【正文】 至第三十八條的規(guī)定，追究有關(guān)人員的行政責(zé)任或刑事責(zé)任。第三十三條 行政復(fù)議終結(jié)后，由法制處制作《行政復(fù)議決定書》報(bào)局長（法定代表人）或分管局長簽發(fā)，加蓋昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局公章，形成正式行政復(fù)議決定。（二）被申請人未履行法定職責(zé)的，應(yīng)決定被申請人于規(guī)定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。申請人要求或本行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的，可以向有關(guān)組織、人員調(diào)查，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。第四章 行政復(fù)議申請的受理第十五條 符合本工作程序第十四條的，法制處收到行政復(fù)議申請日即為受理日。但都必須當(dāng)場記錄申請人的基本情況及行政復(fù)議請求、主要事實(shí)、申請理由、申請時(shí)間等事項(xiàng)，并請申請人簽字。第四條 提出復(fù)議申請的行政相對人是復(fù)議申請人（簡稱申請人）。當(dāng)事人在限期內(nèi)不履行的，城市管理綜合行政執(zhí)法（分）局作出強(qiáng)制執(zhí)行決定，送達(dá)當(dāng)事人并公告。第三十八條 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出行政處罰決定后，應(yīng)告知當(dāng)事人。罰款收繳和沒收財(cái)物的具體處理程序按有關(guān)規(guī)定依法辦理。第二十六條 案件的審理期限為十天，如案情復(fù)雜，需要延期的，報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，延期一般不得超過五天。（二）對依法不需要沒收的物品，退還當(dāng)事人；對依法應(yīng)予沒收的財(cái)物，決定沒收。凡調(diào)取原始證據(jù)有困難的，可以復(fù)制，復(fù)制應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng)核對與原件無誤”，并由出具書證人簽名或蓋章。查處案件必須及時(shí)查明違法事實(shí)，調(diào)查取證。對暫扣財(cái)物應(yīng)移交指定部門妥善保管。 《當(dāng)場處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)及執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；《檢查筆錄》應(yīng)交付現(xiàn)場當(dāng)事人或見證人審閱無誤后簽字（蓋章）；需要進(jìn)行整改的一律開具《責(zé)令改正通知書》，并注明整改項(xiàng)目及期限等。昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法制度目錄 昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局行政復(fù)議程序規(guī)定昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局行政賠償程序規(guī)定昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究辦法昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法督察辦法昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法裝備管理辦法昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法人員行為規(guī)范昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法責(zé)任制考核辦法昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局行政處罰程序規(guī)定第一章 總 則第一條 為保證我市城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員的執(zhí)法行為合法規(guī)范，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。第八條 有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳罰款：（一）依法當(dāng)場決定給予20元以下罰款的。對違法暫扣財(cái)物造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。收集證據(jù)主要有物證、書證、證人證言、視聽資料、鑒定結(jié)論等，收集的證據(jù)，必須查證屬實(shí)，才能作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)，經(jīng)審定錄用的，要詳細(xì)注明來源、日期、證明意義并入案卷。第十九條 收集證言，應(yīng)制作《調(diào)查筆錄》，寫明調(diào)查的時(shí)間、地點(diǎn)、證人與當(dāng)事人的關(guān)系，證言內(nèi)容。（三）對依法應(yīng)當(dāng)移交有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門。第二十七條 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出對個(gè)人處1萬元以下，對法人或其他組織處以10萬元以下罰款的行政處罰決定應(yīng)由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；對個(gè)人處1萬元以上，對法人或其他組織處10萬元以上罰款的行政處罰決定，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)審批；對個(gè)人處5萬元以上，對法人或其他組織處50萬元以上罰款的重大行政處罰決定，由城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體審議決定。