【正文】 吸引外資的條件之一是允許外資參與俄境內(nèi)油田開發(fā)項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)，而非其中某個(gè)部分 [ EBP OL ] . (2009 04 10) . :// . xinhuanat . l .。中石油集團(tuán)與俄羅斯石油公司在薩哈林島近海長(zhǎng)期進(jìn)行油氣開發(fā)合作和利用從哈薩克斯坦阿塔—中國(guó)新疆阿拉山口輸油管道增加對(duì)中國(guó)的油氣出口。總之，到目前為止，中俄能源合作項(xiàng)目比較落實(shí)的是，俄通過(guò)鐵路向我供油。2005年，控股權(quán)屬于俄秋明—，國(guó)石油公司的露西亞石油公司期望，再與中國(guó)簽署從科維克塔氣田向中國(guó)供氣的政府間協(xié)議。而且俄羅斯石油運(yùn)輸公司也計(jì)劃在 2005年10月將預(yù)計(jì)造價(jià)65億美元的泰舍特—納霍德卡輸油管道第一期鋪設(shè)方案，再次提交給政府評(píng)審委員會(huì)。盡管俄方最后否決了鋪設(shè)這條輸油管道的方案，但俄方仍認(rèn)為，從俄向中國(guó)供油的總量目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。中俄能源合作問(wèn)題研究一， 中俄能源合作現(xiàn)狀　　 中俄能源合作是充實(shí)兩國(guó)戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的最重要領(lǐng)域，涉及兩國(guó)中長(zhǎng)期經(jīng)貿(mào)和投資合作。該供油量 ,既可直接通過(guò)鐵路向中國(guó)轉(zhuǎn)運(yùn)，也可通過(guò)從阿穆爾州內(nèi)的斯科沃羅季諾鋪設(shè)泰舍特—納霍德卡輸油管道主干線到中國(guó)邊界的支線來(lái)保證。至于何時(shí)具體實(shí)施鋪設(shè)該輸油管道，目前尚不得而知。目前，秋明—英國(guó)石油公司已決定撥出1. 36億美元，準(zhǔn)備從 2006 年1月開始 ,鋪設(shè)科維克塔—伊爾庫(kù)次克市輸氣管道主干線?，F(xiàn)在以石油和油品為主的燃料能源產(chǎn)品，幾乎占俄向我出口總額的1/ 3。這些項(xiàng)目表明，中俄在能源領(lǐng)域的合作已經(jīng)從單純的貿(mào)易階段逐步上升到上游勘探開發(fā)階段。2007 —2008年美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)之后，國(guó)際金融危機(jī)迅速?gòu)木植堪l(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國(guó)家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)國(guó)家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域。截至2007年底，俄天然氣工業(yè)公司債務(wù)總額為571 億美元，俄羅斯石油公司為272億美元，盧克石油公司為70億美元 ,BP—秋明公司為1815億美元 [N].第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)，20081013.。目前，在國(guó)際金融危機(jī)的形勢(shì)下，俄羅斯急需吸引外國(guó)資本開發(fā)其油氣資源，即使國(guó)際金融危機(jī)過(guò)去之后，這一趨勢(shì)也不會(huì)改變。 信息來(lái)源:專家:俄能源出口戰(zhàn)略東移中俄合作前景看好，國(guó)際新聞網(wǎng)〔DB/OLj，2006年9月28日， 俄羅斯在2003年8月通過(guò)的《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》中指出：西歐和中歐市場(chǎng)在今后20一25年里仍將是俄羅斯能源最大的市場(chǎng)之一。梅德韋杰夫的當(dāng)選，最終實(shí)現(xiàn)了普京對(duì)于俄羅斯發(fā)展道路“繼承性”的政治要求，并確保了“普京計(jì)劃”的延續(xù)性。1993年，中國(guó)石油消費(fèi)量超過(guò)石油生產(chǎn)量，由一個(gè)石油凈出口國(guó)變?yōu)槭蛢暨M(jìn)口國(guó)，當(dāng)年進(jìn)口量達(dá)920萬(wàn)噸。不過(guò)，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)也將面臨天然氣短缺的狀況。 姜彥福. 世紀(jì)末中國(guó)石油安全態(tài)勢(shì)[ EB/ OL ] . . economy and law. / 92 35. htn. 可見(jiàn)，如果沒(méi)有技術(shù)上的突破，如果沒(méi)有大油田的發(fā)現(xiàn)，那么中國(guó)石油產(chǎn)量將不會(huì)有大幅度的增加，石油的進(jìn)口依存度將進(jìn)一步擴(kuò)大。