【正文】 維穩(wěn)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中來(lái)謀劃推進(jìn)，中心工作做到哪里，綜治維穩(wěn)工作就延伸到哪里，努力把功夫下在平時(shí)，不斷強(qiáng)化依法治理、源頭預(yù)防、輿論引導(dǎo)、基層基礎(chǔ)等重點(diǎn)，切實(shí)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)、保好駕、護(hù)好航。報(bào)告從理論與實(shí)踐的結(jié)合上，從經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的剖析中，總結(jié)了基本經(jīng)驗(yàn)和深刻啟示，提出了指導(dǎo)思想和措施要求，為我們縣級(jí)政府做好新形勢(shì)下的維穩(wěn)工作指明了方向，增添了動(dòng)力，理清了思路 。 第四，要注重輿論宣傳，形成良好氛圍。 要統(tǒng)籌時(shí)間安排，把握時(shí)間進(jìn)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨委換屆集中安排在 3 月底前完成，最晚 4月上旬完成，縣委換屆集中安排在 5 月底前進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委要把換屆工作擺上重要日程，集中時(shí)間，集中精力，精心組織，周密安排，切實(shí)把這項(xiàng)重大政治任務(wù)完成好。黨代會(huì)選舉期間，還將對(duì)基層黨委換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和指導(dǎo)。 換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系政治生態(tài)和從政環(huán)境建設(shè)。 要嚴(yán)把身份認(rèn)定關(guān)， 代表身份應(yīng) 以參加選舉時(shí)所從事的職業(yè)為準(zhǔn)，具有多重身份的，按代表性和工作性質(zhì)主次認(rèn)定，避免出現(xiàn)身份失真失實(shí)，或變換身份規(guī)避審查，防止擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人需求說(shuō)明書(shū) 25 員名額。 黨代表的產(chǎn)生是搞好換屆的基礎(chǔ)工作，組織好大會(huì)選舉是搞好換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 三是 要做好年需求說(shuō)明書(shū) 24 輕干部、女干部、少數(shù)民族干部配備工作。結(jié)合換屆考察，對(duì)不作為、不勝任、不適應(yīng)、不在狀態(tài)的干部堅(jiān)決進(jìn)行 調(diào)整，形成能者上、平者讓、庸者下的良性機(jī)制，營(yíng)造敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)、爭(zhēng)相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 一是 要把好 “四關(guān) ”。必須把 “五大發(fā)展 ”理念和 “四個(gè)著力 ”要求，作為謀劃未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本遵循，著力保障和改善民生，讓發(fā)展 成果更好惠及人民群眾。 總之，我們必須要把這次換屆提升到前所未有的高度去認(rèn)識(shí)，迅速把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省、市、縣委的部署要求上來(lái)，共同把這件關(guān)系全縣發(fā) 展振興全局的大事抓實(shí)抓好。 ”在整個(gè)換屆過(guò)程中，我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的重要講話要求，始終繃緊政治紀(jì)律、政治需求說(shuō)明書(shū) 21 規(guī)矩和組織紀(jì)律這根弦，落實(shí)好黨委的主體責(zé)任和各方面的具體責(zé)任，進(jìn)一步把全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處，真正使換屆的過(guò)程成為鞏固拓展從嚴(yán)治黨成果的過(guò)程。 第一，搞好換屆是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。 同志們，建制村合并工作是一項(xiàng)事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性重大改革。各相關(guān)部門(mén)要一切服從大局 、一切服務(wù)大局，打破原有的思維定勢(shì)、原有的工作思路、原有的方式方法，特別是與建制村合并緊密相關(guān)的改革辦、民政、組織、財(cái)政、經(jīng)管等部門(mén)，一定要加強(qiáng)協(xié)同配合，破除改革中的“中梗阻”“腸梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。