第三十三條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請、由城市管理綜合行政執(zhí)法（分）局批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。當(dāng)事人如不服處理決定，接到《行政處罰決定書》之日起60日內(nèi)，可以向同級人民政府或上級行政主管部門提出行政復(fù)議申請，也可以直接向人民法院起訴。按下列程序強(qiáng)制執(zhí)行：（一）向當(dāng)事人送達(dá)并宣讀強(qiáng)制執(zhí)行令，告知當(dāng)事人權(quán)利；（二）點(diǎn)驗(yàn)執(zhí)行標(biāo)的，填制執(zhí)行物品清單，拆除有損城市市容市貌的違法建筑物或設(shè)施；（三）由執(zhí)行人、被執(zhí)行人、見證人在執(zhí)行筆錄上簽名。作出的具體行政行為被公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議的各縣（市）、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法行政部門，為行政復(fù)議被申請人（簡稱被申請人）。第八條 申請人在對被申請人的具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以按照《行政復(fù)議法》第七條的規(guī)定，附帶請求審查該具體行政行為的依據(jù)；也可以附帶請求行政賠償。第十六條 法制處自受理日起的7日內(nèi)，應(yīng)將行政復(fù)議申請書副本或行政復(fù)議申請筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請人。第二十二條 行政復(fù)議期間不停止執(zhí)行被申請人對申請人所作具體行政行為。（三）被申請人所作具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認(rèn)該具體行政行為違法：主要事實(shí)不清、證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯(cuò)誤的；違反法定程序；越權(quán)或者濫用職權(quán)的；具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。第三十四條 《行政復(fù)議決定書》經(jīng)法定程序有效送達(dá)后即發(fā)生效力。第三十九條 行政復(fù)議受理通知書、停止執(zhí)行具體行政行為的決定、附帶申請的轉(zhuǎn)送、行政復(fù)議決定等行政復(fù)議文書應(yīng)當(dāng)制作副本。賠償工作人員與賠償案件有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)自行回避；賠償請求人有權(quán)申請回避。 第八條 受理行政賠償請求應(yīng)當(dāng)符合下列條件： （一）賠償請求事項(xiàng)屬行政賠償范圍； （二）賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)符合法定條件； （三）賠償請求在法定時(shí)效內(nèi)提出； （四）賠償請求屬于本機(jī)關(guān)受理范圍。行政賠償案件應(yīng)當(dāng)由兩人以上負(fù)責(zé)賠償?shù)墓ぷ魅藛T進(jìn)行審查?！　r償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)陌讣?，賠償工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作《不予行政賠償決定書》，送達(dá)賠償請求人。 　　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。對不符合法定賠償條件決定不予賠償?shù)?，制作《不予賠償決定書》。第二十九條 本規(guī)定由昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。第六條法律、法規(guī)、規(guī)章和國務(wù)院、省政府、市政府規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條執(zhí)法隊(duì)員出現(xiàn)錯(cuò)案的，當(dāng)年不得參加先進(jìn)個(gè)人評比。第二十條 本辦法由市城市管理綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)解釋。第六條 應(yīng)當(dāng)將推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況作為重要內(nèi)容納入目標(biāo)管理考核體系。具體包括：（一）制定市城市管理綜合行政執(zhí)法局全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案；（二）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和行政管理權(quán)限，審查、確認(rèn)、公布各局屬單位和行政執(zhí)法處室的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法主體資格、執(zhí)法崗位、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)；（三）制定在推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中需要統(tǒng)一規(guī)范的配套制度；（四）檢查、督促、指導(dǎo)各局屬單位和行政執(zhí)法處室的執(zhí)法責(zé)任制工作，協(xié)調(diào)解決其工作中出現(xiàn)的問題；（五）負(fù)責(zé)對各局屬單位和行政執(zhí)法處室責(zé)任制工作的考評和總結(jié)表彰工作；（六）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制追究，對應(yīng)當(dāng)給予責(zé)任追究的，嚴(yán)格按照《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局行政執(zhí)法責(zé)任過錯(cuò)追究辦法》作出處理。