【正文】 在能源資源使用等問題上，組織的管理方式、員工的培訓(xùn)、組織的外部變化也應(yīng)引起注意；為了保護(hù)環(huán)境和人體健康，組織環(huán)境管理的重點(diǎn)應(yīng)建立在認(rèn)識與其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)相關(guān)的重大環(huán)境影響的基礎(chǔ)之上；通過環(huán)境影響嚴(yán)重程度的評價(jià)，進(jìn)行重要環(huán)境因素的篩選、確定，是組織制定環(huán)境方針、環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)以及環(huán)境行動(dòng)方案的重要依據(jù)。組織應(yīng)根據(jù)自己的實(shí)際情況，發(fā)動(dòng)各部門、各層次的所有員工參與，必要時(shí)，應(yīng)尋求外部技術(shù)支持，才能找全所有與組織有關(guān)的環(huán)境因素，并判斷出重大環(huán)境因素，對之實(shí)施控制，實(shí)現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)，達(dá)到ISO14001標(biāo)準(zhǔn)。─ 對周圍社區(qū)的影響組織應(yīng)注意協(xié)調(diào)好與周圍社會(huì)居民的關(guān)系，滿足社會(huì)對組織環(huán)境表現(xiàn)的要求。l 環(huán)境因素的七個(gè)方面根據(jù)我國環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及組織的實(shí)際情況，組織在實(shí)施環(huán)境管理體系、識別環(huán)境因素時(shí)應(yīng)從下面七個(gè)方面入手進(jìn)行考慮：─ 向大氣的排放組織的產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)過程中產(chǎn)生的污染物質(zhì)排放到大氣環(huán)境中，對大氣環(huán)境造成不利影響。此時(shí)的環(huán)境因素與正常狀態(tài)正月很大不同。l 環(huán)境因素的三種時(shí)態(tài)─ 現(xiàn)在時(shí)組織的產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)過程中現(xiàn)有的、現(xiàn)存的環(huán)境因素，一般是組織關(guān)注的重點(diǎn)。標(biāo)準(zhǔn)要求組織建立有一個(gè)或多個(gè)程序，作用是識別、評價(jià)、更新環(huán)境因素，特別是重大環(huán)境因素。為了使環(huán)境方針能夠適應(yīng)組織內(nèi)外部變化了的條件或需求，應(yīng)在定期的管理評審中注意對環(huán)境方針的適應(yīng)性、有效性進(jìn)行評價(jià)，以確保通過環(huán)境方針來指導(dǎo)組織環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進(jìn)。指導(dǎo)組織具體實(shí)施環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的是環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。這里所說的法律、法規(guī)和其他要求，主要是指我國的環(huán)保保護(hù)方面的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和一些待業(yè)規(guī)定等，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《三同時(shí)制度》、《環(huán)境影響評價(jià)制度》等。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對遵循有關(guān)法規(guī)和保證持續(xù)改進(jìn)的承諾。確定環(huán)境因素是評判重大環(huán)境因素、確定環(huán)境管理的目標(biāo)、指標(biāo)和制定環(huán)境管理方案的基礎(chǔ)?，F(xiàn)場調(diào)查包括運(yùn)行過程的查看，直接測量，召開座談會(huì)等，并對信息進(jìn)行分析評價(jià)。