(3) “油源”和“油路”安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)在能源供應(yīng)方，中國(guó)的國(guó)內(nèi)供應(yīng)增長(zhǎng)有限，利用國(guó)際資源又存在路徑依賴的風(fēng)險(xiǎn)。 林錫星. 試析中國(guó)能源運(yùn)輸戰(zhàn)略[J ] . 東南亞研究，2005 , (2) :48. 然而，中國(guó)每年高達(dá)1億多噸的原油進(jìn)口除了少量走俄羅斯、哈薩克斯坦和蒙古的陸路通道外，其余 90 %左右必須走海路，途經(jīng)的霍爾木茲海峽、印度洋、馬六甲海峽、南海以及臺(tái)灣海峽均為多事和高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。中俄能源合作始于 20世紀(jì) 90年代中期，10年來(lái)雖然曲曲折折，但也不斷取得進(jìn)展。據(jù)此及2009年2月17日兩國(guó)簽署的協(xié)議，中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(中石化)與俄管道運(yùn)輸公司，將共同建設(shè)和運(yùn)營(yíng)從俄遠(yuǎn)東城市科沃羅季諾到中國(guó)大慶的中俄原油管道，中國(guó)還以向俄方貸款200億～250億美元的優(yōu)惠，換取俄羅斯在未來(lái)20年內(nèi)向中方提供3億噸原油。雖然有些地區(qū)的老油田已進(jìn)入開發(fā)后期，但隨著科學(xué)技術(shù)的提高和油氣勘探力度的加大，上述油區(qū)仍不斷有新的油田發(fā)現(xiàn)。(2)世界能源市場(chǎng)格局的變動(dòng)?！? James EDougherty，.()，Contending Theories of International Relations:A prehensive survey(5th edition)，Peking University Press. 《2020年前俄羅斯能源戰(zhàn)略》也明確指出，“能源是俄羅斯發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，推行對(duì)外政策的工具。（2）俄在國(guó)際能源市場(chǎng)地位的變化。 China’s worldwide quest for energy scurity, International Energy Ageney(Paris:OECD/IEA，2000). 隨著石油產(chǎn)量與出口量的大幅增長(zhǎng)，俄在國(guó)際石油市場(chǎng)的地位己今非昔比，成為非歐佩克產(chǎn)油國(guó)中的一支重要力量。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的極大提升，強(qiáng)化了兩國(guó)在地緣政治方面的不平衡性，俄羅斯人一方面強(qiáng)調(diào)中俄合作的重要性，希望搭上中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車；而另一方面則擔(dān)心雙方在軍技和能源領(lǐng)域的合作會(huì)進(jìn)一步加劇這種不平衡性。結(jié)果，中石油被迫退出競(jìng)標(biāo)，“投資石油公司”。”全球領(lǐng)先的電氣工業(yè)設(shè)備制造商—法國(guó)施耐德電氣公司代表則抱怨說(shuō)，俄羅斯對(duì)進(jìn)口技術(shù)零部件征收的關(guān)稅稅率過(guò)高 信息來(lái)源:俄法律體系不健全法企抱怨在俄投資障礙多〔DB/OL〕，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)綜合2007年09月24日，：//。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的落后，不但制約了中俄能源合作的進(jìn)一步發(fā)展，也限制了俄羅斯向亞太地區(qū)能源市場(chǎng)進(jìn)軍的步伐。1997年11月日本首相橋本龍?zhí)赏~利欽在會(huì)晤期間發(fā)表了《葉—橋計(jì)劃》，2000年9月普京訪日時(shí)雙方提出了《普京—森喜郎計(jì)劃》，在這兩份文件中，雙方對(duì)開展能源合作，挖掘遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的能源生產(chǎn)潛力做了規(guī)劃。 鞏序正:《從“安大線”之爭(zhēng)看中國(guó)的石油外交戰(zhàn)略》，載，《國(guó)際論壇》，2003年第6期. 而且一旦線路建成，日將保證每年購(gòu)買5000萬(wàn)噸原油，相當(dāng)于日本石油進(jìn)口總量的四分之一。長(zhǎng)期以來(lái)，中東是美實(shí)施其石油戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)?？