【正文】 維穩(wěn)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中來謀劃推進，中心工作做到哪里，綜治維穩(wěn)工作就延伸到哪里，努力把功夫下在平時，不斷強化依法治理、源頭預(yù)防、輿論引導(dǎo)、基層基礎(chǔ)等重點，切實為經(jīng)濟社會發(fā)展服好務(wù)、保好駕、護好航。報告從理論與實踐的結(jié)合上，從經(jīng)驗與教訓(xùn)的剖析中，總結(jié)了基本經(jīng)驗和深刻啟示，提出了指導(dǎo)思想和措施要求，為我們縣級政府做好新形勢下的維穩(wěn)工作指明了方向，增添了動力，理清了思路 。 第四，要注重輿論宣傳，形成良好氛圍。 要統(tǒng)籌時間安排，把握時間進度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直黨委換屆集中安排在 3 月底前完成，最晚 4月上旬完成，縣委換屆集中安排在 5 月底前進行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直黨委要把換屆工作擺上重要日程，集中時間，集中精力，精心組織，周密安排，切實把這項重大政治任務(wù)完成好。黨代會選舉期間，還將對基層黨委換屆選舉工作進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。 換屆風(fēng)氣好壞，直接關(guān)系換屆的成敗，關(guān)系政治生態(tài)和從政環(huán)境建設(shè)。 要嚴把身份認定關(guān)， 代表身份應(yīng) 以參加選舉時所從事的職業(yè)為準，具有多重身份的，按代表性和工作性質(zhì)主次認定，避免出現(xiàn)身份失真失實，或變換身份規(guī)避審查，防止擠占工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人需求說明書 25 員名額。 黨代表的產(chǎn)生是搞好換屆的基礎(chǔ)工作，組織好大會選舉是搞好換屆的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 三是 要做好年需求說明書 24 輕干部、女干部、少數(shù)民族干部配備工作。結(jié)合換屆考察，對不作為、不勝任、不適應(yīng)、不在狀態(tài)的干部堅決進行 調(diào)整，形成能者上、平者讓、庸者下的良性機制，營造敢于負責(zé)擔(dān)當(dāng)、爭相干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。 一是 要把好 “四關(guān) ”。必須把 “五大發(fā)展 ”理念和 “四個著力 ”要求，作為謀劃未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的根本遵循，著力保障和改善民生，讓發(fā)展 成果更好惠及人民群眾。 總之，我們必須要把這次換屆提升到前所未有的高度去認識，迅速把思想和行動統(tǒng)一到省、市、縣委的部署要求上來，共同把這件關(guān)系全縣發(fā) 展振興全局的大事抓實抓好。 ”在整個換屆過程中，我們要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記的重要講話要求，始終繃緊政治紀律、政治需求說明書 21 規(guī)矩和組織紀律這根弦，落實好黨委的主體責(zé)任和各方面的具體責(zé)任，進一步把全面從嚴治黨各項要求落到實處，真正使換屆的過程成為鞏固拓展從嚴治黨成果的過程。 第一，搞好換屆是實現(xiàn)全面建成小康社會、推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要保證。 同志們，建制村合并工作是一項事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)性重大改革。各相關(guān)部門要一切服從大局 、一切服務(wù)大局，打破原有的思維定勢、原有的工作思路、原有的方式方法，特別是與建制村合并緊密相關(guān)的改革辦、民政、組織、財政、經(jīng)管等部門，一定要加強協(xié)同配合，破除改革中的“中梗阻”“腸梗阻”，打通最后一公里、最后一步路，真正形成改革合力。 （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。在并村改革期間，能不能保持社會大局和諧穩(wěn)定，是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的嚴峻考驗。對建制村的資金、資產(chǎn)、資源清理和債權(quán)債務(wù)處理工作，相關(guān)部門要提前介入、全程跟蹤，妥善處置好村級集體資產(chǎn)債權(quán)債務(wù)，全部登記造冊，明晰關(guān)系，嚴禁集體資產(chǎn)流失和閑置浪費。但千難萬難，改革攻堅就應(yīng)該一往無前，否則就會一步遲疑、步步被動?？傊覀円袑嵃阉枷虢y(tǒng)一到中央和省委、市委的目標(biāo)要求上來，統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，努力實現(xiàn)建制村合并改革和經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動。 （二）推進建制村合并改革是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的奠基工程。 一、必須高度統(tǒng)一思想，切實增強推進建制村合并工作的責(zé)任感和緊迫感 推進建制村合并改革，是貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神的重要舉措，是創(chuàng)新基層社會治理體系、提高社會治理能力的客觀需要，也是進一步保障和改善民生、暢通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一需求說明書 13 公里”、 推進城鄉(xiāng)居民公共服務(wù)均等化的迫切要求，對于推動基層民主管理、激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有重要意義。 ? 系統(tǒng)功能頁面的分辨率為 1024 x 768。 ? 服務(wù)器端 ? 內(nèi)存： 2G 以上。 用戶管理 維護系統(tǒng)的用戶。統(tǒng)計匯總 Excel 表格在 中生成。 具體功能需求如下： 1)根據(jù)查詢條件對所有任務(wù)信息進行查詢，例如根據(jù)時間、任務(wù)發(fā)布者等條件，也可以根據(jù)任務(wù)所屬項目來查詢該項目產(chǎn)生的所有任務(wù)信息。信息分析是指記錄每日所賣的菜 品，定期對此信息作分析。系統(tǒng)管理員可一進行數(shù)據(jù)庫的備份與恢復(fù)，即日常數(shù)據(jù)管理。 X 最終決定是否同意延期以及對任務(wù)完成情況進行評價。） TIMS 主要對任務(wù)信息進行管理，實現(xiàn)任務(wù)信息的標(biāo)準化管理。 。 假定和約束 本文檔經(jīng)雙方確認后，開發(fā)方依據(jù)本文檔進行下階段工作。 表 術(shù)語 /定義 術(shù)語 /定義 說 明 開發(fā)方 南京工程 學(xué)院 用 戶 康尼電氣新技術(shù)有限公司 用例圖 反映用戶與系統(tǒng)交互情況的一種圖形，常用于需求分析 表 。此文檔是后續(xù)軟件開發(fā)的依據(jù)。而日常職責(zé)規(guī)定的常規(guī)工作，雖然可以通過標(biāo)準化的文件固化下來并形成《常規(guī)工作計劃表》作為一種制度來執(zhí)行，也需要主管在百忙之中花很多時間去檢查完成情況。 權(quán)限需求 系統(tǒng)的用戶是康尼公 司的員工，員工在現(xiàn)實邏輯中分屬不同的部門并具有相應(yīng)的工作權(quán)限。餐飲管理系統(tǒng)的權(quán)限需求如下： 。 任 務(wù) 發(fā) 布 者 任 務(wù) 接 收 者發(fā) 布 任 務(wù)分 配 任 務(wù)接 收 任 務(wù)任 務(wù) 承 擔(dān) 者反 饋 任 務(wù)任 務(wù) 反 饋 信 息任 務(wù) 反 饋 信 息 圖 45 TIMS 系統(tǒng)任務(wù)處理流程圖 任務(wù)下達采用逐級的層次方式，任務(wù)的反饋采用逐級向上的方式。另一類為服務(wù)員，服務(wù)員可以為顧客安排座位。負責(zé)登記外賣信息，包括訂單號，送貨地點，送貨時間，貨物清單機送貨人信息。 2)可以查詢到有權(quán)限查看的用戶的所有接收的任務(wù)信息。 導(dǎo)出的格式待定。 需求說明書 10 因為系統(tǒng)有向整個康尼公司推廣的可能，因此部門信息表與康尼現(xiàn)有 OA 系統(tǒng)的部門信息表結(jié)構(gòu)一致，這樣 便于數(shù)據(jù)的移植和系統(tǒng)整合。 ? CPU：主頻 以上。 ? Web 服務(wù)器采用 Tomcat?？梢哉f，縣委、縣政府對這項改革的決策是慎重的、考慮是細致的、目標(biāo)是明確的、方案是成熟的、態(tài)度也是極其堅定的。因此，進行建制村合并改革是貫徹落實中央、省市決策部署的重大政治任務(wù)，沒有任何借口可找，沒有任何條件可提。 （三）推進建制村合并改革是優(yōu)化基層治理的重要途徑。從時限上來講，縣委、縣政府決定建制村合并工作時間比省市要求稍微提前，在 2020 年 6 月 20日以前完成，到 2017 年上半年選舉產(chǎn)生新一屆村委會。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身承擔(dān)的工作任務(wù)，按照因地制宜、有利發(fā)展、方便群眾等原則，盡快拿出操作性強的實施方案，用以指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有力有序開展。 縣委、縣政府的態(tài)度十分明確，總的原則就是不讓改革者流汗又流血、要讓先行者得名又得利。 三、必須強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實確保建制村合并工作積極有序推進 這次建制村合并任務(wù)重、時間緊、難度大。剛才海強同志已經(jīng)講了，在此我要再一次強調(diào)，并村工作將作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)人交流、提拔的重要依據(jù)，對 并村工作 未按規(guī)定時間 驗收合格 或發(fā)生群體性上訪事件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主職領(lǐng)導(dǎo)不納入今年的換屆考察人選。 需求說明書 19 （四）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強化督查考核。 下面，圍繞貫徹落實省、市換屆工作會議和有關(guān)文件精神，就做好我縣基層黨委換屆工作，我講三點意見。 黨的十八大以來，我縣通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、 “三嚴三實 ”專題教育，黨風(fēng)政風(fēng)和干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。集中換屆，是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重要契機。一是 要注重聚焦發(fā)展大局。 第二，要始終 堅持正確用人導(dǎo)向。要多渠道、多層次、多側(cè)面地把干部考準考實，特別是對考察對象的干部檔案 “凡提必審 ”，對個人有關(guān)事項報告 “凡提必核 ”，紀檢監(jiān)察機關(guān)意見 “凡提必聽 ”，線索具體的信訪舉報 “凡提必查 ”，堅決防止 “帶病提拔 ”“帶病上崗 ”。