【正文】 發(fā)揮大學(xué)城高校聚集優(yōu)勢，推進(jìn)研發(fā)資源整合，提升企業(yè)、高校和科研院所面向市場的研發(fā)服務(wù)能力，引進(jìn)和培育一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，做強(qiáng)一批具有先進(jìn)水平的實驗室、檢驗檢測中心、企業(yè)技術(shù)中心、研發(fā)中心、設(shè)計中 心、科技企業(yè)孵化器和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等。 電子商務(wù)。 第四節(jié) 提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 27 以產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為抓手，以建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為突破口，以開放型經(jīng)濟(jì)平臺建設(shè)為重要載體，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化和高端化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化和優(yōu)質(zhì)化發(fā)展、高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚化和集群化發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 發(fā)展提速、比重提升、水平提高，打造區(qū)域標(biāo)志性全業(yè)態(tài)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚中心。推進(jìn)設(shè)立進(jìn)口商品展示交易免稅區(qū)或免稅商品購物店，開展進(jìn)口消費品的保稅展示等業(yè)務(wù)。鼓勵建設(shè)航材集散中心、航油供應(yīng)結(jié)算中心，開展航材分銷、航油供給等業(yè)務(wù)。積極爭取設(shè)立特種商品指定入境口岸，發(fā)展以電子信息、進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品、藥品、食用水生動物等為重 點的特色產(chǎn)品物流。以集成電路、高端軟件、下一代信息網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)器件、航空電子等為重點，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)晶圓制造項目落地。到 2020 年，汽車及零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過 500億元。到 2020 年，特色裝備制造產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過500 億元。堅持培育和引進(jìn)相結(jié)合，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展家電零配件和原材料等配套產(chǎn)業(yè)，提高變頻控制器、 變頻壓縮機(jī)、電機(jī)等關(guān)鍵零部件和新型家電用材料的配套率。 新能源汽車類： 江汽大眾合作項目、 江淮高端及純電動輕卡項目、江淮新能源乘用車及核心零部件項目、合肥星能年產(chǎn) 5 億平米鋰電池隔膜項目、銅峰電子項目、華霆動力電動汽車動力及控制系統(tǒng)生產(chǎn)項目、蔚來汽車年產(chǎn) 10 萬輛新能源汽車項目等。 依托生命科技園、千輝制藥、尼普洛醫(yī)療器械等企業(yè)，加快開發(fā)生物技術(shù)藥物、疫苗、特異性診斷試劑、化學(xué)創(chuàng)新藥等；研究開發(fā)預(yù)防、診斷、治療、康復(fù) 、衛(wèi)生應(yīng)急裝備的關(guān)鍵技術(shù)與核心部件，發(fā)展一批適合大中型醫(yī)院使用、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端醫(yī)療器械，建設(shè)醫(yī)療器械、醫(yī)藥研發(fā)及互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥流通三位一體的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。 建設(shè)國內(nèi)一流的國家級綠色節(jié)能建筑產(chǎn)業(yè)基地。 聚焦智能終端產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推動集成電路、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和終端產(chǎn)品的融合應(yīng)用，依托聯(lián)想（合肥）產(chǎn)業(yè)基地、海爾集團(tuán)、長虹集團(tuán)、景智電子、富士通先進(jìn)封裝測試產(chǎn)業(yè)化基地、兆易科技芯片設(shè)計研發(fā)基地等項目，大力引進(jìn)全球知名研發(fā)機(jī)構(gòu)和制造商，積極推進(jìn)812 寸晶圓制造生產(chǎn)線和高端封裝測試等重大項目，構(gòu)建具有國 際一流水平的集成電路設(shè)計、制造、封裝、測試全產(chǎn)業(yè)鏈。城市建成區(qū)綠化覆蓋率穩(wěn)步提升。 進(jìn)一步完善 配套外圍重大基礎(chǔ)設(shè)施 ， 以及區(qū)域內(nèi)水、電、氣、熱、公交等公共設(shè)施，綜合承載力進(jìn)一步增強(qiáng)，實現(xiàn)工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、商業(yè)區(qū)有效融合，文化娛樂和社區(qū)服務(wù)功能完善，城市功能品位顯著提升，產(chǎn)城融合局面基本形成。 產(chǎn)業(yè)邁向中高端， 全區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 2020 億元。引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智 并舉， 以機(jī)場、出口加工區(qū)、保稅物流中心、指定口岸為依托， 對接國內(nèi)外綜合性開放平臺，引進(jìn)一批外資大項目，擴(kuò)大對外貿(mào)易，加快提升經(jīng)濟(jì)外向度，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。 