在并村改革期間，能不能保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，是對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)建制村的資金、資產(chǎn)、資源清理和債權(quán)債務(wù)處理工作，相關(guān)部門(mén)要提前介入、全程跟蹤，妥善處置好村級(jí)集體資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)，全部登記造冊(cè)，明晰關(guān)系，嚴(yán)禁集體資產(chǎn)流失和閑置浪費(fèi)。但千難萬(wàn)難，改革攻堅(jiān)就應(yīng)該一往無(wú)前，否則就會(huì)一步遲疑、步步被動(dòng)?？傊?，我們要切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委的目標(biāo)要求上來(lái)，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)建制村合并改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)。 （二）推進(jìn)建制村合并改革是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的奠基工程。 一、必須高度統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)建制村合并工作的責(zé)任感和緊迫感 推進(jìn)建制村合并改革，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重要舉措，是創(chuàng)新基層社會(huì)治理體系、提高社會(huì)治理能力的客觀需要，也是進(jìn)一步保障和改善民生、暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一需求說(shuō)明書(shū) 13 公里”、 推進(jìn)城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化的迫切要求，對(duì)于推動(dòng)基層民主管理、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。 ? 系統(tǒng)功能頁(yè)面的分辨率為 1024 x 768。 ? 服務(wù)器端 ? 內(nèi)存： 2G 以上。 用戶管理 維護(hù)系統(tǒng)的用戶。統(tǒng)計(jì)匯總 Excel 表格在 中生成。 具體功能需求如下： 1)根據(jù)查詢條件對(duì)所有任務(wù)信息進(jìn)行查詢，例如根據(jù)時(shí)間、任務(wù)發(fā)布者等條件，也可以根據(jù)任務(wù)所屬項(xiàng)目來(lái)查詢?cè)擁?xiàng)目產(chǎn)生的所有任務(wù)信息。信息分析是指記錄每日所賣的菜 品，定期對(duì)此信息作分析。系統(tǒng)管理員可一進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的備份與恢復(fù)，即日常數(shù)據(jù)管理。 X 最終決定是否同意延期以及對(duì)任務(wù)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。） TIMS 主要對(duì)任務(wù)信息進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)任務(wù)信息的標(biāo)準(zhǔn)化管理。 。 假定和約束 本文檔經(jīng)雙方確認(rèn)后，開(kāi)發(fā)方依據(jù)本文檔進(jìn)行下階段工作。 表 術(shù)語(yǔ) /定義 術(shù)語(yǔ) /定義 說(shuō) 明 開(kāi)發(fā)方 南京工程 學(xué)院 用 戶 康尼電氣新技術(shù)有限公司 用例圖 反映用戶與系統(tǒng)交互情況的一種圖形，常用于需求分析 表 。此文檔是后續(xù)軟件開(kāi)發(fā)的依據(jù)。而日常職責(zé)規(guī)定的常規(guī)工作，雖然可以通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的文件固化下來(lái)并形成《常規(guī)工作計(jì)劃表》作為一種制度來(lái)執(zhí)行，也需要主管在百忙之中花很多時(shí)間去檢查完成情況。 權(quán)限需求 系統(tǒng)的用戶是康尼公 司的員工，員工在現(xiàn)實(shí)邏輯中分屬不同的部門(mén)并具有相應(yīng)的工作權(quán)限。餐飲管理系統(tǒng)的權(quán)限需求如下： 。 任 務(wù) 發(fā) 布 者 任 務(wù) 接 收 者發(fā) 布 任 務(wù)分 配 任 務(wù)接 收 任 務(wù)任 務(wù) 承 擔(dān) 者反 饋 任 務(wù)任 務(wù) 反 饋 信 息任 務(wù) 反 饋 信 息 圖 45 TIMS 系統(tǒng)任務(wù)處理流程圖 任務(wù)下達(dá)采用逐級(jí)的層次方式，任務(wù)的反饋采用逐級(jí)向上的方式。另一類為服務(wù)員，服務(wù)員可以為顧客安排座位。負(fù)責(zé)登記外賣信息，包括訂單號(hào)，送貨地點(diǎn)，送貨時(shí)間，貨物清單機(jī)送貨人信息。 2)可以查詢到有權(quán)限查看的用戶的所有接收的任務(wù)信息。 導(dǎo)出的格式待定。 需求說(shuō)明書(shū) 10 因?yàn)橄到y(tǒng)有向整個(gè)康尼公司推廣的可能，因此部門(mén)信息表與康尼現(xiàn)有 OA 系統(tǒng)的部門(mén)信息表結(jié)構(gòu)一致，這樣 便于數(shù)據(jù)的移植和系統(tǒng)整合。 ? CPU：主頻 以上。 ? Web 服務(wù)器采用 Tomcat?？