【正文】 農(nóng)民實(shí)際需求。 重點(diǎn)任務(wù) “優(yōu)化存量、保障安全、提升服務(wù)”為重點(diǎn)。 農(nóng)村公路社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著 （ 2）加速了新市鎮(zhèn)快速成長 農(nóng)村公路道路作為基礎(chǔ)設(shè)施，改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境，有力的支撐了小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，對(duì)新市鎮(zhèn)成長起到了積極的促進(jìn)作用。 農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)得到了明顯提升 公路路面鋪裝率大幅提高 從路面鋪裝情況看，截止 2022年底，我省農(nóng)村公路里程達(dá)到 137152公里，高等級(jí)路面鋪裝里程達(dá)到 115935，高等級(jí)路面鋪裝率達(dá)到 %，比“十五”末 %提高了 。 2022年全省開始了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革， 2022年底全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制基本建立，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理提供了機(jī)制保障，有效促進(jìn)了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量提高，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村公路建設(shè)成果，農(nóng)村公路服務(wù)水平和服務(wù)能力得到了進(jìn)一步提升，為全省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速穩(wěn)定發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。 40239 41656 規(guī)劃規(guī)模 建設(shè)規(guī)模 公路 橋梁 5000 9024 規(guī)劃規(guī)模 建設(shè)規(guī)模 （ % ）939560143837 88351572增加規(guī)模31551767284618058331“ 十一五 ” 期間年均完成情況157758 6336423 2902441656“ 十一五 ” 期間212735 641951 224 13695 “ 十五 ” 期間年均完成情況638206192585 467341084“ 十五 ” 期間省補(bǔ)資金（萬元）完成投資（萬元）危橋改造（座）建設(shè)里程（公里）項(xiàng)目增長比例（ ）增加規(guī)?！?十一五 ” 期間年均完成情況“ 十一五 ” 期間“ 十五 ” 期間年均完成情況“ 十五 ” 期間省補(bǔ)資金（萬元）完成投資（萬元）危橋改造（座）建設(shè)里程（公里）項(xiàng)目新改建農(nóng)村公路里程增長了 572公里，增長比例為 % 危橋改造增長了 8351座，增長了 投資額增長 ，增長比例達(dá)到 % 與“十五”相比，“十一五”期間完成農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模都有所突破 “ 十一五 ” 期間 ， 平均每年建設(shè)農(nóng)村公路里程有所減少 ， 危橋改造規(guī)模大幅增加 ， 完成投資仍有所增加 ， 省補(bǔ)資金補(bǔ)助力度加大 。同時(shí)“十一五”期間開展了居民集中居住點(diǎn)通達(dá)道路建設(shè)，目前 ，進(jìn)一步拓展了農(nóng)村公路服務(wù)深度，有力的促進(jìn)了村莊規(guī)劃布局規(guī)劃的實(shí)施，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。全省建成“覆蓋到位、結(jié)構(gòu)合理”的農(nóng)村公路網(wǎng)，建立“事權(quán)明確、管理高效”的農(nóng)村公路管養(yǎng)機(jī)制，打造“人員穩(wěn)定、專業(yè)化強(qiáng)”的農(nóng)村公路管養(yǎng)隊(duì)伍，農(nóng)村公路的服務(wù)水平進(jìn)一步提升，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，為全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。 新型結(jié)點(diǎn)連通工程 適度推進(jìn)農(nóng)村物流點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園、規(guī)?；r(nóng)村旅游景點(diǎn)等新增經(jīng)濟(jì)結(jié)點(diǎn)的通達(dá)線路建設(shè)，新改建規(guī)模 6000公里，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步發(fā)展。 規(guī)范農(nóng)村公路質(zhì)量檢測(cè)單位的管理 每年按照公開、公平、公正的原則選擇有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)單位，對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行檢查，并通過嚴(yán)格的合同管理，規(guī)范質(zhì)量檢測(cè)單位的檢查設(shè)備、人員、時(shí)間、內(nèi)容、數(shù)據(jù)質(zhì)量等相關(guān)內(nèi)容，提高農(nóng)村公路的質(zhì)量檢測(cè)水平。 