【正文】 ： （一）確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定； （二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰； （三）違法事實(shí)不能成立的，不得給予行政處罰； （四）違法行為已構(gòu)成犯罪的， 移送司法機(jī)關(guān)。 ⑩ 行政處罰的種類(lèi)： 第 頁(yè)共 頁(yè) soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJiTJvmBCPLZQK(?R39。)DWjb4 ⑥ 鄭州市京沙快速路拆遷安置房“匯景嘉園”小區(qū) 照片 ⑦ 鄭州市京沙快速路拆遷安置房“匯景嘉園”小區(qū) 照片 ⑧ 鄭州市京沙快速路拆遷安置房“匯景嘉園”小區(qū) 照片 ⑨ 所謂行政處罰追究時(shí)效，是指在違法行為發(fā)生后，對(duì)該違法行為有處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的期限內(nèi)未發(fā)現(xiàn)這一違反行政管理秩序行為的事實(shí)，超過(guò)法律規(guī)定的期限才發(fā)現(xiàn)的，對(duì)當(dāng)時(shí)的違法行為人不再給予處罰。 行政處罰法規(guī)定了處罰法定的原則 ,規(guī)定了行政處罰的程序 ,規(guī)定了行政處罰相對(duì)人在行政處罰過(guò)程中的權(quán)利 ,體現(xiàn)了依法治國(guó)、依法行政的精神。 信賴保護(hù) 原則 。 ” 總之，行政許可法的基本功能是控制、保障和規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，而特別是要控制行政許可權(quán)的行使，以保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，保障公共安全和公共利益。 在理解和認(rèn)識(shí)行政許可法之前，我們首先必須理解什么是行政許可。soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJTvmBCPLZQK(?R39。 行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。 ④ 圍繞著行政許可法的 立法目的，行 政許可法的基本原則 有以下幾條： soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJTvmBCPLZQK(?R39。 一般情況下， 已經(jīng)生效的行政許可 是不允許變更的，但是在特殊情況下 行政機(jī)關(guān)可以變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。 可能大家都有體會(huì)，近年來(lái)，我們所從事的工程質(zhì)量監(jiān)督工作變得越來(lái)越規(guī)范，約束我們的條條框框越來(lái)越多， 而 責(zé)任越來(lái)越重，這代表著，質(zhì)量監(jiān)督工作正在逐步向 規(guī)范化 監(jiān)督執(zhí)法轉(zhuǎn)變，而行政處罰 （整改、約談、局部停工、罰款） 作為監(jiān)督執(zhí)法的重要手段，在工作實(shí)踐中越來(lái)越重要，所以，我們的監(jiān)督員作為執(zhí)法者，必須學(xué)好 、用好 這部法律， 才能在今后的執(zhí)法工作中，很好的打擊違法違規(guī)行為。 《行政處罰法》第二十九條第一款規(guī)定， 違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰 。)DWjb5 （一）警告； （二）罰款； （三）沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物； （四）責(zé)令停 產(chǎn)停業(yè)； （五）暫扣或者吊銷(xiāo)許可證、暫扣或者吊銷(xiāo)執(zhí)照； （六）行政拘留； （七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰 。 對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。 行政處罰決定書(shū)必須蓋 有作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)的印章。 當(dāng)前，隨著工程數(shù)量的大幅度增加，保障性住房 的 監(jiān)管 任務(wù) 不斷提高，工程質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任越來(lái)越重 ， 質(zhì)監(jiān) 工作面臨新的發(fā)展形勢(shì)， soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJTvmBCPLZQK(?R39。 第 頁(yè)共 頁(yè) soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJiTJvmBCPLZQK(?R39。但是，監(jiān)督執(zhí)法模式已經(jīng)成為 質(zhì)監(jiān) 工作的發(fā)展趨勢(shì) ，晚變不如早變，傳統(tǒng)監(jiān)督模 式下，質(zhì)監(jiān)站參與工程質(zhì)量管理，甚至給工程評(píng)定等級(jí)，現(xiàn)在工程這么多，還延續(xù)老模式的話，管又管不過(guò)來(lái)，撒手又不敢撒手，一旦出現(xiàn)質(zhì)量事故，質(zhì)監(jiān)站和監(jiān)督人員也逃脫不了責(zé)任。 ①⑥ 工程質(zhì)量監(jiān)督的程序： (一 )受理建設(shè)單位辦理監(jiān)督手續(xù) (二 )組成監(jiān)督組 (三 )制定監(jiān)督計(jì)劃 (四）對(duì)工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)單位的質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督。)