把創(chuàng)新作為推動開發(fā)區(qū)發(fā)展主動力，把握新常態(tài)，緊扣新需求，緊緊圍繞汽車、裝備制造、家電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新。 隨著城市化步伐日益加快，產(chǎn)城融合發(fā)展將深入推進(jìn)，社會管理、 城市管理的任務(wù)將更加繁重，人民群眾對改善公共服務(wù)和分享發(fā)展成果的愿望更加迫切。 一是面臨著日益激烈的區(qū)域競爭。 我國實施全方位開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn) “ 一帶一路 ” 、長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角城市群建設(shè)，合肥市在國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升，成 為長三角副中心城市和 “ 一帶一路 ” 重要節(jié)點城市。從國際看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。五年累計民生投入 185 億元，占財政總支出比重 達(dá)到73%。 五年來，堅持 “一主兩翼，產(chǎn)城融合 ”的發(fā)展思路，優(yōu)化布局，精準(zhǔn)施策，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，功能設(shè)施進(jìn)一步完善，城市面貌日新月異。 Ramp。服務(wù)業(yè)規(guī)模加速 壯大，增加值達(dá)到 億元，是“十一五”末的 倍，現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，中環(huán)城、明珠廣場等集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。 經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。 “十二五 ”期間， 地區(qū) 生產(chǎn)總值由 億元增加到 億元，年均增長 %； 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由 1077 億元增加到 億元，年均增長 %；財政收入由 億元增加到 億元，年均增長 %；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 億元，年均增長 %；社會消費品零售總額由 億元增加到 118 億元，年均增長 2 %。 招商引資成效凸顯。D 支出占 GDP 的比重由 %提高到 %。 新港工業(yè)園路網(wǎng)基本形成， 空港示范區(qū)全面啟動建設(shè)，開發(fā)區(qū)管轄面積擴(kuò)大到 平方公里， 另有區(qū)縣合作開發(fā)的新港工業(yè)園 平方公里。教育保持良好發(fā)展勢頭，教育資源總量及優(yōu)質(zhì)教育資源不斷擴(kuò)大，學(xué)前三年教育入園率以及義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率均保持 100%。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，發(fā)展前景依然廣闊，但 經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)向中高速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)邁向中高端，發(fā)展動力深刻轉(zhuǎn)換，新的增長動力正在孕育形成， “一帶一路 ”、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化等重大戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā) 展成為發(fā)展新主題。提升都市區(qū)國際化水平 、建設(shè)全國內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)開放高地是新時期對合肥發(fā)展的新要求。 與周邊園區(qū)相比， 開發(fā)區(qū) 的成本優(yōu)勢正在失去；與發(fā)達(dá)地區(qū)的園區(qū)相比， 開發(fā)區(qū) 在產(chǎn)業(yè)能級、產(chǎn)業(yè)配套能力、自主創(chuàng)新能 力等方面差距依然較 為明顯。實現(xiàn)公共服務(wù)均等化，有效解決收入分配差距、社會事業(yè)發(fā)展滯后等各種矛盾，將成為 “ 十三五 ” 需要解決的重要任務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用，加快企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。 ——綠色發(fā)展戰(zhàn)略。服務(wù)業(yè)發(fā)展取得突破，三次產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)占比超過 22%，服務(wù)業(yè)增加 值 300 億元以上。 ——社會建設(shè)顯著進(jìn)步。水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá) 90%。積極運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等手段，以發(fā)展智能家電、數(shù)字家庭終端、個人手持娛樂及信息終端等為重點，大力推進(jìn)電子信息技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)綠色節(jié)能、模糊識別、人工智能等新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。 延伸拓展國家住宅產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，堅持 “設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)化、部品生產(chǎn)工廠化、現(xiàn) 場施工裝配化、產(chǎn)品部品模數(shù)化、全過程管理信息化、產(chǎn)業(yè)鏈集成現(xiàn)代化 ”的發(fā)展理念，支持行業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，加快形成涵蓋建筑構(gòu)件、施工裝配、綠色節(jié)能建材和家用產(chǎn)品、住宅管理服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，積極推動建筑產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、設(shè)計、物流、營銷、服務(wù)等高附加值環(huán)節(jié)延伸。