梢哉f(shuō)，縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)改革的決策是慎重的、考慮是細(xì)致的、目標(biāo)是明確的、方案是成熟的、態(tài)度也是極其堅(jiān)定的。因此，進(jìn)行建制村合并改革是貫徹落實(shí)中央、省市決策部署的重大政治任務(wù)，沒(méi)有任何借口可找，沒(méi)有任何條件可提。 （三）推進(jìn)建制村合并改革是優(yōu)化基層治理的重要途徑。從時(shí)限上來(lái)講，縣委、縣政府決定建制村合并工作時(shí)間比省市要求稍微提前，在 2020 年 6 月 20日以前完成，到 2017 年上半年選舉產(chǎn)生新一屆村委會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身承擔(dān)的工作任務(wù)，按照因地制宜、有利發(fā)展、方便群眾等原則，盡快拿出操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，用以指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有力有序開(kāi)展。 縣委、縣政府的態(tài)度十分明確，總的原則就是不讓改革者流汗又流血、要讓先行者得名又得利。 三、必須強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)確保建制村合并工作積極有序推進(jìn) 這次建制村合并任務(wù)重、時(shí)間緊、難度大。剛才海強(qiáng)同志已經(jīng)講了，在此我要再一次強(qiáng)調(diào)，并村工作將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人交流、提拔的重要依據(jù)，對(duì) 并村工作 未按規(guī)定時(shí)間 驗(yàn)收合格 或發(fā)生群體性上訪事件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職領(lǐng)導(dǎo)不納入今年的換屆考察人選。 需求說(shuō)明書(shū) 19 （四）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查考核。 下面，圍繞貫徹落實(shí)省、市換屆工作會(huì)議和有關(guān)文件精神，就做好我縣基層黨委換屆工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。 黨的十八大以來(lái)，我縣通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、 “三嚴(yán)三實(shí) ”專題教育，黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。集中換屆，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要契機(jī)。一是 要注重聚焦發(fā)展大局。 第二，要始終 堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。要多渠道、多層次、多側(cè)面地把干部考準(zhǔn)考實(shí)，特別是對(duì)考察對(duì)象的干部檔案 “凡提必審 ”，對(duì)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告 “凡提必核 ”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見(jiàn) “凡提必聽(tīng) ”，線索具體的信訪舉報(bào) “凡提必查 ”，堅(jiān)決防止 “帶病提拔 ”“帶病上崗 ”。這次換屆，要突出選好配強(qiáng)黨委書(shū)記這個(gè)重點(diǎn)，按照政治素質(zhì)過(guò)硬、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)，把那些公道正派、胸襟開(kāi)闊、嚴(yán)以律己、經(jīng)過(guò)多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到黨委書(shū)記崗位上來(lái)。著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，要按照不同單位、不同地區(qū)的功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點(diǎn)，實(shí)事求是、按需配備。 要嚴(yán)把素質(zhì)能力關(guān)， 注意推薦有議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、道德品行和社會(huì)形象較好、能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員作為黨代表。各級(jí)黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，充分發(fā)揮黨組織作用，及 時(shí)研究解決選舉中的重大問(wèn)題。加強(qiáng)換屆政策和紀(jì)律的學(xué)習(xí)宣傳，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分發(fā)揮反面典型警示作用，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。