DWjb15 從建設(shè)工程實(shí)際情況來(lái)看，不同的建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)模各不相同，工程重要程度也有差別，同時(shí)參建單位的信譽(yù)和質(zhì)量保證能力參差不齊，這就需要對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目、不同的參建單位進(jìn)行不同頻次的監(jiān)督執(zhí)法。)DWjb16 彌補(bǔ)抽查監(jiān)督、差別化監(jiān)督所未能覆蓋的監(jiān)管角度。監(jiān)督執(zhí)法人員聽(tīng)取施工單位匯報(bào)工程具體情況后，說(shuō)明監(jiān)督執(zhí)法事項(xiàng)，決定是否需要對(duì)監(jiān)督執(zhí)法抽查計(jì)劃的抽查內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)遇到工程實(shí)際情況無(wú)法按照計(jì)劃內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法檢查時(shí)，可參照計(jì)劃中的相關(guān)條款對(duì)檢查部位、檢查內(nèi)容等作適當(dāng)調(diào)整，但須在《 質(zhì)量監(jiān)督 記錄》中注明原因。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)。 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位 分別匯報(bào)工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量；對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面做出全面評(píng)價(jià)；形成經(jīng)驗(yàn)收組人員（建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、勘察單位）簽署的工程竣工驗(yàn)收文件。)DWjb21 監(jiān)督執(zhí)法情況（行政處理及處罰） 執(zhí)法人員簽名 當(dāng)事人簽名 ②④ 舉例說(shuō)明 檢查內(nèi)容 ： ，所產(chǎn)生的設(shè)計(jì)變更中，原設(shè)計(jì)有重大修改、變動(dòng)的，施工圖設(shè)計(jì)文件是否 重新報(bào)審： 1 批進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的鋼筋原材，是否按規(guī)范要求進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、是否按規(guī)范要求進(jìn)行了見(jiàn)證取樣復(fù)試、復(fù)試結(jié)果是否符合設(shè)計(jì)要求、是否及時(shí)向監(jiān)理單位進(jìn)行報(bào)驗(yàn)、是否在報(bào)驗(yàn)符合要求后在工程中使用。施工、監(jiān)理等單位按照法律規(guī)定和合同要求對(duì)建設(shè)工程承擔(dān)相應(yīng) 質(zhì)量責(zé)任。)DWjb26 16 [2020]建案登字第XXX 號(hào) 案件處理審批表 17 17 [2020]建案登字第XXX 號(hào) 行政處罰決定書(shū) 18 18 行政處罰結(jié)案報(bào)告 19 19 [2020]建結(jié)審字第XXX 號(hào) 案件結(jié)案審批表 20 20 罰沒(méi)繳款收據(jù) 21 卷內(nèi)文書(shū)目錄 序號(hào) 文號(hào) 題名 頁(yè)號(hào) 備注 21 被詢問(wèn)人身份證 22 復(fù)印件 22 當(dāng)事人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 23 復(fù)印件 23 當(dāng)事人公司資質(zhì) 24 復(fù)印件 第 頁(yè)共 頁(yè) soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJiTJvmBCPLZQK(?R39。 ????????????? 騎縫章 ???????????????? 責(zé)令停止違法行為通知書(shū) （ 2020 年 ） 建停字第 XXX 號(hào) 市 XX 地產(chǎn)發(fā)展有限公司 ： 經(jīng)查： 你單位建設(shè)的 XX 小區(qū) 1 號(hào)樓 工程 未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投入使用 上述行為違反了 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條之 規(guī)定，現(xiàn)責(zé)令你（單位）立即停止違法行為。)DWjb30 法制機(jī)構(gòu) 審核意見(jiàn) 簽名 年 月 日 執(zhí)法機(jī)關(guān) 領(lǐng)導(dǎo)批示 簽名 年 月 日 備 注 詢問(wèn)筆錄 （首頁(yè)） 詢問(wèn)時(shí)間： 2020 年 XX 月 XX 日 XX 時(shí) XX 分至 XX 時(shí) XX 分 詢問(wèn)地點(diǎn)： 市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站 XX科 被詢問(wèn)人姓名： 周 XX 性別： 男 職務(wù) ： 工程部經(jīng)理 電話： 139373XXXXX 所在單位（住址） 市 XX 地產(chǎn)發(fā)展有限公司 與本案關(guān)系 本案當(dāng)事人 詢問(wèn)人： 李 XX (豫 D01XXXX) 記錄人： 張 XX (豫 D01XXXX) 在場(chǎng)人： 劉 XX （ XX 單位 XX 職務(wù)） 詢問(wèn)內(nèi)容： 問(wèn)：我們是 市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站的執(zhí)法人員張 XX、李 XX，這是我們的執(zhí)法證件，請(qǐng)你驗(yàn)證，現(xiàn)在就你公司在 XX 路 XX 號(hào) 建設(shè)的 XX 小區(qū) 1號(hào)樓 工程 未竣工驗(yàn)收擅自投入使用 一事，依法進(jìn)行調(diào)查，請(qǐng)你如實(shí)回答，并對(duì)所陳述的內(nèi)容負(fù)責(zé)。 