【正文】 /16 59 ● 現(xiàn)場(chǎng)考察 ? 對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程從原料貯存、生產(chǎn)、環(huán)保處理設(shè)施等全方位考察。 協(xié)助企業(yè)建立和完善清潔生產(chǎn)組織；建立和完善清潔生產(chǎn)管理制度；制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計(jì)劃；協(xié)助編制清潔生產(chǎn)審核報(bào)告。 4月下旬 審核小組、 各相關(guān)部門 評(píng)估 提供有關(guān)資料，組織輸入輸出物流測(cè)試，組織進(jìn)行物料平衡計(jì)算，組織實(shí)施部分無 /低費(fèi)方案。實(shí)踐表明，清潔生產(chǎn)審核工作領(lǐng)導(dǎo)的支持的力度越大，該組織的審核工作進(jìn)展就越順利，審核成果也越明顯 。 ? 標(biāo)準(zhǔn)用于企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核和清潔生產(chǎn)潛力與機(jī)會(huì)的判斷，以及企業(yè)清潔生產(chǎn)績(jī)效評(píng)定和企業(yè)清潔生產(chǎn)績(jī)效公告制度。 國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)發(fā)展過程 2022/2/16 29 2022年國(guó)家環(huán)?？偩?(SEPA)解振華局長(zhǎng)在全國(guó)省級(jí)環(huán)保局長(zhǎng)會(huì)議上的講話中，將積極推行清潔生產(chǎn)列在環(huán)保工作主要措施的首位，并指出這是工業(yè)污染防治的必由之路。從宏觀層面看還應(yīng)包括合理布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整。 （ 2）末端處理：對(duì)產(chǎn)生的廢水、廢氣在排放之前進(jìn)行處置，達(dá)標(biāo)排放。 （ 3）污染預(yù)防：從源頭消除污染 ,清潔生產(chǎn)正是這種思路的體現(xiàn) 。 實(shí)施清潔生產(chǎn)的途徑 2022/2/16 22 ? 清潔生產(chǎn)實(shí)際上企業(yè)一直在做，通俗講就是技改，采用先進(jìn)的工藝、設(shè)備和管理，減少原材料和能源消耗，提高生產(chǎn)效率，降低成本，規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) ? 國(guó)家和社會(huì)對(duì)安全的關(guān)注，使得企業(yè)在使用有毒有害原材料時(shí)必須引起重視 ? 企業(yè)研發(fā)部門和科研院所、大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)為清潔生產(chǎn)提供技術(shù)支持，企業(yè)希望通過產(chǎn)品品質(zhì)、成本和使用功能上占領(lǐng)市場(chǎng)， 在本質(zhì)上與清潔生產(chǎn)不矛盾 實(shí)施清潔生產(chǎn)的途徑 2022/2/16 23 ? 清潔生產(chǎn)的目的 ? 提高資源利用率 ? 減少污染物的產(chǎn)生和排放 ? 生產(chǎn)出清潔的產(chǎn)品 ? 減輕對(duì)環(huán)境的不利影響 ? 減輕對(duì)人體健康的不利影響 ? 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 直接目的 間接目的 最終目的 清潔生產(chǎn)的目的 Back 2022/2/16 24 資源 環(huán)境 清潔生產(chǎn)的意義 ? 開展清潔生產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要； ? 開展清潔生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段 ? 開展清潔生產(chǎn)可大大減輕末端治理的負(fù)擔(dān) ? 開展清潔生產(chǎn)是提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的最佳途徑 核心問題 Back 2022/2/16 25 ? 我國(guó)工業(yè)污染控制政策和管理制度的三大轉(zhuǎn)變 : 對(duì)污染物排放要求由濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變； 對(duì)污染物控制重點(diǎn)由組織的末端治理向生產(chǎn)全過程控制的轉(zhuǎn)變； 對(duì)污染源的控制方式由點(diǎn)源治理向集中控制轉(zhuǎn)變 國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)發(fā)展過程 2022/2/16 26 20世紀(jì) 80年代中期全國(guó)舉行了兩次少?gòu)U無廢工藝研討會(huì)，不少工業(yè)部門和企業(yè)開發(fā)應(yīng)用了一批少?gòu)U無廢工藝，取得了一定的成績(jī)。 1997年原國(guó)家環(huán)保局 (NEPA)頒發(fā)了 《 關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見 》 ，對(duì)推行清潔生產(chǎn)的管理、機(jī)構(gòu)、宣傳、實(shí)施等作了明確規(guī)定。 