【正文】 應(yīng)上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。 “ 三違 ” 與不安全行為有關(guān)的因素 傷害比率 個人防護(hù)裝備 12% 人員的姿勢 30% 人員的反應(yīng) 14% 工具和設(shè)備 28% 程序與秩序 12% 不安全行為造成的傷害總數(shù) 96% 其它因素造成的傷害總數(shù) 4% 100% 現(xiàn)代安全科學(xué)理論認(rèn)為：一起傷亡事故的發(fā)生是由于人的不安全行為（或人失誤）和物的不安全狀態(tài)所致。 國務(wù)院令第 493號 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 頒布日期： 20220409 實施日期： 20220601 頒布單位：國務(wù)院 國家 傷亡 直接經(jīng)濟(jì)損失 特別重大 造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同 1億元以上 重大 造成 10人以上 30人以下死亡，或者 50人以上 100人以下重傷 5000萬元以上 1億元以下 較大 較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者 10人以上 50人以下重傷， 1000萬元以上 5000萬元以下 一般 是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。 違反勞動紀(jì)律 違反操作規(guī)程 違章指揮 違章指揮 生產(chǎn)組織指揮者違反國家安全生產(chǎn)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定指揮生產(chǎn) 違章操作 生產(chǎn)崗位的操作者或生產(chǎn)組織指揮者違反國安全生產(chǎn)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)操作。 安全生產(chǎn) “ 五要素 ” （二）安全管理與 HSE體系 控制人的不安全行為 ，需要在總結(jié)心理學(xué)、行為科學(xué)等成果的基礎(chǔ)上，通過教育、培訓(xùn)等提高人的意識和能力。 ? 繼承好傳統(tǒng)的有效管理經(jīng)驗和方法是建立有中國石油特色的HSE體系的關(guān)鍵和基礎(chǔ) 。 2022年 8月 1日帶地線合油開關(guān)事故 ? 一、經(jīng)過、原因及處理決定 ? 2022年 8月 1日，運(yùn)行四值上第二個白班。 最高目標(biāo)： 杜絕各級管理人員、操作員工 “ 自選動作、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)動作”。 我們需要建立一個更有效的自我管理系統(tǒng)。 ? 1994年 7月， 國際石油 勘探開發(fā)論壇 (Eamp。 綜述 HSE管理原則解讀 任何決策必須優(yōu)先考慮健康安全環(huán)境； 安全是聘用的必要條件； 企業(yè)必須對員工進(jìn)行健康安全環(huán)境培訓(xùn)； 各級管理者對業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的健康安全環(huán)境工作負(fù)責(zé)； 各級管理者必須親自參加健康安全環(huán)境審核； 員工必須參與崗位危害識別及風(fēng)險控制； 中國石油天然氣集團(tuán)公司健康安全環(huán)境（ HSE）管理原則 事故隱患必須及時整改； 所有事故事件必須及時報告、分析和處理； 承包商管理執(zhí)行統(tǒng)一的健康安全環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)； 良好的 HSE表現(xiàn)是企業(yè)取得卓越業(yè)績、樹立良好社會形象的堅強(qiáng)基石和持續(xù)動力。它是無數(shù)人工作經(jīng)驗的結(jié)晶，而不是束縛員工的韁繩。 講安全了就沒辦法干活了，哪還有效益？ 安全才有效益 ：安全是正效益、事故是負(fù)效益。 發(fā)布單位：中油認(rèn)證中心 日期： 20220419 關(guān)鍵詞解釋 企 業(yè) ? 企業(yè)是培訓(xùn)的主體，承擔(dān)員工培訓(xùn)的責(zé)任和義務(wù)； ? 企業(yè)應(yīng)持續(xù)對員工進(jìn)行 HSE培訓(xùn)和再培訓(xùn)，確保員工掌握 相關(guān) HSE知識和技能，培養(yǎng)員工良好的 HSE意識和行為； ? 企業(yè)負(fù)責(zé)進(jìn)行培訓(xùn)組織、計劃、實施、評估。 ? 培訓(xùn)計劃還應(yīng)包含 HSE 再培訓(xùn)。 我是管生產(chǎn)的不是管安全的，這點事，你找安全員解決吧！ 我是管生產(chǎn)的不是管安全的！ 《 新疆油田公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定 》 （油新安字 〔 2022〕23號）第三章：安全生產(chǎn)責(zé)任制、第十六條： 行政正職對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他領(lǐng)導(dǎo)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對其分管工作的安全生產(chǎn)負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；職能部門應(yīng)在各自的管理范圍內(nèi)，按照“同步部署、同步實施、同步檢查”的原則，對其業(yè)務(wù)工作負(fù)安全管理責(zé)任；操作員工對本崗位操作過程中的安全負(fù)直接責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、管理人員、崗位員工和部門，應(yīng)在各自的工作范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)負(fù)責(zé)。 