【正文】 年210月CPI均為同比負增長。中央財政預算安排就業(yè)資金420億元，比2008年增長66。1～10月份，%、%，高于城市15%的增速，農(nóng)村消費增長長期滯后于城市的格局得到改變。2009年國民經(jīng)濟逐季反彈，實現(xiàn)了“V”型復蘇，全年宏觀經(jīng)濟運行有如下五個方面的特征：　　(一)投資驅動明顯　　2009年前三個季度，%，投資在經(jīng)濟增長中起到了最為關鍵的作用。 　 在許多發(fā)達國家經(jīng)濟衰退陰霾未去、苦苦抗爭之際，中國的經(jīng)濟增長已成為穩(wěn)定全球金融市場和復蘇全球經(jīng)濟的重要因素。而新訂單指數(shù)持續(xù)在50%以上，也預示著工業(yè)復蘇將會持續(xù)到明年。 為了應對國際金融經(jīng)濟危機，全球主要國家都采取了積極的財政政策和量化寬松的貨幣政策，超量貨幣注入市場使流動性嚴重不足一度陷入停頓的金融系統(tǒng)得以重新運作起來，并逐步恢復了生機，遏制了經(jīng)濟危機的繼續(xù)蔓延和深化。 金融危機后，一方面以美國為首的發(fā)達國家開始調整自己的需求結構和負債消費的消費模式，壓縮消費，增加儲蓄，這種改變必將影響我國出口的增長，壓縮我國出口增長空間，同時，發(fā)展中國家在國際市場與我國企業(yè)的競爭日趨激烈，或蠶食我國市場份額，或壓低我國出口產(chǎn)品價格，對我國出口形成不利條件。 2010年勞動力需求將有所加快消費者和企業(yè)家信心的恢復將對2010年經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。根據(jù)國際權威組織的預測，2010年世界經(jīng)濟衰退將宣告結束開始回升，%，%。雖仍處于本輪周期的低位，但也已形成穩(wěn)定的回升趨勢，且加速勢頭十分明顯。 （5）2009年開始實行的消費型增值稅改革降低了企業(yè)投資風險，增加了投資資金來源，有利于投資規(guī)模的擴大。 （3）國家將設立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 （1）積極財政政策和適度寬松貨幣政策在總結2009年經(jīng)驗的基礎上繼續(xù)實施，政策重點將從保增長轉移到調結構，抑制過剩產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)升級，保證資金更多地進入實體經(jīng)濟，不僅有利于使政策產(chǎn)生更大效果，而且有利于提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。 政策環(huán)境更加有利于經(jīng)濟發(fā)展可以樂觀地預期，2010年就業(yè)形勢將好于2009年，但勞動力供求的結構矛盾會更加突出，技能型人才供不應求的矛盾將進一步加劇，非技能型低端勞動力也將短缺，主要表現(xiàn)為民工荒問題，推動低端勞動力工資水平上升。這一方面是產(chǎn)業(yè)結構升級的過程，一方面也是勞動力報酬提高和消費升級的過程。2010年經(jīng)濟形勢分析 20100202 預測2010年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將比2009年有所回落。 外需不足和成本上升共同促進產(chǎn)業(yè)升級這個過程要求社會向企業(yè)提供更多接受更好教育具有更高技術能力的勞動者，而目前我國勞動力生產(chǎn)環(huán)節(jié)尚不能滿足這種要求，這是造成目前失業(yè)大量存在的重要原因。 過于寬松的財政貨幣政策可能導致新的結構問題6月份全國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)%，連續(xù)四個月位于臨界點——50%以上；同時，國家電網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，6月下旬發(fā)電量增幅高達7%，%的增幅，6月份全國發(fā)電量增幅轉正已無懸念。作為最大的發(fā)展中國家，中國經(jīng)濟30多年來的持續(xù)快速增長，使得全球經(jīng)濟從中國的發(fā)展中不斷獲得新的推動力。在外部需求放緩的情況下，政府采取了一攬子刺激內(nèi)需的政策，投資快速增長，消費穩(wěn)步提高，對國民經(jīng)濟的復蘇起到了關鍵的作用。前三季度，%，%。11月份，%，%，進出口總值實現(xiàn)2009年年內(nèi)首次月度同比正增長。1～10月，全國高校畢業(yè)生就業(yè)率達到83%，前三季度全國跨地區(qū)就業(yè)的農(nóng)民工總量達到15198萬人，比去年底增加1157萬人。2009年下半年，各類經(jīng)濟景氣指數(shù)普遍提升、增長預期不斷調高，經(jīng)濟回升勢頭強勁，中國從恢復性增長階段進入穩(wěn)態(tài)增長階段。