【正文】 中小學(xué)校及幼兒園校舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 名 稱 一般規(guī)模 服務(wù)規(guī)模 (萬人 ) 最佳服務(wù)半徑 （ m） 配置標(biāo)準(zhǔn) 建筑限高 運(yùn)動(dòng)場 備 注 建筑面積 （ m2） 用地面積 （ m2） 建筑 面積 (m2/生 ) 用地面積 (m2/生 ) 小 學(xué) 18班 6100 14580 ≤ 500 17 4層普通教室層高 ≥ 200m環(huán) 人口不足 18班小學(xué)。 （ 2）鎮(zhèn)區(qū)必須設(shè)置中心幼兒園，居住小區(qū)幼兒園按服務(wù)半徑 500m配置，并以輻射范圍內(nèi)的規(guī)劃人口設(shè)置班級(jí)。 突出公共服務(wù)設(shè)施在小城鎮(zhèn)景觀中的引領(lǐng)作用，形成以公共服務(wù)設(shè)施為主體的小城鎮(zhèn)景觀。 （ 5）每鎮(zhèn)宜規(guī)劃 1個(gè)農(nóng)資市場、小商品批發(fā)市場。在相應(yīng)景區(qū)適當(dāng)功能區(qū)安排如民俗表演及游客參與性強(qiáng)的等露天特色娛樂活動(dòng)。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其服務(wù)設(shè)施用地的選址和布置應(yīng)符合下列規(guī)定： （ 1）農(nóng)機(jī)站、農(nóng)產(chǎn)品加工廠等的選址應(yīng)方便作業(yè)、運(yùn)輸和管理；獸醫(yī)站應(yīng)布置在鎮(zhèn)區(qū)的邊緣。 小城鎮(zhèn)的公共中心應(yīng)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施、休閑設(shè)施、停車場等建設(shè)。 （ 2）提倡建筑立體綠化，鼓勵(lì)推廣智能化、生態(tài)型節(jié)能建筑。 （ 3）生活居住綜合用地的規(guī)劃應(yīng)綜合考慮相鄰用地功能布局的要求。 強(qiáng)化保護(hù)，應(yīng)對(duì)古建（構(gòu)）筑物、山體、古樹名木、特色街道、水塘水系加強(qiáng)保護(hù)，嚴(yán)禁占用基本保護(hù)農(nóng)田進(jìn)行建設(shè)。 產(chǎn)業(yè)用地占建設(shè)用地的比例最高不得超過 30%。 用地標(biāo)準(zhǔn) 人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)符合如下規(guī)定 （ 1）新建鎮(zhèn)區(qū)的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)大于 80 m2且小于 120 m2。 （ 5）道路廣場用地（ S）：包括道路用地、廣場用地及停車場用地等。 應(yīng)避開國家、省、市（區(qū)）、縣法律和法規(guī)規(guī)定的各類應(yīng)當(dāng)避讓的區(qū)域。 空間管制 （ 1）根據(jù)生態(tài)環(huán)境、資源利用、公共安全等基礎(chǔ)條件劃定生態(tài)空間，確定相關(guān)生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然與文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用目標(biāo)和要求，綜合分 ?鲇玫靨跫 ㄕ蠐蚰誚 ㄇ ⑾ 藿ㄇ 褪式ㄇ 姆段 岢穌蠐蚩占涔苤圃 蠔痛朧 （ 2）禁建區(qū)、限建區(qū)的劃定參照表 。 （ 4）農(nóng)地利用及農(nóng)田基本建設(shè)。 空間利用布局與管制 空間利用布局。 ??表現(xiàn)為 “個(gè)體農(nóng)莊 ”和 “集體農(nóng)莊 ”等經(jīng)營的形式。 （ 6）租賃農(nóng)園模式：將土地租給市民作為種植糧食、花草、瓜果、蔬菜等農(nóng)作物，讓市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，享受耕作樂趣。 （ 5）主題開發(fā)型：著重于主題性構(gòu)建，強(qiáng)調(diào)特色鮮明。 （ 4）制定特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)（村）的產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營管理措施。古村落建設(shè)，突出保護(hù)優(yōu)先原則，注重古村落保護(hù)和新村建設(shè)的協(xié)調(diào)。對(duì)于新建住宅大部分都集中在村莊外圍，而村莊內(nèi)部卻存在大量的空閑宅基地和閑置土地的空心村，應(yīng)限制建設(shè)用地，嚴(yán)格土地使用管理。 