─ 評審的一些常用方法可包括：─ 問卷調(diào)查；─ 面談；─ 檢查清單；─ 直接檢驗(yàn)和測量；─ 記錄評審；─ 水平對比法等；在實(shí)際執(zhí)行過程中，個(gè)別中小型企業(yè)可能缺乏專業(yè)的環(huán)保知識，則可以嘗試從以下途徑獲得幫助：─ 具備環(huán)保職能的政府職能部門，如環(huán)保局；─ 圖書館或網(wǎng)絡(luò)信息；─ 行業(yè)協(xié)會(huì)；─ 消費(fèi)者組織；─ 業(yè)務(wù)聯(lián)系單位；─ 專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等。前者需要較多人員參與，后者由專業(yè)人員與管理層人員完成。組織應(yīng)將初始環(huán)境評審的過程和結(jié)果形成文件，并確定環(huán)境管理體系發(fā)展的時(shí)機(jī)。購入量或產(chǎn)生量、使用量、貯存量及處理量之間的較大出入，計(jì)量或統(tǒng)計(jì)管理存在漏洞。這其中人力物力的投入，將使資金較緊張的部分企業(yè)感到負(fù)但太重，從而會(huì)導(dǎo)致在國際貿(mào)易中處于不利地位。1994年4月1日，德國正式禁止含偶氨染料的紡織品進(jìn)口，據(jù)我國商檢局調(diào)查，被德國禁止的118種含偶氮染料中，有104種正在我國使用。綜觀21世紀(jì)的商品文化，將會(huì)從一個(gè)單純追求商品價(jià)格與生產(chǎn)供應(yīng)的變化，逐步轉(zhuǎn)化成一種追求商品綠色形象的社會(huì)共識。在這種情況下，發(fā)達(dá)國家很可能以ISO14000對我國出口企業(yè)實(shí)施“綠色貿(mào)易壁壘”。也是對外展示組織環(huán)境形象，避免失去商業(yè)機(jī)會(huì)的手段。l 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與設(shè)備陳舊，難以保證環(huán)境因素得到有效控制。一、 初始環(huán)境評審為了確定現(xiàn)有的環(huán)境狀況，“初始環(huán)境評審”的方法，初始環(huán)境包括以下內(nèi)容：l 明確法律和法規(guī)要求；l 識別其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，以便判定那些具有或可能具有重大環(huán)境影響和責(zé)任的環(huán)境因素。盡管ISO14001并未強(qiáng)制要求進(jìn)行初期評審，評審機(jī)構(gòu)也并未將之作為認(rèn)證的必要條件，并且初期環(huán)境評審不一定能夠滿足識別和評價(jià)所有環(huán)境因素的要求，但毫無疑問，對于首次建立和實(shí)施環(huán)境管理體系的組織來說，做好初期環(huán)境評審工作十分重要。評審人員應(yīng)全面掌握環(huán)境因素的內(nèi)涵，以及三種時(shí)態(tài)和三個(gè)方面的專業(yè)要求。表41說明了初始環(huán)境評審的幾種信息收集方法。必須指出的是，所收集到法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)必須是最新有效版本。─ 對組織相關(guān)方環(huán)境管理狀況或環(huán)境保護(hù)形象的調(diào)查這里的相關(guān)方是指組織的分供方或供應(yīng)商、承包商，可能包括以下內(nèi)容：A． 原材料供應(yīng)商；B． 元器件制造承包方；C． 廢物、廢料以及垃圾處理承包方；D． 承銷或者消費(fèi)組織產(chǎn)品的客戶等。1．環(huán)境方針的重點(diǎn)理解ISO14001標(biāo)準(zhǔn)對組織的環(huán)境方針提出要求。l 對污染預(yù)防的承諾污染預(yù)防的原則是指應(yīng)盡可能防止污染的發(fā)生，而不是污染出現(xiàn)后再進(jìn)行治理、補(bǔ)救，應(yīng)體現(xiàn)污染優(yōu)先控制，預(yù)防為主的思想。l 環(huán)境方針的更改組織應(yīng)不斷對環(huán)境方針進(jìn)行調(diào)整、定期評審和修訂，以反映不斷變化的條件和需求，使之始終與組織的情況相適應(yīng)。1．標(biāo)準(zhǔn)理解環(huán)境因素是一個(gè)組織的產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素，或者說，是組織與環(huán)境之間發(fā)生相互作業(yè)的界面。例如供應(yīng)商的包裝物（紙箱、薄膜、泡沫等）的廢棄，運(yùn)輸單位在給組織運(yùn)輸酸、堿等化學(xué)品發(fā)生的泄露等情況。