第三階段為運(yùn)營管理階段 。 ?鄉(xiāng)至行政村公路 要通過具有相應(yīng)設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)單位完成簡易初步設(shè)計(jì)、并完成施工圖設(shè)計(jì) ?由各市交通主管部門負(fù)責(zé)審批，也可由各縣（區(qū)）交通主管部門負(fù)責(zé)審批報(bào)備市級(jí)機(jī)構(gòu)。 項(xiàng)目招投標(biāo) ?我省農(nóng)村公路項(xiàng)目招投標(biāo)一般模式 全省大部分市縣對(duì)一些項(xiàng)目采取了 “ 捆綁 ” 招投標(biāo)的形式 。 項(xiàng)目管理 ?省農(nóng)村公路建設(shè)管理形式 道路工程項(xiàng)目 主要檢查 “ 五度一率 ” —— 經(jīng)緯度 、 長度 、 寬度 、厚度 、 強(qiáng)度 （ 壓實(shí)度 ） 和水泥板塊破損率六項(xiàng)大指標(biāo) 。 2 農(nóng)村公路建設(shè)資金的管理實(shí)行 “ 分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，專戶管理，?？顚Ｓ?” 的原則。 主要內(nèi)容 “十一五”發(fā)展回顧與評(píng)價(jià) 一 “十二五”發(fā)展目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù) 二 三 江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)工程管理 培訓(xùn)內(nèi)容 四 《 江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)省級(jí) 質(zhì)量 檢查方案 》 第四部分 江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)省級(jí)質(zhì)量檢查方案 為進(jìn)一步提高全省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，全面加強(qiáng)農(nóng)村公路及橋梁建設(shè)質(zhì)量管理，強(qiáng)化全省農(nóng)村公路質(zhì)量檢查監(jiān)控力度，完善全省農(nóng)村公路質(zhì)量檢查的檢測(cè)內(nèi)容、頻率以及評(píng)判方法，特制定了省級(jí)質(zhì)量檢查方案。 完工項(xiàng)目， 以檢查實(shí)體里程、經(jīng)緯度、寬度、厚度、強(qiáng)度（壓實(shí)度）和水泥路面板塊破損率（瀝青路面病害率）等六項(xiàng)指標(biāo)，以及核對(duì)縣道是否符合規(guī)劃網(wǎng)線路。 內(nèi)業(yè)檢查內(nèi)容 外業(yè)檢查內(nèi)容 工程實(shí)體經(jīng)緯度、長度、寬度、厚度、強(qiáng)度（壓實(shí)度）和水泥板塊破損率（瀝青路面病害率），工程實(shí)體外觀和附屬工程完成情況。完工項(xiàng)目，除了以上資料外，檢查項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收資料及設(shè)計(jì)變更文件。 百分計(jì) 100分 進(jìn)度 10分 質(zhì)量 80分 中間檢查頻率 10分 通鄉(xiāng)公路 30分 通村公路 20分 橋梁質(zhì)量 30分 進(jìn)度分計(jì)算 進(jìn)度分依據(jù)最近一次月報(bào)的路基里程開工率、路面里程完工率和橋梁開工率、完工率計(jì)算。 2022年江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量分析 主要內(nèi)容 概述 一 2022年全省三次檢查數(shù)據(jù)比較分析 二 三 總結(jié)分析 主要內(nèi)容 四 建議 2022年是 “十二五”建設(shè)的開局之年，為加強(qiáng)全省農(nóng)村公路建設(shè)管理，保障農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，順利推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，2022年農(nóng)村公路省級(jí)工程質(zhì)量檢查繼續(xù)采取了全覆蓋檢查。 （ 一 ） 省級(jí)抽檢項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率 各級(jí)建設(shè)部門高度重視 ， 切實(shí)把握農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié) ， 積極掌握質(zhì)量狀況 ， 始終把質(zhì)量要求放在農(nóng)村公路建設(shè)管理重中之重的位置 ， 實(shí)施全方位 、 全過程 、 全視角的質(zhì)量控制 ， 農(nóng)村公路建設(shè)總體質(zhì)量水平平穩(wěn)上升 。 2022年涉及到起訖點(diǎn)坐標(biāo)調(diào)整的項(xiàng)目個(gè)數(shù)約占全年計(jì)劃總數(shù)的 %， 比 2022年下降了 分點(diǎn) 。 2022年寬度不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目主要在連云港市 。 2022年 ， 大部分地區(qū)厚度項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率基本為 100%。