村莊建設(shè) 一般規(guī)定 （ 1）應(yīng)尊重現(xiàn)有的鄉(xiāng)村格局和脈絡(luò)，延續(xù)田園肌理； （ 2）應(yīng)注重當(dāng)?shù)貧v史文化、民俗風(fēng)情、特色風(fēng)貌和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)； （ 3）應(yīng)有利于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和多元化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展； （ 4）應(yīng)注重生活環(huán)境改善，提升農(nóng)民生活品質(zhì)； （ 5）應(yīng)集約建設(shè)，集中布置、少占耕地 ，交通方便； （ 6）應(yīng)按照人畜分離的原則，牲畜集中飼養(yǎng)，并與農(nóng)村住房相對(duì)分離； （ 7）應(yīng)構(gòu)建合理有序的鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃村莊布局，有利于轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，推進(jìn)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集中居住。 鎮(zhèn)村體系等級(jí)結(jié)構(gòu)與職能 等級(jí)結(jié)構(gòu) （ 1）按國家《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》，一般分為基層村、中心村、中心鎮(zhèn)三級(jí)結(jié)構(gòu)，其中中心鎮(zhèn)是鎮(zhèn)域的中心。 （ 2）規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)體系的制定宜符合表 ，同時(shí)可根據(jù)規(guī)劃小城鎮(zhèn)實(shí)際情況酌情增減。 黃線 ?鏡莢蛩 頻幕葡呤侵付猿欽蚍 ⒄ 谷 鐘杏跋斕摹 ⒊ 欽蜆婊 腥范 ǖ摹 ⒈ 匭肟刂頻幕 枋 ┯ 玫氐目刂平縵摺 ? 紫線 本導(dǎo)則所稱的紫線是指國家歷史文化名鎮(zhèn)（村）內(nèi)的歷史文化街區(qū)和 省、市（區(qū)）、縣人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線，以及歷史建筑的保護(hù)范圍界線，具有文化價(jià)值的傳統(tǒng)街區(qū)以及文物古跡和遺址。 禁建區(qū) 是指各類建設(shè)開發(fā)活動(dòng)禁止進(jìn)入或 應(yīng)嚴(yán)格避讓的地區(qū)，主要包括自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、水源地保護(hù)區(qū)、生態(tài)公益林、水土涵養(yǎng)區(qū)、濕地等。分近期規(guī)劃人口和遠(yuǎn)期規(guī)劃人口。 鄉(xiāng)村俱樂部模式 通過某種農(nóng)村資源，開發(fā)建設(shè)能吸引相同 興趣的人進(jìn)行社會(huì)交際、文化娛樂等活動(dòng)的場所。 大區(qū)小鎮(zhèn)型 依托城市和風(fēng)景區(qū)，結(jié)合自身發(fā)展條件而創(chuàng)建的特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)（村）。 基層村、中心村 基層村是農(nóng)村居民生活和生產(chǎn)的聚居 點(diǎn)，一般為村民小組所在地，設(shè)有簡單的生活服務(wù)設(shè)施的村；中心村一般為村民委員會(huì)所在地，與基層村相比規(guī)模較大，設(shè)有兼為周圍村服務(wù)的公共設(shè)施的村。 （ 2）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合，自然景觀與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合，保持小城鎮(zhèn)地域特色、文化特色和民俗特色，凸顯建筑景觀風(fēng)格，打造類型有別、個(gè)性迥異的特色小城鎮(zhèn)，形成各具特色的小城鎮(zhèn)風(fēng)貌和建設(shè)發(fā)展模式。近期建設(shè)規(guī)劃期限至 2020年。 主要專項(xiàng)規(guī)劃包括道路交通、給水、排水、電力電信、燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生、綜合防災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、園林綠地和景觀風(fēng)貌規(guī)劃等。 規(guī)劃層次 本導(dǎo)則將小城鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃二個(gè)層次。 適用范圍 本導(dǎo)則適用于全省小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制。 （ 4）總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和重點(diǎn)地段設(shè)計(jì)應(yīng)同 時(shí)進(jìn)行，并進(jìn)行有機(jī)合并。 規(guī)劃期限 規(guī)劃期限宜與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致。 （ 2）自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先的原則，強(qiáng)化低碳生態(tài)建設(shè)，建設(shè)低碳型小城鎮(zhèn)。 2 術(shù)語 小城鎮(zhèn) 本導(dǎo)則定義的小城鎮(zhèn)，是指位于市縣城區(qū)建設(shè)用地范圍以外的建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、農(nóng)場、林場、工礦區(qū)、港口，以及具有一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的人口集聚的島嶼。 原生態(tài)文化依托型 依托自然風(fēng)光和傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，以古村落、古民居、舊遺址保護(hù)和人文景觀的挖掘傳承為載體，結(jié)合村莊整治、休閑旅游開發(fā)而創(chuàng)建的特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)（村）。 “休閑農(nóng)莊 ”產(chǎn)業(yè)依托模式 以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村生活為依托， 以農(nóng)耕文化為核心，利用鄉(xiāng)村自然和人文景觀，開發(fā)建設(shè)為游客提供觀光、度假、游憩、娛樂、采果、農(nóng)作、垂釣、燒烤、食宿、體驗(yàn)農(nóng)民生活，了解鄉(xiāng)土風(fēng)情的綜合性農(nóng)業(yè)區(qū)。 小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū) 鎮(zhèn)總體規(guī)劃所確定的鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)控制范圍，包括建設(shè)用地和其它用地。 絕對(duì)保護(hù)區(qū) 包括全省各級(jí)自然保護(hù)區(qū)，山洪災(zāi)荒敏感區(qū)，飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)及飲用水源水庫周邊禁建區(qū)等區(qū)域。 山地圈層 包括白沙、瓊中、五指山、保亭等處于廣大中 部丘陵山區(qū)的市縣。 ?? 風(fēng)貌 風(fēng)貌是是民俗民風(fēng)、文 化傳統(tǒng)與地形地貌、地理特征的融合，是依托村鎮(zhèn)物質(zhì)形態(tài)而反映出來的精神氣質(zhì)，是自然和人文景觀的統(tǒng)一性和獨(dú)特性的結(jié)合，是地域文化在人居環(huán)境上的展現(xiàn)。鎮(zhèn)區(qū)人口的現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)和規(guī)劃預(yù)測，應(yīng)按居住狀況和參與社會(huì)生活的性質(zhì)進(jìn)行分類。 明確基層村（特色村 ）、中心村、中心鎮(zhèn)的職能分工、人口規(guī)模、建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模。 （ 2）保留整合型村莊。 （ 5）促進(jìn)發(fā)展型村莊。 特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)（村）規(guī)劃，除按本導(dǎo)則一般小城鎮(zhèn)規(guī)劃深度要求編制外，還應(yīng)增加如下內(nèi)容： （ 1）應(yīng)對(duì)特色旅游 風(fēng)情鎮(zhèn)（村）旅游資源進(jìn)行深入分析和評(píng)價(jià)，分析其旅游客源市場。 （ 2）民俗風(fēng)情展示型：應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)民俗文化的傳承、保護(hù)和開發(fā)利用。 （ 3）民俗文化村模式：在民俗文化旅游資源豐富的村鎮(zhèn)建設(shè)民俗文化村，引導(dǎo)少數(shù)民族農(nóng)民參與旅游開發(fā)，舉行多種多樣的民俗文化活動(dòng)，以招徠游客觀光、度假和休閑。 表 產(chǎn)業(yè)投資經(jīng)營管理模式 序號(hào) 經(jīng)營管理模式 特 征 1 傳統(tǒng)農(nóng)家樂 農(nóng)家樂是一種初級(jí)的鄉(xiāng)村休閑形式，經(jīng)營規(guī)模小、旅游產(chǎn)品單一，主要由個(gè)體經(jīng)營管理。 