【正文】 都有新增城鎮(zhèn)勞動力,城鎮(zhèn)復退軍人和大中專畢業(yè)生待崗待業(yè)?，F(xiàn)有的醫(yī)療服務質(zhì)量和社會期望的醫(yī)療服務質(zhì)量之間有差距目前我縣醫(yī)療系統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風存在的問題主要有:一是部分醫(yī)務人員救死扶傷的人道主義醫(yī)德觀不強,為人民服務的宗旨意識不牢,少數(shù)人把醫(yī)療服務視為商品交換,用等價交換原則看待醫(yī)患關系,嚴重損壞了多數(shù)醫(yī)務人員的形象。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施薄弱一是設備落后、短缺。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金,縣財政應按參保人員工資總額的6%配套,但自啟動以來一直未能足額到位(今年才達應撥付總額的50%。農(nóng)村五保標準2000元,按照保障水平不低于當?shù)仄骄钏綔y算應為2500元。特別是規(guī)模以上的非公有制企業(yè)一家也沒參保(金焦集團、華能集團。(五農(nóng)民增收方面一是靠政策推動、企業(yè)拉動,農(nóng)民收入呈穩(wěn)步增長態(tài)勢。四是按照縣委、政府政策安排2003年至2007年大中專畢業(yè)生133人。我縣目前的就業(yè)政策是“自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)、政府促進”。(二醫(yī)療保障方面。失業(yè)保險達到13600人,基金積累373萬元,目前無支付。但是,由于受法律制度不健全,管理體制、運行機制缺乏法律制度保障等諸多因素的制約,這些事關民生的工作中一些深層次的矛盾還急需解決。為此,我們將這次調(diào)研情況整理成文,以供參考。生育保險達到138人,目前無支付。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。圍繞這一政策,我縣勞動部門,努力開發(fā)市場,積極做好就業(yè)、分流安臵和再就業(yè)工作。(四教育方面。2007年農(nóng)民人均純收入4804元,比2006年的4448元增長8%。二是參了保的國有企業(yè)和集體企業(yè)在參保人數(shù)和繳費基數(shù)上也大打折扣,僅僅包括了原固定工和部分合同制工人,漏繳人數(shù)較多。災害救助全部來源于省市下?lián)?縣財政空白,而財政比較困難的沁縣為30萬/年。生育保險統(tǒng)籌基金,%配套,至今還沒撥付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院大型的設備就是X光機、B超機,而且還是2004年市衛(wèi)生局新配備的,上馬醫(yī)院8件設備都是2000年后新增加的,王村醫(yī)院14件設備也是新增的。二是極個別醫(yī)生為醫(yī)不廉,收受好處。二是農(nóng)村剩余勞動力隨著產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整每年將向城鎮(zhèn)和非農(nóng)業(yè)領域轉(zhuǎn)移。二是就業(yè)渠道單一。三是經(jīng)濟結構單一,收入較低。三是工礦企業(yè)集中的農(nóng)村,存在土地塌陷、環(huán)境污染、房屋損毀嚴重的問題,直接影響村容村貌整治效果。35%以上的男勞動力從事第二、第三勞務輸出,80%以上的女勞動力從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動。在此基礎上,充分考慮政府的綜合實力,逐年提高保障水平,完善相關保障制度,逐步實現(xiàn)基本的社會公平,促進社會全面和諧穩(wěn)定。目前,我縣人才總量小,中高級專業(yè)技術人才緊缺,大中專畢業(yè)生仍然是我縣人才隊伍中寶貴的人才資源,政府應把解決高校畢業(yè)生就業(yè)工作列入重要議事日程。拓寬渠道,提高就業(yè)再就業(yè)水平。同時,積極建立人才市場體系,加強與用人單位合作,建立人才市場服務網(wǎng)絡,努力實現(xiàn)畢業(yè)生供求信息的有效對接,更好地指導大中專畢業(yè)生就業(yè)。強化監(jiān)察,加大以社會養(yǎng)老保險為重點的清欠和擴面工作力度。進一步健全和完善《襄垣縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度》,不僅要將農(nóng)村農(nóng)民全覆蓋,而且對城鎮(zhèn)居民中無固定收入、無固定職業(yè)、無自理能力的“三無”人員也要納入新農(nóng)村合作醫(yī)療保險之列,因為在中國傳統(tǒng)的劃分城市與農(nóng)村的界線上,縣級以下就屬農(nóng)村范圍。要積極向上爭取資金和自籌資金,在改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院辦公經(jīng)費不足的同時,注重提高醫(yī)務人員的技術水平,要選送鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務人員外出進修,提高他們一醫(yī)多技、一醫(yī)多能的全科水平。三是要組織農(nóng)民。從某種意義上說,農(nóng)戶找到了龍頭企業(yè),就找到了市場,要切實增加龍頭企業(yè)的勞動力和市場競爭力,不斷完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶“風險共擔、利益共享”的機制。走產(chǎn)品標準化、品牌化,產(chǎn)業(yè)特色化、優(yōu)勢化,服務信息化、網(wǎng)絡化的路子。探索實施大中專畢業(yè)生就業(yè)工程,年內(nèi)重點安排縣營、二輕企業(yè),以及上級下達的各類增人編制,面向全縣未就業(yè)大中專畢業(yè)生實施專向人才招聘,改變職工隊伍結構,充實基層專業(yè)人才。是狼就要練好牙，是羊就要練好腿。不奮斗就是每天都很容易，可一年一年越來越難。認真開展農(nóng)村醫(yī)療三級網(wǎng)絡建設,新上婦幼院綜合樓、古韓醫(yī)院新建等基礎設施項目,繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實施改造,整體提升村衛(wèi)生所設施規(guī)模,提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇,為全縣人民營造一個城鄉(xiāng)一體的就醫(yī)環(huán)境,保障人民身體健康。要盡快解決社區(qū),新建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障所的辦公場地及設施問題,解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部短缺問題,適時建立老年公寓、老年活動中心、孤兒收養(yǎng)及流浪人救助中心、應急倉儲等社會公益機構和設施,確保社會建設各項工作的順利開展。二是壯大合作經(jīng)濟組織。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地或較富裕的鄉(xiāng)村,堅持“就地轉(zhuǎn)移”和“外向輸出”兩手抓,推進農(nóng)民就業(yè)多元化,鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè),發(fā)展民本經(jīng)濟,持久增收。農(nóng)民增收的潛力,主要不是來自農(nóng)業(yè),而是來自非農(nóng)業(yè),