10月份，達到歷史上最高水平，這無疑顯示今后一個階段中國的經(jīng)濟運行將持續(xù)出現(xiàn)良好的態(tài)勢。10月份，達到了自2008年12月以來的最高點；消費者滿意指數(shù)在7月至9月迂回徘徊后，實現(xiàn)連續(xù)兩個月反彈，；，為全年最高點?！　?二)經(jīng)濟增長預期不斷攀升　　2009年受世界經(jīng)濟走向復蘇和國內(nèi)宏觀經(jīng)濟政策效果不斷釋放的影響，前三個季度GDP增速一路攀升，經(jīng)濟增長的動力不斷強化，國內(nèi)外投資者和消費者信心逐步增強?！　?一)國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境得到明顯改善　　歐美日是中國最主要的貿(mào)易伙伴國，其經(jīng)濟復蘇速度及進口需求走勢將對中國的出口前景將有很大影響。日本制造業(yè)復蘇將增加進口需求，拉動中國出口?！　恼邔用鎭砜?，2009年12月中央經(jīng)濟工作會議指出要繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，同時提出了五個更加注重，即更加注重提高經(jīng)濟增長質量和效益，更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整，更加注重推進改革開放和自主創(chuàng)新、增強經(jīng)濟增長活力和動力，更加注重改善民生、保持社會和諧穩(wěn)定，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。大部分機構認為，2010年中國所面臨的外部環(huán)境會不斷趨好，刺激政策是穩(wěn)定且連續(xù)的，經(jīng)濟的復蘇也是可以持續(xù)的。從三次產(chǎn)業(yè)增長速度來看，第一、二、%、%%。　　從擬合優(yōu)度R2來看，模型的擬合效果較好，F(xiàn)統(tǒng)計量也表明模型是顯著的。相對于2009年30%以上的較高增速來說，2010年投資增長幅度將有所降低。但是，國際市場初級產(chǎn)品價格高位運行帶來的輸入型通脹，再加上2009年下半年以來國家主動調整水價、油價等公共產(chǎn)品價格，也會直接加大居民消費價格上漲壓力。一方面，誘使房地產(chǎn)漲價的因素很多，對經(jīng)濟增長的貢獻也較大；另一方面，房地產(chǎn)的大幅波動對經(jīng)濟的負面影響也逐步顯現(xiàn)，將波及建筑、裝潢、水泥等十幾個行業(yè)。因此，在未來一段時期內(nèi)，處理好保增長和控制通脹預期的關系難度增加。三是加大支持家電、機動車下鄉(xiāng)政策的實施力度，充分發(fā)揮其刺激和帶動消費的作用，進一步完善下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品補貼標準和辦法，增選品種納入補貼規(guī)范。四是加快推進金融體制創(chuàng)新，為解決中小企業(yè)融資難提供便利快捷的金融服務。二是健全和完善財稅政策，推進新能源和節(jié)能環(huán)保技術產(chǎn)業(yè)化，加快用新能源和節(jié)能環(huán)保技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，培育新的市場，促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大?！　?六)建立健全財政和貨幣政策之間的配合機制　　一是根據(jù)國家規(guī)劃明確的宏觀調控目標和總體要求，對財政政策和貨幣政策進行統(tǒng)籌安排和協(xié)調，包括兩大政策目標的協(xié)調、財政赤字和金融不良資產(chǎn)的定期跟蹤測算、財政金融穩(wěn)定性的預安排、財政金融政策和操作工具進行互動效率評估和化解金融不良債務安排等。三是貨幣政策要在保持幣值穩(wěn)定和經(jīng)濟總量平衡方面發(fā)揮作用，健全貨幣政策傳導機制。三是以低碳經(jīng)濟為契機，促進產(chǎn)業(yè)結構新一輪調整，帶動經(jīng)濟的持續(xù)增長。　　(三)積極穩(wěn)定進出口貿(mào)易增長　　一是進一步繼續(xù)落實國家已經(jīng)確定的穩(wěn)定外需的各項政策，進一步完善出口稅收、融資和出口信用保險等符合國際通行規(guī)則的政策，減輕外貿(mào)企業(yè)的負擔，提高企業(yè)的國際競爭力。五是加快戶籍制度改革，促進城鎮(zhèn)化進程。特別是投資與消費比例不協(xié)調，產(chǎn)能過剩問題比較突出，內(nèi)外需不平衡依然存在，就業(yè)形勢不容樂觀，保持價格總水平穩(wěn)定有一定難度?！　〉谌?，“熱錢”大規(guī)模回流。　　　　本課題組一直在跟蹤宏觀經(jīng)濟形勢并進行預測，