15項 HSE新標(biāo)準(zhǔn)即將執(zhí)行，核心思想： 落實直線領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理原則。 落實要求 ? 適時開展現(xiàn)場檢查 時機(jī)： 一般是隨機(jī)的、即時的，通常是由基層管理人員對所轄區(qū)域、屬地進(jìn)行的日常性檢查； 內(nèi)容： 側(cè)重于作業(yè)規(guī)程、作業(yè)行為、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)機(jī)具、防護(hù)器材、設(shè)備設(shè)施等現(xiàn)場情況； 目的： 及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場生產(chǎn)作業(yè)過程存在的問題和隱患，及時督促糾正和整改防止發(fā)生事故。任何作業(yè)活動之前，都必須進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評估。 落實要求 ? 嚴(yán)格事故隱患整改 （事故隱患管理的關(guān)鍵點） 對事故隱患要遵循“ 早發(fā)現(xiàn)早整改，隨時發(fā)現(xiàn)隨時整改 ”的原則，對于難以立即消除的隱患，必須采取有效的防范措施； 對可能導(dǎo)致發(fā)生的重大事故的危險源，要制訂有針對性的防范隱患措施，并采用先進(jìn)設(shè)備科學(xué)合理監(jiān)控，制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案。 隱患是不可控的，整改是需上報申請資金的 3）很多隱患是安全意識不到位的體現(xiàn)。 隱患是不可控的，整改是需上報申請資金的 制定防范措施就是一種 控制 和 糾正 ，立即制定防范措施就是 立即糾正 的一種，是各級管理層的直線責(zé)任 。承包商應(yīng)按照企業(yè) HSE管理體系的統(tǒng)一要求，在 HSE制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、員工 HSE培訓(xùn)和個人防護(hù)裝備配備等方面加強(qiáng)內(nèi)部管理，持續(xù)改進(jìn)HSE表現(xiàn)，滿足企業(yè)要求。擬用三 年時間，健全完善中國石 油 HSE制度體系、 HSE培訓(xùn) 管理系統(tǒng)和 HSE績效管理 系統(tǒng)。 中國石油安全文化處于 嚴(yán)格監(jiān)督 階段的早期，其含義為 : 評估結(jié)果 （一）集團(tuán)公司推行 HSE體系的要求 監(jiān)督理念有偏差 管理意識有缺失 安全觀念有誤解 咱們都這么熟了，我也知道錯了，給個面 子，就別掛三違了吧。它不懼權(quán)勢、不憐弱者、不同情無知、不相信眼淚，誰遵守它，就得到厚愛；誰違背它，就得到災(zāi)禍。 重大事故： 16起，死亡 218人，同比上升 33%、 %。 12月 3日，遼河油田發(fā)生了海南 2321井井口爆炸事故，一次死亡 3人，受傷 5人的較大工業(yè)生產(chǎn)安全事故； 12月 7日，吉林燃料乙醇有限責(zé)任公司發(fā)生了乙醇蒸發(fā)冷凝器儲罐閃爆事故，一起死亡 2人的工業(yè)生產(chǎn)亡人事故。 4月 26日，克拉瑪依石化公司蒸餾裝置發(fā)生觸電事故，死亡 1人。 8月 9日，獨(dú)山子石化公司苯乙烯裝置乙苯單元分離系統(tǒng)發(fā)生苯中毒事故，死亡 1人。 環(huán)保事件： 西氣東輸二線管道工程嘉峪關(guān)段，在未經(jīng)國家環(huán)境保護(hù)部重新審核批準(zhǔn)的情況下， 施工過程中擅自更改管道路由，穿越北大河水源保護(hù)區(qū) 、嘉峪關(guān)水源一級保護(hù)區(qū) 。 燈泡外部無金屬保護(hù)罩 臨時用電違章停工統(tǒng)計表（ 2022年） （二）企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的需要 序號 油田公司單位 2022年違章起數(shù) 2022年違章起數(shù) 增減 1 工程建設(shè)公司 127 110 － 17 2 井下作業(yè)公司 95 74 － 21 3 新油監(jiān)理公司 29 44 ＋ 15 4 油氣儲運(yùn)公司 8 41 ＋ 33 5 準(zhǔn)東采油廠 17 39 ＋ 22 6 物資供應(yīng)公司 10 37 ＋ 27 7 供水公司 13 34 ＋ 21 8 試油公司 13 33 ＋ 20 9 明園辦事處 8 32 ＋ 24 10 供熱公司 16 29 ＋ 13 11 采氣一廠 18 28 ＋ 10 12 克拉瑪依職業(yè)技術(shù)學(xué)院 13 27 ＋ 14 13 采油一廠 17 24 ＋ 7 14 百口泉采油廠 12 23 ＋ 11 15 接待服務(wù)公司 11 22 ＋ 11 16 黑油山公司 8 20 ＋ 12 17 風(fēng)城作業(yè)區(qū) 4 19 ＋ 15 2022年 12月 2022年 11月油田公司所屬單位“三違”數(shù)量統(tǒng)計表 （按違章起數(shù)排序） （二）企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的需要 