這次換屆，要突出選好配強黨委書記這個重點，按照政治素質(zhì)過硬、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍的要求，好中選優(yōu)、優(yōu)中選強，把那些公道正派、胸襟開闊、嚴以律己、經(jīng)過多崗位鍛煉、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗比較豐富的優(yōu)秀干部選拔到黨委書記崗位上來。著眼于優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，要按照不同單位、不同地區(qū)的功能定位、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展重點，實事求是、按需配備。 要嚴把素質(zhì)能力關(guān)， 注意推薦有議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、道德品行和社會形象較好、能夠充分發(fā)揮先鋒模范作用的優(yōu)秀黨員作為黨代表。各級黨委要牢牢把握選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)，充分發(fā)揮黨組織作用，及 時研究解決選舉中的重大問題。加強換屆政策和紀律的學(xué)習(xí)宣傳，突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，充分發(fā)揮反面典型警示作用，把保證風(fēng)清氣正工作做在歪風(fēng)泛起之前。各級黨員干部要堅決做到 “五不 ”，即不封官許愿；不替人說情、打招呼；不幫助他人跑官要官和拉票賄選；不干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的人事安排；不擅自泄露醞釀、討論決定干部情況，為堅持正確的用人導(dǎo)向樹立標(biāo)桿。黨委要切實履行主體責(zé)任，加強對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；黨委書記承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，要需求說明書 27 認真負責(zé)，重點把關(guān)；紀檢機關(guān)承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，組織部門負有直接責(zé)任，宣傳部門履行輿論引導(dǎo)責(zé)任，政法部門承擔(dān)維護社會安全穩(wěn)定責(zé)任。要深入細致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部講政治、顧大局、守規(guī)矩，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)和選舉結(jié)果，自覺服從組織安排。這是對我縣各級黨委執(zhí)政能力的重大考驗，決不能有任何紕漏 、出半點差池。習(xí)總書記指出：“平安是老百姓解決溫飽問題后的第一需求，是極重要的民生，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮好綜治考評這一“指揮棒”作用，進一步完善維護社會穩(wěn)定和社會治安綜合治理目標(biāo)管理考評辦法，加強督導(dǎo)檢查，嚴格維穩(wěn)問責(zé)，全力營造最安全、最穩(wěn)定、最高效的發(fā)展環(huán)境。做好新形勢下的維穩(wěn)工作，需求說明書 31 既要治標(biāo)，更要治本，要把源頭管控作為維穩(wěn)工作的切入點，真正把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把信訪問題解決在基層一線。 三是筑牢基層基礎(chǔ)這一“壓艙石”。 四是掌握輿論引導(dǎo)這一“主動權(quán)”。 今后，我縣將按照中央和省市各級關(guān)于做好維穩(wěn)工作和社會治理的一系列部署要求，主動適應(yīng)形勢新變化和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面落需求說明書 33 實維穩(wěn)責(zé)任，切實強化風(fēng)險防控和平安建設(shè)，努力把破解難題、補齊短板的各項工作做得更細、更實、更有成效，更好地維護社會大局穩(wěn)定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。因此，我們要著眼全局、提高認識，準確把握當(dāng)前工作面臨的新形勢。同時，通過認真梳理上級水利資金投入方向，積極組織 **河蓄滯洪區(qū)安全區(qū)建設(shè)、 **河廣福閘及 **河出口閘除險加固、山洪溝治理等重點水利項目建設(shè)前期工作，爭取一批重點水利工程立項建設(shè)，努力改善防洪排澇灌溉條件。從具體方面看，一是項目推進速度有待加快，在跑項目、爭投入等方面還有待于加強；二是我縣水利工作盲點仍未消除，水資源管理、水行政執(zhí)法等工作還有待于加強；三是我們的施工環(huán)境、勞力投入還有待加強。今年的建設(shè)方案亮點較多：一是體現(xiàn)了超前性。一是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進。 （二）突出三大重點。三是突出建設(shè)這個重點。 （二）進一步強化協(xié)調(diào)配合。要提高安全生產(chǎn)意識，全面開展工程安全隱患排查治理工作，對排查出來的隱患，要優(yōu)先安排資金，限期完成整改。根據(jù)師黨委組織部的總體部署，在我團北區(qū)二連開展連隊黨支部委員會換屆選舉試點工作?？h委縣政府督查室和縣農(nóng)建指揮部辦公室要加大對農(nóng)田水利基本建設(shè)的監(jiān)督檢查力度，重點督查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實、目標(biāo)任務(wù)完成、資金投入和配套、重點任務(wù)推進