清潔生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范 2022/2/16 39 主要內(nèi)容： 清潔生產(chǎn)審核的定義 清潔生產(chǎn)審核的原理 清潔生產(chǎn)審核的實(shí)施 第二部分：清潔生產(chǎn)審核 2022/2/16 40 清潔生產(chǎn)審核的定義 組織的清潔生產(chǎn)審核是一種對(duì)污染來源、廢物產(chǎn)生原因及其整體解決方案的系統(tǒng)化的分析和實(shí)施過程，其目的旨在通過實(shí)行預(yù)防污染分析和評(píng)估，尋找盡可能高效率利用資源（如原輔材料、能源等），減少或消除廢物的產(chǎn)生和排放的方法。 第一階段：籌劃和組織 2022/2/16 49 組建審核小組 根據(jù)需要成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組 (1)推選組長(zhǎng) 組長(zhǎng)的條件是： ? 具備企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理與新技術(shù)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)； ? 掌握污染防治的原則和技術(shù)，并熟悉有關(guān)環(huán)保法規(guī) ? 了解審核工作程序，熟悉審核小組成員情況，具備領(lǐng)導(dǎo)和組織工作的才能兵善于與其他部門配合 第一階段：籌劃和組織 2022/2/16 50 （ 2）選擇成員 小組成員的條件是： ? 具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)； ? 掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況及新技術(shù)信息； ? 熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、治理和管理情況以及國(guó)家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等。 完成實(shí)測(cè)輸入、輸出物流，配合進(jìn)行物料平衡 計(jì)算，分析廢物產(chǎn)生原因，指導(dǎo)公司實(shí)施無 / 低費(fèi)方案。 8月 審核小組 組織專家評(píng)審 聘請(qǐng)行業(yè)專家及清潔生產(chǎn)行政主管部門有 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，組織評(píng)審會(huì)議 參加專家評(píng)審會(huì)議，介紹公司清潔生產(chǎn)審核工作情況及工作成果，接受專家和領(lǐng)導(dǎo)的質(zhì)詢并回答有關(guān)問題。 ? 重點(diǎn)考察物料的進(jìn)出部位、產(chǎn)排污環(huán)節(jié)、水耗能耗大的環(huán)節(jié)、設(shè)備事故多發(fā)的環(huán)節(jié)和部位、設(shè)備陳舊和技術(shù)落后的部位、設(shè)備維護(hù)情況等。查找物料儲(chǔ)運(yùn)、生產(chǎn)運(yùn)行、管理以及過程控制等方面存在的問題，尋找與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平的差距，為清潔生產(chǎn)提供依據(jù)。 ④ 數(shù)據(jù)收集的單位要統(tǒng)一 。 審核師工作安排： ? ①協(xié)助清潔生產(chǎn)小組進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查 ? ②協(xié)助清潔生產(chǎn)小組進(jìn)行技術(shù)評(píng)估 ? ③協(xié)助清潔生產(chǎn)小組進(jìn)行環(huán)境評(píng)估 ? ④協(xié)助清潔生產(chǎn)小組進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)估 ? ⑤推薦可實(shí)施方案。 清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收條件 2022/2/16 115 （三）完成清潔生產(chǎn)審核報(bào)告編寫，審核報(bào)告符合以下要求： ? 審核報(bào)告章節(jié)應(yīng)符合國(guó)家環(huán)保總局編制的 《 企業(yè)清潔生產(chǎn)審核手冊(cè) 》 要求，報(bào)告包括：籌劃和組織、預(yù)評(píng)估、評(píng)估、方案產(chǎn)生和篩選、可行性分析、方案實(shí)施、持續(xù)清潔生產(chǎn)等內(nèi)容。清潔生產(chǎn)方案中有毒有害物質(zhì)排放削減、替代、無害化措施以及危險(xiǎn)廢物的安全處置措施應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門對(duì)該企業(yè)環(huán)境管理的要求。 清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收條件 2022/2/16 117 ? 第六條 申請(qǐng)驗(yàn)收企業(yè)將清潔生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告、審核機(jī)構(gòu)填報(bào)的 《 浙江省清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施情況表 》以及審核報(bào)告報(bào)送市經(jīng)貿(mào)、環(huán)保部門各 1份。