物的不安全狀態(tài)4 0 9 起,占5 0 %管理缺陷2 6 4 起,占3 2 %人的不安全行為1 4 5 起,占1 8 %油田公司 “ 三違 ” 行為分類 按違章存在的危險危害因素分類 （二）企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的需要 違章操作行為 4 9 8 起,占 6 2 %違反勞動紀(jì)律行為5 6 起,占7 %違章指揮行為2 6 4 起, 占32%按違章屬性分類 油田公司 “ 三違 ” 行為分類 （二）企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的需要 油田公司 “ 三違 ” 行為分類 25621115213267050100150200250300食品衛(wèi)生生產(chǎn)后勤輔助地面工程、建筑施工采輸鉆井修井按單位類別分類 （二）企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的需要 序號 建設(shè)單位 2022年違章起數(shù) 2022年違章起數(shù) 增減 1 開發(fā)公司 120 67 － 53 2 油田公建項目部 18 50 ＋ 32 3 油氣儲運(yùn)公司 30 4。 （二）企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的需要 （二）企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的需要 “ 三違 ” 統(tǒng)計資料 2022年油田公司安全監(jiān)督中心違章分析 “三違”查處情況 全年共計查處糾正“三違”行為 1565起；其中油田公司所屬單位“三違” 818起，施工單位“三違”行為 747起； 處罰金額 422900元，其中公司內(nèi)部處罰 元，對承包商處罰 。 （二）企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的需要 典型道路交通事故 4月 19日 18時 40分，新疆銷售公司昌吉分公司吉木薩爾經(jīng)營部發(fā)生交通事故，死亡 1名兒童。 6月 26日，遼寧銷售公司沈陽分公司康平經(jīng)營部六家子加油站發(fā)生觸電事故，死亡 3人。事故案例如下： 1月 18日，西藏銷售公司拉薩分公司加油站發(fā)生觸電事故，死亡 1人。 河北蔚縣李家洼煤礦新井 7 火爐理論模型 人情管理 ?廖永遠(yuǎn)同志在集團(tuán)公司 ?安全環(huán)保工作會議上的講話 ?（ 2022年 7月 7日 ?對從事安全環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)調(diào)幾點要求 : 要堅持原則，敢于碰硬。 安全管理最大的“隱患”就是人情管理。 ? 有效的雙向溝通 ? 持續(xù)的 HSE培訓(xùn) ? 傷害和事故的調(diào)查與報告 ? HSE審核和再評估 ? 承包商的 HSE管理 ? 應(yīng)急響應(yīng)和能力 ? 工藝安全信息 ? 工藝危害分析 ? 技術(shù)變更管理 ? 質(zhì)量保證 ? 啟動前 HSE檢查 ? 機(jī)械完整性 ? 設(shè)備變更管理 運(yùn)行管理 工藝設(shè)備 （一）集團(tuán)公司推行 HSE體系的要求 每個要素分為六級， 分別對應(yīng) 0—5分。 關(guān)鍵詞解釋 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) ? 企業(yè)應(yīng)將承包商 HSE管理納入內(nèi)部 HSE管理體系，實行統(tǒng) 一管理； ? 承包商事故應(yīng)納入企業(yè)的事故統(tǒng)計系統(tǒng)中； ? 承包商的 HSE管理必須滿足甲方單位的運(yùn)行要求，嚴(yán)格 執(zhí)行企業(yè)有關(guān)制度，在制度執(zhí)行、員工培訓(xùn)、個人防護(hù) 裝備配備等方面與企業(yè)一致。要完善機(jī)制、鼓勵員工和基層單位報告事故，挖掘事故資源。 隱患是不可控的，整改是需上報申請資金的 1）造成這種現(xiàn)象，是出于對本質(zhì)安全的錯誤認(rèn)知。 管理的不到位，不盡心導(dǎo)致了安全隱患的大量存在。 發(fā)布單位：中油認(rèn)證中心 日期： 20220419 關(guān)鍵詞解釋 員工 ? 廣義上是指企業(yè)雇傭的全體人員； ? 主要是指基層技術(shù)人員和崗位操作人員。 落實要求 ? 規(guī)范開展管理評審 時機(jī)： 管理評審一般一年一次，通常采用會議方式進(jìn)行， 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自支持，其他領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人參加； 內(nèi)容： 側(cè)重于審議企業(yè) HSE目標(biāo)的完成情況、重大隱患整改措施落實情況、重大資源的配置情況等重大 HSE事項。經(jīng)審判，認(rèn)定這六人涉嫌重大責(zé)任事故罪，分別判處 3到 6年有期徒刑。安全生產(chǎn)責(zé)任制綜合了各種安全生產(chǎn)管理、安全操作規(guī)程和規(guī)章制度，對企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、工程技術(shù)人員和具體生產(chǎn)崗位員工各自應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任做出的明確規(guī)定。各級管理者是管轄區(qū)域或業(yè)