6 投資商主導(dǎo)型 投資商依法獲得開發(fā)建設(shè)權(quán)，由投資商主導(dǎo)投資經(jīng)營管理。合理安排農(nóng)田灌溉設(shè)施布局，重點(diǎn)提出濱水空間、特色水產(chǎn)品、水上觀光等水資源利 用與開發(fā)規(guī)劃措施，對(duì)河道、水庫、河塘、湖泊等水體環(huán)境保護(hù)和整治提出措施建議。劃定各類基礎(chǔ)設(shè)施的用地范圍，確定用地規(guī)模和各種通道 線路走向和控制寬度。 4 鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃 用地選擇 應(yīng)避讓地震斷裂帶，滑坡區(qū)，洪水、泥石流淹沒區(qū)等災(zāi)害隱 患區(qū)。 （ 2）產(chǎn)業(yè)用地（ CMW）：包括工業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、手工業(yè)、市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和倉儲(chǔ)物流用地等。水域和其他用地包括鎮(zhèn)區(qū)水域、農(nóng)林用地、以及各類防護(hù)綠地。 建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 比例 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃中的生活居住綜合用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路廣場用地、以及綠地中的公共綠地四類用地占建設(shè)用地的比例宜符合表 。 布局緊湊、節(jié)約土地，應(yīng)盡量保持自然地形，順應(yīng)地形地貌。 控制內(nèi)容可根據(jù)小城鎮(zhèn)實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整或者減少控制要求和指標(biāo)。 （ 3）建設(shè)地塊平面規(guī)劃中，配套設(shè)施必須滿足控制性詳細(xì)規(guī)劃要求。 特色街區(qū)應(yīng)注重街道景觀特色塑造和適宜的公共活動(dòng)空間建設(shè)。園區(qū)建筑應(yīng)緊湊布置，應(yīng)設(shè)置防護(hù)綠帶和綠化廠區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善并宜共建共享。 旅游設(shè)施用地的選址和布置應(yīng)符合下列規(guī)定： （ 1）特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)（村）應(yīng)設(shè)置旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游接待設(shè)施、旅游商服娛樂設(shè)施。 （ 2）影響鎮(zhèn)容環(huán)境和易燃易爆的商品市場，應(yīng)設(shè)在城鎮(zhèn)的邊緣，并應(yīng)符合衛(wèi)生、安全防護(hù)的要求。 教育和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)應(yīng)獨(dú)立選址，其他公共設(shè)施宜相對(duì)集中布置，形成公共活動(dòng)中心。 教育設(shè)施 本導(dǎo)則教育設(shè)施僅為中學(xué)、小學(xué)和幼兒園等，不含中學(xué)以上的各類學(xué)校。 （ 6）學(xué)校、幼兒園、托兒所的用地，與鐵路的距離不應(yīng)小于 300m，主要入口不應(yīng)開向公路，與小城鎮(zhèn)干道或公路之間的距離不應(yīng)小于 80m。人口不足 ，宜考慮設(shè)置18班。 （ 3）社區(qū)（中心村）衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)服務(wù)范圍和服務(wù)人口合理配置。 文體科技設(shè)施 每個(gè)小城鎮(zhèn)應(yīng)至少建設(shè)一個(gè)燈光籃球場和一個(gè)戲臺(tái)。 表 小城鎮(zhèn)社會(huì)保障設(shè)施配建表 類別 項(xiàng)目名稱 一般規(guī)模 （ m2/處） 服務(wù) 規(guī)模 （萬人） 服務(wù) 半徑 （ m） 配置標(biāo)準(zhǔn) 備 注 建筑 面積 用地 面積 老年社會(huì)保障設(shè)施 敬老院 ≥3000 ≥6000 3～ 10 建筑面積 ≥30m2/床， 占地面積 40～ 50m2/床 為缺少家庭照顧的老年人提供居住及文化娛樂場所。室內(nèi)活動(dòng)場所 300m2，室外活動(dòng)場所 500m2。 （ 6）高速公路和一級(jí)公路的用地范圍應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地范圍之間預(yù)留發(fā)展所需的距離。 （ 7）應(yīng)進(jìn)行盲道與無障礙設(shè)施建設(shè)。 （ 3）每鎮(zhèn)必須設(shè)置社會(huì)公共停車場，各建設(shè)地塊內(nèi)必須按地塊控制性要求設(shè)置配套停車位。 （ 3）通達(dá)性：實(shí)現(xiàn)慢行道的全線貫通，并提供與慢行道相適應(yīng)的綜合交通支撐體系，與對(duì)外交通系統(tǒng)銜接，滿足市民、游客的進(jìn)出方便、快捷。 應(yīng)有完善標(biāo)識(shí)指引系統(tǒng)。 表 用水指標(biāo) 序號(hào) 代碼 用地名稱類別 指標(biāo)（ t/hm2） 備注 1。 表 慢行綠道設(shè)置標(biāo)準(zhǔn) 類型 寬度 縱坡度 人行 3%～ 8% 自行車 ～ ＜ 8% 綜合 ～ 3 3%～ 8% 給水工程規(guī)劃 一般規(guī)定 （ 1）給水工程規(guī)劃中的集中式給水主要應(yīng)包括確定用水量、水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、水源及衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)凈化、給水設(shè)施、管網(wǎng)布置。 （ 5）規(guī)劃布局 明確主題，特色鮮明。 道路斷面及線形 （ 1）道路斷面設(shè)計(jì)主要控制車行道寬度，根據(jù)道路功能、地形環(huán)境等靈活確定道路紅線寬度。 鎮(zhèn)區(qū)道路分級(jí) （ 1）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃道路宜分為主干路、干路、巷路三級(jí)。 鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃一般規(guī)定 （ 1）應(yīng)充分尊重小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)道路格局，嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)小巷肌理的完整性和傳統(tǒng)街區(qū)的空間格局。 對(duì)外交通規(guī)劃一般規(guī)定 （ 1）堅(jiān)持交通建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，按照新建、改建并舉，城鄉(xiāng)兼顧，先鎮(zhèn)鄉(xiāng)后村組的原則，著重建設(shè)連接國道、省干線公路、高鐵等對(duì)外 出口公路建設(shè)。室內(nèi)活動(dòng)場所 1000m2，室外活動(dòng)場所 2020m2。 有條件的小城鎮(zhèn)宜在鎮(zhèn)區(qū)廣場、公園配置群眾健身器材。 表 小城鎮(zhèn)（村）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配建表 類別 項(xiàng)目 名稱 一般規(guī)模（ m2/處） 服務(wù) 規(guī)模 （萬人） 服務(wù) 半徑 （ m） 配置標(biāo)準(zhǔn) 備 注 建筑 面積 用地 面積 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 設(shè) 施 綜合 醫(yī)院 15000 20200 3～ 5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū) 用地面積 115m2/床，建筑面積 80m2/床。綠地面積按 2m2/生。 教育設(shè)施建設(shè)應(yīng)參照表 。距中心村小學(xué)較遠(yuǎn)的基層村，可設(shè)小學(xué)教學(xué)班，安排低年級(jí)小學(xué)生就近入學(xué)。 歷史風(fēng)貌建筑以及有價(jià)值的 近現(xiàn)代建筑的改、擴(kuò)建，在規(guī)劃中應(yīng)予以保護(hù)，改擴(kuò)建部分要與原有建筑相協(xié)調(diào)。 （ 4）臨近城市的小城鎮(zhèn)，宜設(shè)置為城市服務(wù)的家私市場、建材市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和工業(yè)品批發(fā)市場。 （ 3）主要娛樂設(shè)施結(jié)合旅游賓館建設(shè)綜合設(shè)置。特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格限制二類、三類工業(yè)項(xiàng)目。 宜結(jié)合廣場、公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)娛樂等設(shè)施布局小城鎮(zhèn)的公共中心。 建筑設(shè)計(jì) （ 1）建筑立面設(shè)計(jì)應(yīng)突出建筑性質(zhì)特征，符合小城鎮(zhèn)風(fēng)貌要求。 （ 2）生活居住