專家組中應(yīng)有熟悉環(huán)保、能源、行業(yè)、清潔生產(chǎn)的成員。 清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收程序 2022/2/16 119 ? 經(jīng)貿(mào)委或經(jīng)發(fā)局主持，環(huán)保局參與，行業(yè)專家、能源專家、環(huán)保專家進(jìn)行評(píng)估、打分 ? 驗(yàn)收過程 ? （一）企業(yè)主管清潔生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)介紹基本情況、清潔生產(chǎn)過程、清潔生產(chǎn)成果、體會(huì)以及持續(xù)性清潔生產(chǎn)打算等； ? （二）清潔生產(chǎn)審核咨詢機(jī)構(gòu)介紹企業(yè)產(chǎn)品和能源資源消耗情況、產(chǎn)排污現(xiàn)狀分析、審核重點(diǎn)和目標(biāo)指標(biāo)、評(píng)估過程、中 /高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案、清潔生產(chǎn)績(jī)效，對(duì)中 /高費(fèi)清潔生產(chǎn)方案情況等。經(jīng)初審，屬省試點(diǎn)計(jì)劃的企業(yè)，在驗(yàn)收前 15天，各市將擬驗(yàn)收企業(yè)清潔生產(chǎn)總結(jié)報(bào)告、 《 浙江省清潔生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施情況表 》 、驗(yàn)收專家組成員名單報(bào)送省經(jīng)貿(mào)委、省環(huán)保局各 1份。 ? 清潔生產(chǎn)方案的績(jī)效盡量量化，并且有量化依據(jù)。 ? 全面分析企業(yè)廢棄物產(chǎn)生的種類、數(shù)量、產(chǎn)生原因，以及 “ 三廢 ” 治理和環(huán)境管理現(xiàn)狀。 審核師工作安排： ? ①協(xié)助公司按進(jìn)度要求實(shí)施清潔生產(chǎn)方案 ? ②關(guān)注公司清潔生產(chǎn)方案實(shí)施運(yùn)行狀況，參與方案實(shí)施工作，及時(shí)指出偏離清潔生產(chǎn)審核要求的內(nèi)容，保證清潔生產(chǎn)方案符合清潔生產(chǎn)審核要求 ? ③分析已實(shí)施方案運(yùn)行成果。 ⑥ 輸入 、 輸出物流數(shù)據(jù) ， 按單元操作分別統(tǒng)計(jì) ， 然后再匯總各單元操作的輸入 、 輸出物流 。 第三階段：評(píng)估 2022/2/16 79 準(zhǔn)備審核重點(diǎn)資料 ? 收集審核重點(diǎn)及相關(guān)工序或工段的有關(guān)數(shù)據(jù) 編制審核重點(diǎn)的工藝流程圖 ? 為了更充分和較全面地對(duì)審核重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)測(cè)和分析，必須掌握審核重點(diǎn)的工藝過程和輸入、輸出物流情況。 ? 了解核實(shí)實(shí)際的產(chǎn)排污情況，了解發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題和部位、征集無 /低費(fèi)方案 第二階段：預(yù)評(píng)估 2022/2/16 60 現(xiàn)場(chǎng)考察評(píng)價(jià) ? 初步核算投入和產(chǎn)出的平衡，估算成品率、損失率、水耗及能耗； ? 工藝與設(shè)備先進(jìn)行的評(píng)價(jià) ? 污染物處理情況評(píng)價(jià) ? 生產(chǎn)操作管理現(xiàn)狀評(píng)價(jià) ? 產(chǎn)品的環(huán)境友好程度 匯總企業(yè)存在的主要問題（環(huán)境與消耗） 第二階段：預(yù)評(píng)估 2022/2/16 61 ● 評(píng)價(jià)產(chǎn)排污狀況 ? 對(duì)比國(guó)內(nèi)外同類企業(yè) 匯總國(guó)內(nèi)外同類工藝、設(shè)備、同類先進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)、消耗情況與企業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)列表比較 ? 本企業(yè)不同時(shí)間段對(duì)比，分析生產(chǎn)波動(dòng)的原因 ? 從八個(gè)方面分析物耗、水耗、能耗和產(chǎn)排污的原因 第二階段：預(yù)評(píng)估 2022/2/16 62 原則 :污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)和部位 消耗大的環(huán)節(jié)和部位 環(huán)境及公眾壓力大的環(huán)節(jié)和部位 有明顯的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì) 方法 :將所收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、匯總、和換算并列表說明 (1)簡(jiǎn)單比較 (2)權(quán)重總和記分排序法 (工藝復(fù)雜 /產(chǎn)品種類多 /原材料多樣的企業(yè) ) ● 確定審核重點(diǎn) 第二階段：預(yù)評(píng)估 2022/2/16 63 確定審核重點(diǎn) ?