【正文】 域 西 部 區(qū) 域 中 心 鎮(zhèn) ， 全 鎮(zhèn) 政 治 、 經(jīng) 濟(jì) 、 文 化 中 心 ， 以 商 貿(mào) 業(yè) 、 旅 游 服 務(wù) 業(yè) 為 主 ，工 礦 業(yè) 、 農(nóng) 副 業(yè) 為 輔 的 綜 合 型 城 鎮(zhèn) 。第 33 條 　 合 峪 鎮(zhèn) 定 位縣 域 東 南 部 區(qū) 域 中 心 鎮(zhèn) ， 全 鎮(zhèn) 政 治 、 經(jīng) 濟(jì) 、 文 化 中 心 ， 以 商 貿(mào) 、 物 流 、 旅 游 服 務(wù) 為一 體 的 綜 合 型 城 鎮(zhèn) 。 人 口 與 用 地 規(guī) 模（ 1） 人 口 規(guī) 模2020 年 潭 頭 鎮(zhèn) 和 欒 川 縣 旅 游 產(chǎn) 業(yè) 示 范 園 人 口 規(guī) 模 為 萬 人 。（ 2） 用 地 規(guī) 模2022 年 城 市 建 設(shè) 用 地 面 積 不 大 于 720 公 頃 ， 人 均 不 大 于 80 平 方 米 ；2020 年 城 市 建 設(shè) 用 地 面 積 不 大 于 996 公 頃 ， 人 均 不 大 于 83 平 方 米 。第 30 條 城 鎮(zhèn) 重 點(diǎn) 區(qū) 域 分 區(qū) 控 制 生 態(tài) 敏 感 區(qū)中 心 城 市 的 周 邊 地 區(qū) 生 態(tài) 條 件 好 ， 對 改 善 中 心 城 市 的 生 態(tài) 環(huán) 境 起 關(guān) 鍵 作 用 。第 29 條 城 鎮(zhèn) 重 點(diǎn) 區(qū) 域 功 能 組 織 欒 川 中 心 城 區(qū)該 區(qū) 是 發(fā) 揮 區(qū) 域 服 務(wù) 職 能 的 核 心 地 域 ， 以 第 三 產(chǎn) 業(yè) 為 主 ， 加 快 建 設(shè) 欒 川 縣 旅 游 產(chǎn) 業(yè)欒川縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2022——2020）文本8集 聚 區(qū) ， 著 力 增 強(qiáng) 其 政 治 、 經(jīng) 濟(jì) 、 文 化 、 金 融 、 商 貿(mào) 、 信 息 、 交 通 、 教 育 、 科 研 等 綜 合服 務(wù) 功 能 。 充 分 發(fā) 揮 中 心 城 市 的 帶 動 作 用 ， 促 進(jìn) 人 口 和 經(jīng) 濟(jì) 向 優(yōu) 勢 地 區(qū) 集 中 ， 加 快 工 業(yè) 化和 城 市 化 步 伐 ， 使 該 地 區(qū) 成 為 欒 川 城 鎮(zhèn) 發(fā) 展 的 重 點(diǎn) 地 域 。冷 水 鎮(zhèn) 工 礦 型全 鎮(zhèn) 政 治 、 經(jīng) 濟(jì) 、 文 化 中 心 ， 以 鉬 鎢 礦 產(chǎn) 開 采 業(yè) 為 主 ， 商 貿(mào) 業(yè) 、農(nóng) 副 業(yè) 為 輔 的 工 礦 型 城 鎮(zhèn) 。潭 頭 鎮(zhèn) 綜 合 型縣 域 東 北 部 區(qū) 域 中 心 鎮(zhèn) ， 全 鎮(zhèn) 政 治 、 經(jīng) 濟(jì) 、 文 化 中 心 ， 以 工 礦 業(yè) 、旅 游 業(yè) 、 商 貿(mào) 業(yè) 為 主 ， 農(nóng) 副 業(yè) 為 輔 的 綜 合 型 城 鎮(zhèn) 。（ 7） 對 采 空 區(qū) 應(yīng) 實(shí) 行 避 讓 措 施 ， 根 據(jù) 實(shí) 際 情 況 ， 確 定 生 態(tài) 恢 復(fù) 措 施 ， 如 用 作 林 地 、農(nóng) 用 地 、 水 產(chǎn) 養(yǎng) 殖 等 。水 源 保 護(hù) 區(qū) 主 要 指 石 籠 溝 水 庫 、 七 姑 溝 水 庫 、 大 南 溝 水 庫 和 九 鼎 溝 水 庫 以 及 其 它 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 的 飲 用 水 保 護(hù) 區(qū) 。（ 2） 積 極 引 導(dǎo) 農(nóng) 民 向 城 鎮(zhèn) 集 中 ， 有 計(jì) 劃 實(shí) 行 遷 村 并 點(diǎn) ， 推 進(jìn) 土 地 整 理 和 復(fù) 墾 ， 確 保建 設(shè) 與 耕 地 占 補(bǔ) 平 衡 。（ 5） 通 過 制 定 激 勵 機(jī) 制 、 多 方 引 資 、 財(cái) 政 支 持 等 政 策 和 措 施 ， 推 動 二 、 三 產(chǎn) 業(yè) 的 發(fā)展 ， 調(diào) 整 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) ， 使 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 趨 于 合 理 。