問(wèn)：該工程 未 經(jīng) 竣工驗(yàn)收擅自投入使用 ，違 反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條之規(guī)定 ，你知道嗎？ 答：知道，我公司愿意接受處罰。即違法行為發(fā)生的時(shí)間、持續(xù)進(jìn)行的時(shí)間以及查處的時(shí)間。（ 6）何故。 勘驗(yàn)時(shí)，如當(dāng)事人或其成年家屬拒不到場(chǎng)，不影響勘驗(yàn)，應(yīng)將情況記入筆錄。（ 4）對(duì)違法涉及的證據(jù)要清點(diǎn)數(shù)量，記明名稱(chēng)、規(guī)格、包裝、標(biāo)識(shí)、質(zhì)量、數(shù)量、形狀、顏色、質(zhì)地等，并拍照。逾期不陳述、申辯的視為放棄陳述、申辯權(quán)利。 行政機(jī)關(guān)印章 年 月 日 行政處罰 聽(tīng)證 告知書(shū)（存根） （ 2020 年） 建 聽(tīng)告字第 XXX 號(hào) 市 XX 地產(chǎn)發(fā)展有限公司 ： 你單位因 建設(shè)的 XX 小區(qū) 1 號(hào)樓 工程 未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投入使用 的行為，涉嫌違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條 的規(guī)定，從你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害和證據(jù)看，你單位的違法 行為屬于一般（涉案面積 40000 ㎡ ， 均不足 50000 ㎡ 。 ）。 違法行為的等次應(yīng)根據(jù)違法事實(shí)、性質(zhì)、 情節(jié)和社會(huì)危害程序，將違法行為確定為輕微、一般、嚴(yán)重或特別嚴(yán)重。 上述違法行為事實(shí)清楚 ,證據(jù)確鑿。)DWjb40 備 注 注：行政處罰決定書(shū)應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法第 77 條到 84 條的規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。)DWjb44 案件 簡(jiǎn)要 情況 市 XX地產(chǎn)發(fā)展有限公司 在 XX 路 XX 號(hào) 建設(shè)的 XX 小區(qū) 1號(hào)樓 工程， 未 竣工驗(yàn)收擅自投入使用 。 行政 處罰 內(nèi)容 限期 組織竣工驗(yàn)收； 罰款六 十萬(wàn)元 。)DWjb41 備 注 注：行政處罰決定書(shū)應(yīng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法第 77 條到 84 條的規(guī)定，將行政處罰決定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人。 到期不繳納的，每日按罰款的百分之三加處罰款。)DWjb37 案件處理審批表 （ 2020 年） 建 處批字第 XXX 號(hào) 案由 建設(shè)違法 違法當(dāng)事人 市 XX 地產(chǎn)發(fā)展有限公司 立案日期 2020 年 XX 月 XX 日 調(diào)查終結(jié)期 2020 年 XX 月 XX 日 主要違法 事 實(shí) XX 小區(qū) 1 號(hào)樓未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投入使用 承辦人意見(jiàn)及法律依據(jù)： 當(dāng)事人的行為違反了 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條之規(guī)定 ；根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條的規(guī)定，責(zé)令限期 組織竣工驗(yàn)收 并處六十萬(wàn)元罰款 。 如你（單位）要求聽(tīng)證，應(yīng)當(dāng)自收到本告知書(shū)之日起三日內(nèi)到 市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（大道 XX 號(hào)） 提交申請(qǐng)。 根據(jù) 《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第 五十八 條 的規(guī)定，本機(jī)關(guān)擬對(duì)你單位做出 責(zé)令限期組織竣工驗(yàn)收 并處 六十 萬(wàn)元罰款 的 處罰。簽名、指紋） 行政機(jī)關(guān)印 章 年 月 日 ?????????????????? 騎縫章 ??????????? 行政處罰事先告知書(shū) （ 2020 年） 建 先告字第 XXX 號(hào) 市 XX 地產(chǎn)發(fā)展有限公司 ： 你單位因 建設(shè)的 XX 小區(qū) 1 號(hào)樓 工程 未經(jīng)竣工驗(yàn)收擅自投入使用 的行為，涉嫌違反了《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十六條 的規(guī)定，從你單位違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社 第 頁(yè)共 頁(yè) soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJiTJvmBCPLZQK(?R39。（ 6）依法采取的查封、扣押情況，也要記錄。 被調(diào)（檢）人簽名 ： 周 XX （指紋） 調(diào)（檢）查人簽名 ： 李 XX (豫 D01XXXX) soldiers inthewarocfdug,.IM193lypkJTvmBCPLZQ