到 2020 年，生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破 200 億元。 生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械類： 總投資 億元的生命科技園項目、尼普洛二期項目、正大醫(yī)藥項目 、 美國?？松t(yī)療設(shè)備國產(chǎn)化項目、威高醫(yī)療器械制造基地項目、中關(guān)村 合肥智慧醫(yī)療科技創(chuàng)新城項目、中電科軟信醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)項目等。全力支持合肥海爾建造互聯(lián)工廠，支持企業(yè)廣聚國際創(chuàng)新資源設(shè)立高水平家電研發(fā)中心，鼓勵龍頭家電企業(yè)實施 “走出去 ”戰(zhàn)略，培育若干個國際知名品牌，打造世界級智能家電產(chǎn)業(yè)集群。 打造全國重要的快速消費品產(chǎn)業(yè)基地。 專欄 4 傳統(tǒng) 優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目 23 智能家電類： 總投資 億元航嘉工業(yè)園項目、晶弘年產(chǎn) 100萬臺冰柜項目、海爾智能工廠項目 、 美菱 CHIQ 冰箱項目、雪祺電氣年產(chǎn) 100 萬大冰箱項目、 萬燕年產(chǎn) 100 萬臺小家電項目等。鼓勵優(yōu)勢裝備制造企業(yè)向航空制造領(lǐng)域延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)航空零部件、精密儀器設(shè)備等產(chǎn)品。加強(qiáng)空運與各類交通方式的有效銜接和便捷轉(zhuǎn)換，支持發(fā)展國際國內(nèi)貨物中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。以與空港經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的金融租賃、離岸結(jié)算、航運保險、貿(mào)易融資等為重點，大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)休閑度假中心、購物中心、大型游樂場，開發(fā)休閑健身、購物、游樂等旅游休閑產(chǎn)品。 到 2020 年，服務(wù)業(yè)增加值超過 300 億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到 22%。 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)蓮花電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、云谷國際中心（電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園）等平臺載體，大力引進(jìn)和培育一批知名度高、帶動力強(qiáng)的電子商務(wù)龍頭企業(yè)，重點在汽車、先 28 進(jìn)裝備制造、家電、電子信息、生物醫(yī)藥、食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大一批專業(yè)性電子商務(wù)平臺。改善科技服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵社會資本以多種方式興辦獵頭公司、會計審計、法律服務(wù)等高水平科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。 現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。利用空港示范區(qū)環(huán)境優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)大型游樂場 、大型進(jìn)口商品直銷中心、奧特萊斯購物中心等，引進(jìn)先進(jìn)藥企、知名醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，積極發(fā)展購物、美食、游樂、健康休閑等旅游新業(yè)態(tài)。 休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。大力發(fā)展糧油制品、肉制品、乳制品、休閑食品、飲料等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，建立原料采購、加工制造、物流配送、食品銷售和進(jìn)出口貿(mào)易的完整產(chǎn)業(yè)鏈。拓展雙 創(chuàng)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房等國有經(jīng)營性資產(chǎn)運營，大力建設(shè)眾創(chuàng)空間、科技孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、商貿(mào)企業(yè)集聚區(qū)。 優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵和支持金融機(jī)構(gòu)加大對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的信貸投放，精簡優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程，擴(kuò)大中小企業(yè)集合信貸規(guī)模，進(jìn)一步完善 “投貸保 ”合作聯(lián)動機(jī)制，增強(qiáng)金融對大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)能力。 充分發(fā)揮海爾、長虹、美菱、 35 晶弘、合力叉車、合肥鍛壓、江汽等骨干企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新活動中的引領(lǐng)作用，支持開展重大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，培養(yǎng)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)帶動能力強(qiáng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。 鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提升研發(fā)經(jīng)費占企業(yè)銷售收入比重。 加快寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)， 支持新建區(qū)域以光纖到戶方式為主部署寬帶網(wǎng)絡(luò)， 推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，打造 “百兆進(jìn)戶、千兆進(jìn)樓、 T 級出口 ”寬帶網(wǎng)絡(luò)能力。以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為基礎(chǔ)，建設(shè)智慧交通體系。深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，推動骨干企業(yè)基本實現(xiàn)裝備智能化、設(shè)計數(shù)字化、生產(chǎn)自動化、管理現(xiàn)代化、營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。鼓勵大數(shù)據(jù)、云計算在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)智能倉儲體系和物流配送調(diào)配體系。實施小微企業(yè)雙創(chuàng)工程，支持中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化發(fā)展道路，促進(jìn)向 “專精特新 ”方向升級，培育一大批在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域居主導(dǎo)地位的支柱企業(yè)。建立對食品、藥品、家電、汽車等重點消費品領(lǐng)域覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理和可追溯制度。 主要包括金寨路以東、繁華大道以南、濱湖新區(qū)以西，以及派河沿岸區(qū)域 。 以翡翠湖為中心，依托周邊高校豐富資源，規(guī)劃建設(shè)大學(xué)城雙創(chuàng)特色街區(qū)和一批主題創(chuàng)客空間、創(chuàng)客體驗中心、創(chuàng)客公共服務(wù)中心等平臺載體，積極引進(jìn)雙創(chuàng)團(tuán)隊、基金等，支持“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”，努力打造創(chuàng)客天堂?？崭凼痉秴^(qū)，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批國際學(xué)校、國際社區(qū)、國際醫(yī)院等，努力打造 時尚休閑生活與高端產(chǎn)業(yè)融合的 空港新城 組團(tuán) ；加快高劉鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)改造，突出江淮地域文化，努力打造“看得見山，望得見水，留得住鄉(xiāng)愁”獨居 風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)。對改造地塊超前謀劃、科學(xué)規(guī)劃，合理引導(dǎo)和調(diào)控改造地塊的空間布局、發(fā)展規(guī)模、建設(shè)時序，打造一批創(chuàng)意街區(qū)、特色街區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)等高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。公交干線依托部分公交專用道和主干路填補(bǔ)快速公交服務(wù)空白，公交普線依托主次干路為區(qū)內(nèi)的干線公交進(jìn)行加密補(bǔ)充 ， 支線接駁短距離居民出行。加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理，統(tǒng)籌各類管線建設(shè)需求，預(yù)留和控制地下空間，合理劃定建設(shè)區(qū)域 、 管廊空間位置、配套設(shè)施用地等三維控制線，加快推進(jìn)空港示范區(qū)地下綜合管廊試點建設(shè)。優(yōu)化和深化重點供水設(shè)施和主干管線。 堅持國際視野和戰(zhàn)略思維，以國內(nèi)外一流開發(fā)區(qū)為標(biāo)桿，提升開發(fā)區(qū)規(guī)劃與設(shè)計水平，堅持精品設(shè)計、精細(xì)建設(shè)、精心管理，推動城市建設(shè)、管理、服務(wù) 水平的全面升級，建造獨具特色的文化街區(qū)，實施城市人性化與便利化的設(shè)計，規(guī)劃建設(shè)一批 國際學(xué)校、國際醫(yī)院、國際社區(qū)、休閑娛樂、文化演藝場館等公共設(shè)施，滿足城市的多元需求，創(chuàng)造更高質(zhì)量、更加豐富多彩的生活環(huán)境，開展國際化城市外語標(biāo)識體系建設(shè)，在交通干道、主要景區(qū)、主要街區(qū)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和服務(wù)設(shè)施、重點單位等場所設(shè)立雙語圖文標(biāo)識以及語音服務(wù)系統(tǒng)。 建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生 “全覆蓋、全過程、全行業(yè) ”的管理體系。重點推進(jìn)高劉水廠、新民壩水廠及配套管網(wǎng) 設(shè)施建設(shè)。到 2020 年，海綿城市占建成區(qū)面積比重超過 30%。加強(qiáng)慢行和貨運物流系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建安全、連續(xù)、舒適、與公共交通銜接良好的慢行交通系統(tǒng) ，構(gòu)筑 “日常網(wǎng)、休閑網(wǎng)、換乘網(wǎng) ”。啟動一批特色街區(qū)建設(shè)，積極引入特色商業(yè)、休閑、文化體驗與展示、演 44 藝娛樂等業(yè)態(tài)，建成慢生活文化體驗、多元化商貿(mào)美食、地方民俗展示等特色街區(qū)。 依托生產(chǎn)生活空間結(jié)構(gòu)和功能分區(qū)， 尊重自然生態(tài)水系 ，加快構(gòu)建以綠色廊道為骨架，道路、濱水 43 綠化為網(wǎng)絡(luò)，城市公園、鄰里公園為節(jié)點的生態(tài)綠地體系。 以空 港 為核心，形成“兩廊五區(qū)、 42 南北聯(lián)動”的空間開發(fā)格局。 加快提升家用電器、裝備制造、汽車、快速消費品等智能化水平，推動制造 41 業(yè)轉(zhuǎn)型升級；培育發(fā)展智能終端、 智能制造、新能源汽車、