城 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 區(qū) 是 指 欒 川 縣 各 城 鎮(zhèn) 規(guī) 劃 的 城 鎮(zhèn) 建 設(shè) 用 地 ， 具 體 范 圍 見 空 間 管 制 規(guī) 劃 圖 。第四章 縣域人口規(guī)模與城鎮(zhèn)化水平預(yù)測第 14 條 縣 域 城 鎮(zhèn) 化 動 力 機(jī) 制 政 府 推 動 是 欒 川 縣 城 鎮(zhèn) 化 順 利 進(jìn) 行 的 保 證 力 ； 農(nóng) 業(yè) 勞 動 生 產(chǎn) 率 提 高 是 欒 川 縣 城 鎮(zhèn) 化 的 原 動 力 ； 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 是 推 進(jìn) 欒 川 縣 城 鎮(zhèn) 化 的 帶 動 力 ； 城 鄉(xiāng) 差 異 、 農(nóng) 村 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 是 城 鎮(zhèn) 化 內(nèi) 在 的 推 動 力 ； 以 旅 游 業(yè) 為 主 的 第 三 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 是 城 鎮(zhèn) 化 的 帶 動 力 。規(guī) 劃 到 2022 年 ， 縣 域 一 、 二 、 三 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 比 例 調(diào) 整 為 8： 62： 30； 2020 年 調(diào) 整 到6： 59： 35； 2025 年 調(diào) 整 到 5： 57： 38；第 13 條 縣 域 產(chǎn) 業(yè) 布 局 規(guī) 劃 農(nóng) 業(yè) 空 間 規(guī) 劃 ——“一 帶 、 四 區(qū) 、 五 組 團(tuán) 基 地 ”（ 1） “一 帶 ”即 特 色 農(nóng) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 帶 。 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 管 理 制 度破 除 城 鄉(xiāng) 二 元 經(jīng) 濟(jì) 社 會 結(jié) 構(gòu) ， 糾 正 體 制 和 政 策 上 對 城 市 的 偏 向 ， 消 除 計(jì) 劃 經(jīng) 濟(jì) 體 制的 殘 留 影 響 ， 保 護(hù) 農(nóng) 民 利 益 ， 建 立 城 鄉(xiāng) 一 體 化 的 勞 動 力 就 業(yè) 制 度 、 戶 籍 管 理 制 度 、 教 育制 度 、 土 地 征 用 制 度 、 社 會 保 障 制 度 等 ， 給 農(nóng) 村 居 民 平 等 的 發(fā) 展 機(jī) 會 、 完 整 的 財(cái) 產(chǎn) 權(quán) 利和 自 由 的 發(fā) 展 空 間 ， 遵 循 市 場 經(jīng) 濟(jì) 規(guī) 律 和 社 會 發(fā) 展 規(guī) 律 ， 促 進(jìn) 城 鄉(xiāng) 要 素 自 由 流 動 和 資 源優(yōu) 化 配 置 。 初 中 入 學(xué) 率 達(dá) 到 100%以 上 ， 高 中 段 教 育 毛 入 學(xué) 率 達(dá) 到 95%以 上 。2025 年 城 鎮(zhèn) 居 民 人 均 可 支 配 收 入 達(dá) 到 45000 元 左 右 ， 年 均 遞 增 10%左 右 ， 農(nóng) 民 人 均純 收 入 達(dá) 到 30000 元 左 右 ， 年 均 遞 增 15%左 右 。 城 鎮(zhèn) 垃 圾 無 害 化 處 理 率 達(dá) 到 100%以 上 ； 城 鎮(zhèn) 飲 用 水 源 地 水質(zhì) 達(dá) 標(biāo) 率 達(dá) 到 100%， 城 鎮(zhèn) 污 水 集 中 處 理 率 達(dá) 到 95 %以 上 。到 2025 年 ， 三 次 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 為 5： 57： 38。 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 規(guī) 劃 建 設(shè) ， 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 ， 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 管 理 體 制 創(chuàng)新 ， 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 收 入 分 配 ， 縮 小 城 鄉(xiāng) 社 會 經(jīng) 濟(jì) 等 各 方 面 差 距 ， 構(gòu) 建 城 鄉(xiāng) 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 、 良 性 互動 的 新 型 城 鄉(xiāng) 關(guān) 系 。