l 環(huán)境因素的三種狀態(tài)─ 正常狀態(tài)組織的產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)處于正常情況下的環(huán)境因素，如化工企業(yè)一直運(yùn)行著的生產(chǎn)線上的污染物質(zhì)的排放問題；設(shè)備開機(jī)后油類物質(zhì)的跑、冒、滴、漏問題；農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品在使用過程中向環(huán)境排放的有機(jī)污染物質(zhì)等。組織應(yīng)該把可以預(yù)見的緊急情況下的環(huán)境因素考慮在內(nèi)，納入環(huán)境管理體系的管理控制范圍之內(nèi)。冶煉廠在生產(chǎn)過程中含鉻廢水排放至土壤，造成土壤肥力下降，鉻等重金屬甚至能通過糧食進(jìn)入人體內(nèi)，危害人體健康。3．環(huán)境因素的評估環(huán)境因素的范圍很大，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求組織應(yīng)盡量找全環(huán)境因素。組織根據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表和上一步聚識別的結(jié)果，針對全部環(huán)境因素的全部狀態(tài)進(jìn)行打分，并將結(jié)果登記在相應(yīng)表格中。”這種定期開展的評審工作專業(yè)性較強(qiáng)，評審的結(jié)果關(guān)系到環(huán)境管理的有效維護(hù)和企業(yè)環(huán)境績效的持續(xù)改進(jìn)。有些中小型企業(yè)若缺少專業(yè)人員則可以請有關(guān)的政府部門或咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)人士協(xié)助進(jìn)行。評價(jià)時(shí)可以按照企業(yè)的法規(guī)清單、許可證、環(huán)境報(bào)表等逐條進(jìn)行。報(bào)告中可采用表格方式匯總各項(xiàng)法規(guī)的執(zhí)行情況。如：① 有違生態(tài)保護(hù)的原材料；② 有毒、有害、易燃的原材料；③ 易腐蝕、易變質(zhì)的原材料；④ 異味或加工過程中易產(chǎn)生異味的原材料；⑤ 在使用和加工過程中可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或中間體的原材料；⑥ 其他原材料（如放射性材料）；⑦ 易產(chǎn)生的公害的能源（如含鉛汽油）等。針對以直內(nèi)容，比較容易明確或確定所適用的法律。23 / 23。一般而言，地方有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于相應(yīng)的國家、省、部頒布的標(biāo)準(zhǔn)，是決策的重要依據(jù)。─ 過程所適用的法律這里我們可以把過程理解為生產(chǎn)、加工、服務(wù)或組織的日?；顒?dòng)等，視組織的性質(zhì)而異。這些結(jié)論可附在評審報(bào)告后，也可在管理評審中加以體現(xiàn)。企業(yè)有實(shí)施符合性評審時(shí)要進(jìn)行國家和地方法規(guī)的比照，正確選擇適用的標(biāo)準(zhǔn)。評審頻次不宜過高，否則難以獲得足夠的評審資料，評審的深度也會(huì)由于評審頻繁而難以達(dá)到，另一方面，評審的頻次也不可過低，過低則難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。l 建立獲取這些法律和其他要求的渠道。l 登記重要環(huán)境因素、影響根據(jù)評估結(jié)果，確定一個(gè)基準(zhǔn)值（如25分），則分值在基準(zhǔn)值上的環(huán)境因素被視為公司的重大環(huán)境因素，按其分值的高低進(jìn)行排序，以體現(xiàn)環(huán)境危害和重要性優(yōu)先次序，形成重大環(huán)境因素的清單，如表44表44 重大環(huán)境因素、影響清單序號部門活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)環(huán)境因素1資材部原料庫包裝材料儲(chǔ)存潛在火災(zāi)發(fā)生2資材部化學(xué)品庫濃硫酸的儲(chǔ)存潛在的硫酸泄露3制造部波峰焊運(yùn)行廢錫渣產(chǎn)生…………n制造部空壓機(jī)維修廢油產(chǎn)生序號環(huán)境影響狀態(tài)優(yōu)先次序1生命財(cái)產(chǎn)損失環(huán)境污染緊急422人身