梢哉f(shuō)，雙方加強(qiáng)合作是彼此的現(xiàn)實(shí)需要。俄羅斯的強(qiáng)大更是讓美國(guó)心驚肉跳的事。同年9月，殼牌及其合作伙伴批準(zhǔn)了俄薩哈林一2號(hào)項(xiàng)目的預(yù)算。俄羅斯的能源對(duì)韓國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)同樣至關(guān)重要。解決互信困境的最好出路在于長(zhǎng)期良性互動(dòng)實(shí)踐基礎(chǔ)之上依靠道德自律形成的集體認(rèn)同(郭樹勇:《建構(gòu)主義與國(guó)際政治》，長(zhǎng)征出版社2001年版，第218頁(yè))，互信需要善意的互動(dòng)來(lái)不斷累積。(2) 推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)能源安全機(jī)制建設(shè)，增強(qiáng)俄方合作信心解決中俄能源合作面臨的問(wèn)題，加強(qiáng)雙邊合作是基礎(chǔ)，但同時(shí)有必要推動(dòng)?xùn)|北亞地區(qū)多邊能源安全機(jī)制建設(shè)，一方面弱化美、日等國(guó)的外部壓力，另一方面增強(qiáng)俄羅斯與中國(guó)合作的積極性。東北亞地區(qū)國(guó)家間關(guān)系極其微妙，國(guó)與國(guó)之間不希望直接面對(duì)矛盾和問(wèn)題，而是回避問(wèn)題，正是由于國(guó)家間的彼此不信任和相互提防，一國(guó)的安全追求往往被視為對(duì)他國(guó)(尤其是鄰國(guó))安全的威脅因素。對(duì)中亞國(guó)家而言，向擁有廣闊市場(chǎng)的中國(guó)出口油氣資源不僅可以獲得可觀的經(jīng)濟(jì)收入，更有利于其政治獨(dú)立和社會(huì)發(fā)展，擺脫對(duì)俄羅斯的過(guò)度依賴。與中亞國(guó)家開展能源合作不僅能夠增加中國(guó)的油氣供應(yīng)量、提高能源安全水平，更可以在一定程度上對(duì)俄方能源政策形成制衡，意義重大。2009年2月17日，中俄兩國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期談判后終于在北京簽署了7項(xiàng)能源合作文件。所以本人認(rèn)為，雖然在目前的金融危機(jī)的大背景之下，中俄能源合作取得了很打大進(jìn)展，但是我們?nèi)匀灰３掷潇o的頭腦，理智地看待這一合作，在國(guó)際油價(jià)保持地位運(yùn)行或者俄羅斯的經(jīng)濟(jì)從此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之中復(fù)蘇緩慢的話，那么中俄能源合作將會(huì)比較順利，但是如果以后的國(guó)際油價(jià)再次發(fā)生飆升的話，中俄能源合作肯定將會(huì)再次遭受波折。但中國(guó)由于自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)大，已經(jīng)收到經(jīng)濟(jì)未經(jīng)的打擊并不十分嚴(yán)重，所以中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上的話語(yǔ)權(quán)正在增強(qiáng),因此我們?cè)诒３志璧幕A(chǔ)之上要抓住目前的這個(gè)機(jī)遇期，巧打經(jīng)濟(jì)牌，盡可能的與俄羅斯達(dá)成能源協(xié)議。這也是俄羅斯有史以來(lái)金額最大的能源協(xié)議。此外，中國(guó)擁有巨大的天青石工業(yè)儲(chǔ)量 ,從這些儲(chǔ)量中可獲得大量的鍶，而俄羅斯對(duì)這一礦產(chǎn)原料需求很大，因此中國(guó)也可以利用這些俄稀缺的礦產(chǎn)與俄羅斯加強(qiáng)合作。近年來(lái)，中國(guó)與中亞國(guó)家的能源合作取得了很大成績(jī)，雖然起步較晚，但進(jìn)展迅速。俄遠(yuǎn)東石油管道一期工程的開工為該機(jī)制的建設(shè)創(chuàng)造了基本條件，各國(guó)可以將其作為突破口，首先就石油進(jìn)口額度分配問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，定期就油氣貿(mào)易以及能源產(chǎn)業(yè)投資等問(wèn)題展開磋商，不斷累積互信，并最終建立一個(gè)類似于“歐洲能源憲章”的地區(qū)能源組織，從而提高能源安全水平.(3) 加大與中亞國(guó)家的能源合作力度，對(duì)俄能源政策形成制衡中俄能源合作受到雙邊關(guān)系的制約，解決這些問(wèn)題非一朝一夕之功，短期內(nèi)中方不應(yīng)對(duì)俄羅斯有過(guò)高的期待。而在世界能源競(jìng)爭(zhēng)最為激烈的東北亞地區(qū)，地區(qū)能源合作機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)。中方有必要在中俄首腦定期會(huì)晤機(jī)制的基礎(chǔ)上倡導(dǎo)建立“中俄能源對(duì)話