欒川縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2022——2020）【規(guī)劃文本】欒川縣人民政府河南省信豫規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司2022 年 11 月欒川縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2022——2020）文本1第 一 章 總 則 ...........................................................................................1第 二 章 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 .......................................................................1第 三 章 縣 域 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 空 間 布 局 ...............................................................3第 四 章 縣 域 人 口 規(guī) 模 與 城 鎮(zhèn) 化 水 平 預(yù) 測 ...............................................4第 五 章 空 間 管 制 規(guī) 劃 ...............................................................................4第 六 章 縣 域 村 鎮(zhèn) 體 系 結(jié) 構(gòu) 規(guī) 劃 ...............................................................6第 七 章 城 鎮(zhèn) 重 點(diǎn) 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 指 引 ...............................................................6第 八 章 重 點(diǎn) 城 鎮(zhèn) 發(fā) 展 指 引 .......................................................................8第 九 章 村 莊 布 局 規(guī) 劃 .............................................................................10第 十 章 縣 域 村 莊 整 合 規(guī) 劃 .....................................................................14第 十 一 章 縣 域 城 鄉(xiāng) 建 設(shè) 用 地 布 局 規(guī) 劃 .................................................20第 十 二 章 縣 域 社 會 公 共 服 務(wù) 設(shè) 施 規(guī) 劃 ...................................................33第 十 三 章 縣 域 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 規(guī) 劃 ...................................................................34第 十 四 章 環(huán) 境 保 護(hù) 規(guī) 劃 ...........................................................................36第 十 五 章 環(huán) 境 衛(wèi) 生 設(shè) 施 規(guī) 劃 .................................................................37第 十 六 章 縣 域 防 災(zāi) 減 災(zāi) 規(guī) 劃 .................................................................38第 