浙江省清潔生產(chǎn)審核暫行辦法中規(guī)定 對(duì)年能源消耗在 3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤 以上以及能源成本占有較大比重的企業(yè)，能源消耗必須是審核重點(diǎn)之一。 審核師工作安排： ①進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、考察；同行技術(shù)交流 ②初步分析產(chǎn)污原因，確定審核重點(diǎn) ③設(shè)置清潔生產(chǎn)目標(biāo) ④提出無 /低費(fèi)方案。 指導(dǎo)方案研制，分類匯總方案，篩選方案，進(jìn)行方案培訓(xùn)，匯總無 /低費(fèi)方案實(shí)施效果。 操作要點(diǎn)： 組長(zhǎng)：一般由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人來?yè)?dān)任。 2022/2/16 41 清潔生產(chǎn)審核的定義 ? 如何理解清潔生產(chǎn)審核？ ? 審核企業(yè)清潔生產(chǎn)水平，并在審核過程中，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，提出解決問題可能的方法，并落實(shí)問題的最終解決，制定預(yù)防污染規(guī)劃。 ? 中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法； ? 清潔生產(chǎn)審核暫行辦法； ? 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知； ? 關(guān)于貫徹落實(shí) 《 清潔生產(chǎn)促進(jìn)法 》 的若干意見； ? 關(guān)于推行清潔生產(chǎn)的若干意見； ? 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等部門關(guān)于進(jìn)一步開展資源綜合利用意見的通知； ? 關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水工作的意見； 清潔生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范 2022/2/16 32 ? 工業(yè)節(jié)水 “ 十五 ” 規(guī)劃； ? 能源節(jié)約與資源綜合利用 “ 十五 ” 規(guī)劃； ? 國(guó)家清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄（第一批）； ? 國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄 (第二批 )； ? 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第一批）； ? 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第二批）； ? 淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄（第三批） ； ? 關(guān)于加強(qiáng)廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)單位和使用廢舊物資生產(chǎn)企業(yè)增值稅征收管理的通知； 清潔生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范 2022/2/16 33 ? 財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的補(bǔ)充通知； ? 國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)利用廢渣生產(chǎn)的水泥熟料享受資源綜合利用產(chǎn)品增值稅政策的通知； ? 財(cái)政部、國(guó)務(wù)稅收總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知； ? 關(guān)于印發(fā) 《 資源綜合利用目錄（ 2022年修訂） 》 的通知； ? 中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法； ? 中華人民共和國(guó)計(jì)量法。 國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)發(fā)展過程 2022/2/16 27 1996年加拿大國(guó)際開發(fā)署 (CIDA)和中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部簽署了中國(guó) — 加拿大清潔生產(chǎn)合作項(xiàng)目框架。 2022/2/16 15 ? 一、目標(biāo)：節(jié)省能源、降低原材料消耗、減少污染物的產(chǎn)生量和排放量； ? 二、基本手段：改進(jìn)工藝技術(shù)、強(qiáng)化企業(yè)管理，最大限度地提高資源、能源的利用水平和改變產(chǎn)品體系，更新設(shè)計(jì)觀念，爭(zhēng)取廢物最少排放及將環(huán)境因素納入服務(wù)中