第十四條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法權(quán)責(zé)分解制度。第十六條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法公示制度。第二十條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法檢查制度。第二十四條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度。（三）評議考核的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。第二十九條 行政執(zhí)法責(zé)任制檢查可以采取以下方式：（一）自查自評；（二）現(xiàn)場檢查、調(diào)閱抽查有關(guān)文件、資料和行政執(zhí)法檔案、卷宗；（三）召開座談會或者組織社會問卷調(diào)查；（四）對有關(guān)負(fù)責(zé)人員和行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律素質(zhì)測試；（五）組織執(zhí)法檢查、專題調(diào)查或者進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督；（六）聽取行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的匯報(bào)，并結(jié)合平時(shí)掌握的情況進(jìn)行檢查；（七）其他檢查方式。各級城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺接受督察機(jī)構(gòu)及其督察人員對其依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守執(zhí)法紀(jì)律情況的督察。第八條　督察要求：　?。ㄒ唬﹫?zhí)行現(xiàn)場督察任務(wù)時(shí)，督察人員不得少于兩人。（一）不按規(guī)定著執(zhí)法工作服或著裝不整的； （二）著執(zhí)法工作服在公共場所飲酒，或進(jìn)入洗浴、按摩、舞廳、KTV包房等娛樂場所的；（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不糾正，或不依法實(shí)施行政檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制的；（四）超越法定職責(zé)和職權(quán)，違法亂紀(jì)的； （五）執(zhí)法野蠻、粗暴的；（六） 違反執(zhí)法紀(jì)律的其他行為；第三章 違紀(jì)處理第十一條 城市管理綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)自覺接受督查，及時(shí)進(jìn)行整改，有異議的可通過正常程序逐級反映或申訴，但不得當(dāng)面頂撞糾纏督察人員。 第十六條 督察機(jī)構(gòu)及其督察人員有下列情形之一的，相關(guān)城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)追究其紀(jì)律責(zé)任，涉及違法犯罪的，移送司法部門處理： 1．督察工作不作為，導(dǎo)致城市管理綜合行政執(zhí)法工作中的違規(guī)違紀(jì)行為沒能及時(shí)糾正，造成很壞社會影響，涉嫌瀆職行為的； 2．利用督察工作之便“吃拿卡要”，徇私舞弊，牟取私利的； 3．對舉報(bào)督察機(jī)構(gòu)或督察人員的違法違紀(jì)行為，不調(diào)查、不報(bào)告、不處理的。第二十二條 本《辦法》自2009年7月1日起施行。（四）全市城市管理綜合行政執(zhí)法部門執(zhí)法車輛、制式服裝實(shí)行顏色、標(biāo)識統(tǒng)一制度。綜合行政執(zhí)法車輛的報(bào)廢更新應(yīng)遵循省、市財(cái)政及車輛管理部門的相關(guān)規(guī)定,原則上報(bào)廢一輛,更新一輛,不得超出編制控制數(shù)。主城四區(qū)、三個(gè)開發(fā)（度假）區(qū)車載移動終端按單位車輛編制數(shù)2：1的比例配置，手持移動終端按單位人員編制數(shù)3：1的比例配置。第十八條 城市管理綜合行政執(zhí)法制服按照云南省建設(shè)廳的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行全省統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一顏色。第二十二條 城市管理綜合行政執(zhí)法督察人員制服樣式、顏色與城市管理綜合執(zhí)法人員相同，僅其頭盔和臂章上印有“督察”字樣，以示區(qū)別。第二十七條 各級城市管理綜合行政執(zhí)法部門所需的執(zhí)法取證裝備，應(yīng)根據(jù)各部門的具體實(shí)際選擇配備。第二條　本規(guī)范是城市管理綜合行政執(zhí)法人員工作和執(zhí)法行為的基本準(zhǔn)則，是全市各級城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開展內(nèi)務(wù)建設(shè)、制定日常工作和執(zhí)法行為規(guī)范細(xì)則的基本依據(jù)，適用于全市城市管理綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)執(zhí)法人員和單位。各級綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定的換裝時(shí)間，視天氣情況，可分別提前或推遲換裝10日。著春秋裝和冬裝時(shí)，必須內(nèi)著配發(fā)的襯衣，襯衣下擺扎于褲內(nèi)，系配發(fā)的領(lǐng)帶。執(zhí)法檢查或外出執(zhí)行任務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)戴與制服配套的大檐帽(如需要可戴鋼盔帽)。第三章　除眼疾外，不得戴有色眼鏡。坐姿無桌（臺）時(shí)（帽頂向上，帽徽朝前），置于兩腿上面。奏唱國歌時(shí)，應(yīng)當(dāng)自行立正。第二十七條 遇上級領(lǐng)導(dǎo)視察工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)敬禮。