十 七 章 　 規(guī) 劃 實(shí) 施 的 保 障 機(jī) 制 .............................................................39第 十 八 章 附 　 則 .....................................................................................40欒川縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2022——2020）文本1第一章 總 則第 1 條 規(guī) 劃 目 的 為 了 促 進(jìn) 城 鄉(xiāng) 統(tǒng) 籌 ， 優(yōu) 化 城 鄉(xiāng) 空 間 布 局 ， 推 動 城 鄉(xiāng) 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 的 統(tǒng) 籌 配 置 ， 加 強(qiáng) 對鎮(zhèn) 、 鄉(xiāng) 和 村 莊 建 設(shè) 的 指 導(dǎo) ， 促 進(jìn) 資 源 的 保 護(hù) 和 利 用 ， 特 制 訂 本 規(guī) 劃 。第二章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略第 8 條 基 本 思 路欒川縣村鎮(zhèn)體系規(guī)劃（2022——2020）文本2破 除 城 鄉(xiāng) 二 元 結(jié) 構(gòu) ， 實(shí) 行 統(tǒng) 一 規(guī) 劃 ， 融 合 發(fā) 展 ， 逐 步 形 成 從 縣 城 到 鄉(xiāng) 村 、 功 能 體 系完 善 的 城 鄉(xiāng) 一 體 化 格 局 。到 2020 年 ， 三 次 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 為 6： 59： 35。2020 年 ， 全 縣 森 林 覆 蓋 率 達(dá) 到 %； 大 氣 質(zhì) 量 達(dá) 到 國 家 《 國 家 空 氣 環(huán) 境 質(zhì) 量 標(biāo) 準(zhǔn) 》（ GB30951996） 二 級 標(biāo) 準(zhǔn) 。2020 年 城 鎮(zhèn) 居 民 人 均 可 支 配 收 入 達(dá) 到 35000 元 左 右 ， 年 均 遞 增 10%左 右 ， 農(nóng) 民 人 均純 收 入 達(dá) 到 15000 元 左 右 ， 年 均 遞 增 15%左 右 。 城 市 社 會 保 險(xiǎn) 覆 蓋 面 達(dá) 到 100%， 農(nóng) 村 新 型 合 作 醫(yī) 療保 險(xiǎn) 參 保 率 達(dá) 到 100%。 統(tǒng) 籌 城 鄉(xiāng) 規(guī) 劃 建 設(shè)改 變 目 前 城 鄉(xiāng) 規(guī) 劃 分 割 、 建 設(shè) 分 治 的 狀 況 ， 把 城 鄉(xiāng) 經(jīng) 濟(jì) 社 會 發(fā) 展 統(tǒng) 一 納 入 政 府 宏 觀規(guī) 劃 ， 協(xié) 調(diào) 城 鄉(xiāng) 發(fā) 展 ， 促 進(jìn) 城 鄉(xiāng) 聯(lián) 動 ， 實(shí) 現(xiàn) 共 同 繁 榮 。 “促三 ”即 加 快 發(fā) 展 三 產(chǎn) 服 務(wù) 業(yè) ， 重 點(diǎn) 發(fā) 展 旅 游 業(yè) ， 以 此 帶 動 商 貿(mào) 流 通 、 綜 合 服 務(wù) 等 第 三 產(chǎn)業(yè) 的 發(fā) 展 。（ 2） “八 主 題 ”分 別 是 ： 養(yǎng) 生 養(yǎng) 老 主 題 （ 主 要 以 雞 冠 洞 、 老 君 山 、 養(yǎng) 子 溝 、 寨 溝 等 景 區(qū) 為 支 撐 ， 以休 閑 養(yǎng) 生 為 主 題 ） 、 山 地 運(yùn) 動 主 題 （ 主 要 以 伏 牛 山 滑 雪 度 假 樂 園 為 支 撐 ， 以 山 地 運(yùn) 動 為主 題 ） 、 旅 游 商 貿(mào) 主 題 （ 以 旅 游 產(chǎn) 業(yè) 集 聚 區(qū) 為 中 心 ， 農(nóng) 副 產(chǎn) 品 與 旅 游 商 品 的 研 發(fā) 、 加 工 、展 銷 為 主 體 ） 、 休 閑 度 假 主 題 （ 主 要 以 龍 峪 灣 景 區(qū) 為 支 撐 ， 以 消 夏 避 暑 、 山 地 度 假 為 主 體 ）、 休 閑 農(nóng) 業(yè) 主 題 （ 主 要 以 潭 頭 、 合 峪 、 廟 子 、 赤 土 店 等 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 為 主 ， 以 休 閑 農(nóng) 業(yè)