各級(jí)黨員干部要堅(jiān)決做到 “五不 ”，即不封官許愿；不替人說(shuō)情、打招呼；不幫助他人跑官要官和拉票賄選；不干預(yù)下級(jí)或者原任職地區(qū)、單位的人事安排；不擅自泄露醞釀、討論決定干部情況，為堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向樹(shù)立標(biāo)桿。黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；黨委書(shū)記承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，要需求說(shuō)明書(shū) 27 認(rèn)真負(fù)責(zé)，重點(diǎn)把關(guān)；紀(jì)檢機(jī)關(guān)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，組織部門(mén)負(fù)有直接責(zé)任，宣傳部門(mén)履行輿論引導(dǎo)責(zé)任，政法部門(mén)承擔(dān)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定責(zé)任。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)和選舉結(jié)果，自覺(jué)服從組織安排。這是對(duì)我縣各級(jí)黨委執(zhí)政能力的重大考驗(yàn)，決不能有任何紕漏 、出半點(diǎn)差池。習(xí)總書(shū)記指出：“平安是老百姓解決溫飽問(wèn)題后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮好綜治考評(píng)這一“指揮棒”作用，進(jìn)一步完善維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考評(píng)辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格維穩(wěn)問(wèn)責(zé)，全力營(yíng)造最安全、最穩(wěn)定、最高效的發(fā)展環(huán)境。做好新形勢(shì)下的維穩(wěn)工作，需求說(shuō)明書(shū) 31 既要治標(biāo)，更要治本，要把源頭管控作為維穩(wěn)工作的切入點(diǎn)，真正把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把信訪問(wèn)題解決在基層一線。 三是筑牢基層基礎(chǔ)這一“壓艙石”。 四是掌握輿論引導(dǎo)這一“主動(dòng)權(quán)”。 今后，我縣將按照中央和省市各級(jí)關(guān)于做好維穩(wěn)工作和社會(huì)治理的一系列部署要求，主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)新變化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全面落需求說(shuō)明書(shū) 33 實(shí)維穩(wěn)責(zé)任，切實(shí)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和平安建設(shè)，努力把破解難題、補(bǔ)齊短板的各項(xiàng)工作做得更細(xì)、更實(shí)、更有成效，更好地維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)。因此，我們要著眼全局、提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作面臨的新形勢(shì)。同時(shí)，通過(guò)認(rèn)真梳理上級(jí)水利資金投入方向，積極組織 **河蓄滯洪區(qū)安全區(qū)建設(shè)、 **河廣福閘及 **河出口閘除險(xiǎn)加固、山洪溝治理等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)前期工作，爭(zhēng)取一批重點(diǎn)水利工程立項(xiàng)建設(shè)，努力改善防洪排澇灌溉條件。從具體方面看，一是項(xiàng)目推進(jìn)速度有待加快，在跑項(xiàng)目、爭(zhēng)投入等方面還有待于加強(qiáng)；二是我縣水利工作盲點(diǎn)仍未消除，水資源管理、水行政執(zhí)法等工作還有待于加強(qiáng)；三是我們的施工環(huán)境、勞力投入還有待加強(qiáng)。今年的建設(shè)方案亮點(diǎn)較多：一是體現(xiàn)了超前性。一是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。 （二）突出三大重點(diǎn)。三是突出建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。 （二）進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要提高安全生產(chǎn)意識(shí)，全面開(kāi)展工程安全隱患排查治理工作，對(duì)排查出來(lái)的隱患，要優(yōu)先安排資金，限期完成整改。根據(jù)師黨委組織部的總體部署，在我團(tuán)北區(qū)二連開(kāi)展連隊(duì)黨支部委員會(huì)換屆選舉試點(diǎn)工作?？h委縣政府督查室和縣農(nóng)建指揮部辦公室要加大對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)、目標(biāo)任務(wù)完成、資金投入和配套、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)