的用