分析原因：個(gè)別地區(qū)建設(shè)部門監(jiān)管措施不到位 ， 管理人員質(zhì)量意識(shí)有所松懈；施工單位施工控制不嚴(yán)格 ， 基層表面平整度較差 ， 導(dǎo)致面層厚度均勻性較差 ， 以至部分項(xiàng)目個(gè)別點(diǎn)不滿足要求引起整體厚度單點(diǎn)達(dá)標(biāo)率降低 。 與前幾年比較 ， 提高比較明顯 ， 突破了 90％ 。 路面板塊破損達(dá)情況 2 0 1 1 年各市農(nóng)村公路三次檢查路面破損項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率對(duì)比第一次 第二次 第三次 南京 鎮(zhèn)江 常州 無錫 蘇州 南通 揚(yáng)州 泰州 鹽城 淮安 宿遷 徐州連云港全省 路面板塊破損達(dá)情況 全省檢查結(jié)果來看 ， 總體情況良好 。 相對(duì)而言 ， 二 、 三級(jí)公路的附屬工程完成情況較好 。 （ 四 ） 硬路肩項(xiàng)目 2022年全省硬路肩項(xiàng)目共檢查 1個(gè) ， 項(xiàng)目合格率為 100%。 2022年 ， 各市農(nóng)村公路橋梁構(gòu)件強(qiáng)度達(dá)標(biāo)率控制比較理想 ，大部分地區(qū)達(dá)標(biāo)率均為 100%， 2022年僅泰州和鹽城市存在構(gòu)件強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象 。 2022年各地區(qū)農(nóng)村公路橋梁工程主要結(jié)構(gòu)尺寸指標(biāo)達(dá)標(biāo)率均控制比較理想，均為 100%。 原材料達(dá)標(biāo)率 2022年全省農(nóng)村公路橋梁抽查原材料實(shí)測(cè) 393組 ， 達(dá)標(biāo)393組 ， 單點(diǎn)達(dá)標(biāo)率 %。雖然農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)相對(duì)較低，但大部分縣市都采取了規(guī)范制度對(duì)內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行管理，有的市對(duì)內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)一了范本，竣工項(xiàng)目資料基本做到了一路一檔，資料齊全，基本涵蓋了工作計(jì)劃、招投標(biāo)文件、開工報(bào)告，施工、監(jiān)理資料，竣工文件等方面內(nèi)容。有 152個(gè)項(xiàng)目的起訖點(diǎn)坐標(biāo)與計(jì)劃有出入，涉及的項(xiàng)目個(gè)數(shù)約占全年計(jì)劃總數(shù)的 %。三是現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備不足，拌和、振搗設(shè)備的不完善，影響了水泥砼路面質(zhì)量。 各管理、施工、監(jiān)理單位應(yīng)高度重視農(nóng)村公路試驗(yàn)檢測(cè)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)檢測(cè)人員的管理和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格按規(guī)范要求進(jìn)行試驗(yàn)檢測(cè)操作，確保試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性。對(duì)于水泥砼面層強(qiáng)度、路面 厚度、鋼筋保護(hù)層等薄弱指標(biāo)問題，各市建設(shè)單位要高 度重視，分析原因，嚴(yán)格按照我省農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的 有關(guān)規(guī)定和要求，采取有效措施，確保工程質(zhì)量始終處 于良好的受控狀態(tài)。 建議 高度重視附屬工程完善工作。 結(jié)束語 。 建議 進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理工作。 各市應(yīng)加大橋梁工程建設(shè)質(zhì)量管理人員的崗位培訓(xùn)力度， 提高質(zhì)量管理人員技術(shù)管理水平，保證工程施工質(zhì)量。 三、 總結(jié)分析 主要內(nèi)容 主要內(nèi)容 四 建議 農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量事關(guān)農(nóng)村公路安全暢通，事關(guān)農(nóng)村公路投資效益，事關(guān)黨和政府形象，事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門必須高度重視。個(gè)別橋梁工程施工不規(guī)范，混凝土外觀質(zhì)量控制不到位，特別是部分小橋有蜂窩麻面現(xiàn)象。有 357座橋梁涉及無橋名、橋名不符或未按省級(jí)要求設(shè)置永久性橋名的情況，約占全年計(jì)劃總數(shù)的 %。個(gè)別通村公路項(xiàng)目由于施工單位缺少較完善的質(zhì)量管理制度，施工機(jī)具也比較陳舊，施工工藝較為落后，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的控制能力較差。 原材料質(zhì)量是橋梁工程建設(shè)質(zhì)量的控制源頭 ， 對(duì)橋梁結(jié)構(gòu)物質(zhì)量有著至關(guān)重要的作用 。 2022年三次檢查達(dá)標(biāo)率呈逐漸下降趨勢(shì)，第三次比第二次基本持平，比第一次降低了。 從圖中可以看出：鋼筋保護(hù)層指標(biāo)仍然是我省農(nóng)村公路橋梁工程質(zhì)量控制的薄弱環(huán)節(jié) ， 該指標(biāo)目前現(xiàn)狀與我省混凝土通病治理活動(dòng)實(shí)施方案中規(guī)定的工后合格率 85%的目標(biāo)有較大差距 。 （五）橋梁工程 項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率 構(gòu)件強(qiáng)度達(dá)標(biāo)率 鋼筋保護(hù)層達(dá)標(biāo)率 主要結(jié)構(gòu)尺寸達(dá)標(biāo)率 支座安裝達(dá)標(biāo)率 原材料達(dá)標(biāo)率 項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率 2 0 1 1 年全省三次檢查橋梁項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率對(duì)比項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率 第一次 第二次 第三次 全年2022年度全省農(nóng)村公路橋梁建設(shè)項(xiàng)目實(shí)測(cè) 1846座 ， 達(dá)標(biāo) 1832個(gè) ， 項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率為 %。 由于農(nóng)村公路自身的特點(diǎn) ， 早期及時(shí)灌縫可以有效降低路面在營運(yùn)期間養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入 。2022年全省三次檢查農(nóng)村公路路面板塊破損達(dá)標(biāo)率整體比較穩(wěn)定 ， 呈上升趨勢(shì) 。 部分市為提高水泥混凝土強(qiáng)度 ， 保證強(qiáng)度的穩(wěn)定均勻性 ， 推出了新的管理措施 ， 主要表現(xiàn)為：專業(yè)化隊(duì)伍施工 、 規(guī)范化配合比設(shè)計(jì) 、 流水化作業(yè)場(chǎng)面；統(tǒng)一規(guī)定原材料廠家；統(tǒng)一采用商品混凝土施工 。 路面強(qiáng)度 /壓實(shí)度是農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵指標(biāo)之一 ， 也是相對(duì)較難控制的指標(biāo) 。 特別是泰州市第二次及第三次均存在不達(dá)標(biāo)項(xiàng)目 ， 且低于全省項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率 ， 應(yīng)引起足夠重視 。 2022年三次檢查結(jié)果整體呈上升趨勢(shì) ， 第三次比第一次檢查上升 。 里程準(zhǔn)確率 2022年全省農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目涉及里程調(diào)整的項(xiàng)目個(gè)數(shù)約占全年計(jì)劃總數(shù)的 %， 與 2022年相比 ， 下降了 1個(gè)百分點(diǎn) 。 2022年三次檢查項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率分別為%、 %及 %， 整體呈平穩(wěn)上升趨勢(shì) ， 第三次比第一次提高了 。 概述 通鄉(xiāng)公路 通鄉(xiāng)公路檢查了 296個(gè)（次），檢查里程 ，項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率 ％，比去年上升 2個(gè)點(diǎn)，各項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率均達(dá)99%以上。 抽查頻率分 道路實(shí)際中間抽查項(xiàng)目數(shù) 100 10％ ＋ 橋梁實(shí)際中間檢查項(xiàng)目數(shù) 省局下達(dá)的道路中間檢查項(xiàng)目數(shù) 橋梁中間檢查的項(xiàng)目數(shù) ＋ 通鄉(xiāng)公路質(zhì)量分 通鄉(xiāng)公路質(zhì)量分以市為單位，按總檢查點(diǎn)數(shù)達(dá)標(biāo)率計(jì)算分值，打分項(xiàng)目為：路基壓實(shí)度，底基層壓實(shí)度，基層壓實(shí)度，基層厚度及成型情況（其中一項(xiàng)不符合要求為該項(xiàng)不符），路面面層厚度，路面寬度，路面強(qiáng)度 /壓實(shí)度，原材料合格情況、附屬工程（完工項(xiàng)目）、內(nèi)業(yè)資料等十項(xiàng)，分值平均。檢查農(nóng)村公路建設(shè)管理試驗(yàn)室的人員、儀器設(shè)備、環(huán)境和檔案管理。 1) 在建橋梁 主要檢查構(gòu)件 混凝土強(qiáng)度、立柱豎直度、主要結(jié)構(gòu)幾何尺寸、鋼筋保護(hù)層厚度、橋面平整度 等質(zhì)量指標(biāo)，并現(xiàn)場(chǎng)檢查規(guī)范化施工情況以及隱蔽工程的質(zhì)保資料情況。 4) 原材料 檢查在建項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)人員到位、機(jī)械設(shè)備配備和現(xiàn)場(chǎng)施工規(guī)范化情況。 二 檢查內(nèi)容及方法 省級(jí)質(zhì)量檢查 道路工程 農(nóng)村公路會(huì)車道、硬路肩項(xiàng)目 縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路 （簡稱通鄉(xiāng)公路） 鄉(xiāng)通行政村、通居住點(diǎn)、客運(yùn)完善 （簡稱通村公路） 試驗(yàn)室檢查 橋梁工程 （一）縣通鄉(xiāng)、鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路（簡稱通