第三十三條 執(zhí)法人員應(yīng)熟知相關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章及管理相對人享有的權(quán)利；熟練掌握相關(guān)法律和法規(guī)的適用范圍、法定程序、法定權(quán)限；合理使用自由裁量權(quán)。第三十七條 不準(zhǔn)刁難、打罵違法當(dāng)事人；不準(zhǔn)違規(guī)罰款、扣押、處理罰沒物品；不準(zhǔn)索要或收受違法當(dāng)事人的禮品、禮金或有價(jià)證卷；不準(zhǔn)參加影響公正執(zhí)法的宴請、旅游、娛樂活動。如：請，謝謝，對不起，再見?！　〉谒氖畻l 要杜絕執(zhí)勤方面的忌語，如：“我也沒辦法，大家混口飯吃”；“幫幫忙，不要瞎起哄”；“識相點(diǎn)，否則要你好看”等等。第九章 實(shí)施與監(jiān)督　　第四十一條如：同志、先生、老師、師傅、女士。用語規(guī)范第三十八條 執(zhí)勤、執(zhí)法時(shí)一般使用普通話。執(zhí)法時(shí)要向相對人出示執(zhí)法證件，告知相對人違法內(nèi)容、處罰依據(jù)和其享有的權(quán)利，并允許其申辯。執(zhí)勤規(guī)范第二十八條 各級城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行二十四小時(shí)值班備勤制度，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶班，安排適當(dāng)警力備勤，配備相應(yīng)裝備和交通工具，保障執(zhí)行各種緊急任務(wù)。在公共場所和不知道對方職務(wù)時(shí)，可以稱同志。第十九條 不準(zhǔn)酗酒、賭博、打架斗毆；不準(zhǔn)席地坐臥、不準(zhǔn)酒后執(zhí)勤、駕車；不準(zhǔn)到餐廳、酒吧、網(wǎng)吧、按摩室、桑拿室、足浴房、歌舞廳和電子游藝廳消費(fèi)娛樂。舉止規(guī)范第十五條 城市管理綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)舉止端莊，談吐文明，精神振作，姿態(tài)良好。城市管理綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)儀容整潔。　　第十一條大檐帽飾帶應(yīng)當(dāng)并攏，并保持水平。著夏裝時(shí)，長袖襯衣下擺扎于褲內(nèi)，系配發(fā)的領(lǐng)帶；短袖襯衣下擺不扎褲內(nèi)，不系領(lǐng)帶。 經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政年度預(yù)算。除執(zhí)行正常的執(zhí)法業(yè)務(wù)外，不得著裝出入各類娛樂場所。城市管理綜合行政執(zhí)法制服所需費(fèi)用，列入同級財(cái)政預(yù)算。第十五條 城市管理綜合行政執(zhí)法無線對講系統(tǒng)僅限用于城市管理綜合行政執(zhí)法工作的指揮通信，具有較強(qiáng)的保密性。全市各級城市管理綜合行政執(zhí)法部門根據(jù)實(shí)際情況選擇配備。為適應(yīng)城市（鎮(zhèn)）街巷執(zhí)法工作的需要，可按實(shí)際配置一定數(shù)量的兩輪摩托車輛，原則上按綜合行政執(zhí)法人員編制數(shù)10：1的比例配置。第二條 昆明市行政轄區(qū)內(nèi)實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)的城市管理綜合行政執(zhí)法局、分局及其執(zhí)法隊(duì)伍適用本規(guī)定。 第十八條 對督察機(jī)構(gòu)復(fù)核決定不服的，可在收到復(fù)核決定書之日起5個(gè)工作日內(nèi)向相關(guān)的城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出申訴，接受申訴的城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在15個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。第十二條 城市管理綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)或部門收到《綜合行政執(zhí)法督察通知書》后，必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，依法處理違紀(jì)行為，積極組織整改，并將處理情況及時(shí)反饋督察機(jī)構(gòu)?！　。ǘ┒讲烊藛T在督察過程中，必須向被督察的綜合行政執(zhí)法人員出示督察證件。昆明市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)（以下簡稱市執(zhí)法支隊(duì)）具體負(fù)責(zé)全市城市管理綜合行政執(zhí)法的督察工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督各縣（市、區(qū)）城市管理綜合行政執(zhí)法部門的督察工作。第三十一條 被檢查單位對檢查機(jī)關(guān)組織的檢查應(yīng)當(dāng)積極配合，認(rèn)真聽取意見，并及時(shí)糾正存在的問題；對檢查結(jié)果有異議的，可以向組織檢查的機(jī)關(guān)書面提出。（四）評議考核的辦法。第二十五條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法評議考核制度。第二十一條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法訴訟案件出庭應(yīng)訴制度。第十七條 建立并實(shí)施行政執(zhí)法規(guī)范性文件備案審查制度。各局屬單位和行政執(zhí)法處室在分解過程中不得擅自擴(kuò)大或增加行政執(zhí)法權(quán)限。（七）研究解決推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作中帶有普遍性的問題；（八）向上級主管機(jī)關(guān)報(bào)告推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況，主動接受監(jiān)