【正文】 內(nèi)容 ?● 預(yù)算法律制度的構(gòu)成 ?● 國家預(yù)算 ?● 預(yù)算管理的職權(quán) ?● 預(yù)算收入與預(yù)算支出 ?● 預(yù)算的組織程序 ?● 決算 ?● 預(yù)決算的監(jiān)督 ? 一、預(yù)算法律制度的構(gòu)成 ? 預(yù)算法律制度，是指國家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整在國家進行預(yù)算資金的籌集、分配、使用和管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 ? 國家預(yù)算應(yīng)遵循一定的原則，主要有： ? 公開性 —— 國家預(yù)算反映政府的活動范圍、方向和政策，與全體公民的切身利益相關(guān)，應(yīng)置于人民的監(jiān)督之下 ? 可靠性 —— 每一收支項目數(shù)字指標必須運用科學的方法， 依據(jù)充實的資料進行計算，不得假定、估算 ，更不能任意編造 ? 完整性 —— 一切財政收支均列在預(yù)算中，不得打埋伏、造假賬、預(yù)算外 另列預(yù)算 ? 統(tǒng)一性 —— 一級政府一級預(yù)算，所有地方預(yù)算連同中央預(yù)算一起組成了統(tǒng)一的國家預(yù)算 ,設(shè)立統(tǒng)一的預(yù)算科目 。 ? 1．中央預(yù)算 ? 中央預(yù)算是指 中央政府預(yù)算 ，由 中央各部門（含直屬單位） 的預(yù)算組成。各部門預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。 ? 原則：統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理，權(quán)責結(jié)合 ? （一）各級 人民代表大會 的職權(quán) ? 根據(jù) 《 預(yù)算法 》 的規(guī)定，各級人民代表大會的預(yù)算職權(quán)如下： ? 1． 全國人民代表大會 的職權(quán) ? (1)審查 中央和地方預(yù)算 草案 及中央和地方預(yù)算 執(zhí)行 情況的 報告 ； ? (2)批準 中央預(yù)算和中央預(yù)算 執(zhí)行情況的報告 ； ? (3)改變或者 撤銷 全國人民代表大會 常務(wù)委員 會關(guān)于 預(yù)算、決算 的不適當?shù)臎Q議。 ? （三） 各級財政部門的職權(quán) ? 根據(jù) 《 預(yù)算法 》 的規(guī)定，各級財政部門的預(yù)算職權(quán)主要包括： ? 1．國務(wù)院財政部門的職權(quán) ? (1)具體 編制中央預(yù)算、決算草案； ? (2)具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行； ? (3)提出中央預(yù)算預(yù)備費動用方案； ? (4)具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案； ? (5)定期向國務(wù)院報告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。 ? 2．依照規(guī)定應(yīng)當上繳的國有資產(chǎn)收益 —— 國家依據(jù)其所有者的地位而獲得的收益。 ? 上級政府不得在預(yù)算之外調(diào)用下級政府預(yù)算的資金；下級政府不得擠占或者截留屬于上級政府預(yù)算的資金 。 ? 各級政府 編制年度預(yù)算草案的依據(jù)包括： ? (1)法律、法規(guī)： ? (2)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政中長期計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策； ? (3)本級政府的預(yù)算管理職權(quán)和財政管理體制確定的預(yù)算收支范圍： ? (4)上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算收支變化因素； ? (5)上級政府對編制本年度預(yù)算草案的指示和要求。 ? （三）預(yù)算的執(zhí)行 ? 我國預(yù)算執(zhí)行的主體包括 各級政府、各級政府財政部門、預(yù)算收入征收部門、國家金庫、各有關(guān)部門和有關(guān)單位 。 ? 各級政府對于必須進行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當編制預(yù)算調(diào)整方案。 ? 各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照本級政府財政部門批復的預(yù)算科目和數(shù)額執(zhí)行，不得挪用。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級決算草案，提請本級人民代表大會審查和批準。 ? 《 政府采購法 》 （ 2022年 6月 29日九屆人大 28次會議通過， 2022年 1月 1日起施行）。 ? （三）政府集中采購目錄和政府采購限額標準 ? 政府集中采購目錄和采購限額標準由 省級以上人民政府 確定并公布。 政府采購公開的信息應(yīng)當符合內(nèi)容真實、準確可靠、發(fā)布及時、便于獲得查找等標準。公平性原則主要有兩方面的內(nèi)容： 一是機會均等，二是待遇平等 。 ? （二）分散采購 ? 分散采購，是指由各預(yù)算單位直接采購所需貨物、工程及服務(wù)的一種采購組織實施形式。(2)要求采購代理機構(gòu)遵守委托協(xié)議約定的權(quán)利。 ? 供應(yīng)商的權(quán)利主要包括： (1)平等地取得政府采購供應(yīng)商資格的權(quán)利； (2)平等地獲得政府采購信息的權(quán)利； (3)自主、平等地參加政府采購競爭的權(quán)利；(4)就政府采購活動事項提出詢問、質(zhì)疑和投訴的權(quán)利； (5)自主、平等地簽訂政府采購合同的權(quán)利； (6)要求采購人或采購代理機構(gòu)保守其商業(yè)秘密的權(quán)利； (7)監(jiān)督政府采購依法公開、公正進行的權(quán)利； (8)其他合法權(quán)利。 ? 七、政府采購方式 ? 政府采購可以采用 公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價 以及國務(wù)院政府采購監(jiān)督管理部門認定的其他采購方式。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用競爭性談判方式采購： (1)招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的； (2)技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的；(3)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的； (4)不能事先計算出價格總額的。 ? 審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、社會公眾等應(yīng)當在政府采購的監(jiān)督中發(fā)揮應(yīng)有作用。 國庫單一賬戶在財政總預(yù)算會計中使用，行政單位和事業(yè)單位會計中不設(shè)置該賬戶 。預(yù)算單位零余額賬戶在行政單位和事業(yè)單位會計中使用。中國人民銀行按照有關(guān)規(guī)定，對國庫單一賬戶和代理銀行進行管理和監(jiān)督。 ? 四、財政支出支付方式和程序 ? （一）支付方式 ? 財政性資金的支付實行 財政直接支付和財政授權(quán)支付 兩種方式。如醫(yī)生職業(yè)道德、教師職業(yè)道德、會計職業(yè)道德等。會計職業(yè)道德是會計人員共同遵守的行為準則和規(guī)范，屬于社會意識形態(tài)范疇。一個高素質(zhì)的會計人員必然是遵守會計職業(yè)道德規(guī)范的典范。 ? 實施保障機制不同 —— 會計法律制度由國家強制力保障實施；會計職業(yè)道德既有國家法律的相應(yīng)要求，又需要會計人員的自覺遵守。即要有安心會計工作、獻身會計事業(yè)的工作熱情，嚴肅認真的工作態(tài)度。 ? 基本要求： ? （ 1）做老實人，說老實話，辦老實事，不搞虛假 。 ? 會計職業(yè)自律包括兩層含義： 會計人員自律和會計行業(yè)自律 。 沒有偏失 。 ? 基本要求： ? （ 1）熟悉準則 ? （ 2）遵循準則 ? （ 3）堅持準則 ?六、提高技能 ? 提高技能，要求會計人員通過學習、培訓和實踐等途徑提高職業(yè)技能和專業(yè)勝任能力，以適應(yīng)工作需要。 ? 基本要求： ? （ 1） 強化服務(wù)意識 ， 樹立文明服務(wù)形象 ? （ 2）提高服務(wù)質(zhì)量 ? ? 職業(yè)道德的本質(zhì)是由 （ C ） 決定的 ? A. 社會實踐 B. 經(jīng)濟基礎(chǔ) C. 社會經(jīng)濟關(guān)系 D. 上層建筑 ? 會計職業(yè)道德是指在會計職業(yè)活動中應(yīng)當遵循的、體現(xiàn)（ B ）特征的和調(diào)整會計職業(yè)的職業(yè)行為準則和規(guī)范 ? A. 會計工作 B. 會計職業(yè) C. 會計活動 D. 會計人員 ? 會計人員熱愛會計工作 ， 安心本職崗位 ， 忠于職守 ， 盡心盡力 ， 盡職盡責 ，這是會計職業(yè)道德中 （ A ） 的具體體現(xiàn) 。 A. 提高技能 B. 參與管理 ? 1 職業(yè)道德的出發(fā)點和歸宿是 （ D ） 。 （ ） ? 2會計職業(yè)道德具有一定的強制性（ ○ ） ? 2職業(yè)道德具有職業(yè)性、實踐性和繼承性等特征（ ○ ） ? 2違反會計職業(yè)道德的行為，一定違反了會計法律制度（ ） ? 2違反會計職業(yè)道德必將受到法律懲戒（ ） ? 2愛崗敬業(yè)是社會主義職業(yè)道德倡導的首要規(guī)范（ ○ ） ? 2會計人員陳某認為，會計工作只是記記賬、算算賬、與單位經(jīng)營決策關(guān)系不大，沒有必要要求會計人員 “ 參加管理 ” 。 ? 一、會計職業(yè)道德教育 ? 定義：會計職業(yè)道德教育是指為了促使會計人員正確履行會計職能，而對其施行有目的、有計劃、有組織、有系統(tǒng)的道德教育活動。 ? (2)取得 會計從業(yè)資格中的會計職業(yè)道德教育 。 ? 會計人員要形成正確的會計職業(yè)道德認知，就必須加強對會計職業(yè)道德知識的學習，正確理解和掌握會計職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容，提高對會計職業(yè)道德理想、品質(zhì)等方面的認識，增強履行職責和道德義務(wù)的自覺性。 ? 2．要提倡 “ 慎獨 ” 精神 ? “ 慎獨 ” ，是指通過自我約束、自我監(jiān)督，不論在何種情況下，都堅持自己的道德信念，依據(jù)一定的道德原則去行事。提倡“ 慎獨 ” 精神就是要求會計人員應(yīng)時時處處嚴格要求自己，防止各種私心雜念和不道德行為的產(chǎn)生。會計職業(yè)道德情感的培養(yǎng)， 主要取決于會計人員對本職工作的熱愛程度 。 ? 2．崗位職業(yè)道德繼續(xù)教育 ? 崗位職業(yè)道德繼續(xù)教育，是指對已進入會計職業(yè)崗位的會計人員所進行的繼續(xù)教育。 ? 二、會計職業(yè)道德教育內(nèi)容 ? 會計職業(yè)道德觀念教育 ? 會計職業(yè)道德規(guī)范教育 ? 會計職業(yè)道德警示教育 ? 其他與會計職業(yè)道德相關(guān)的教育 三、會計職業(yè)道德教育的途徑 ? 我國會計職業(yè)道德教育的途徑主要有崗前職業(yè)道德教育和崗位職業(yè)道德教育。（ ○ ） ? 3客觀公正，即是要求會計人員端正態(tài)度、依法辦事、實事求是、不偏不倚、保持應(yīng)有的獨立性。 ? A. 自律的核心就是自覺地抵制自己的不良欲望 ? B. 廉潔自律是會計職業(yè)道德的內(nèi)在要求 ? C. 只有自身廉潔自律 ， 才能抵制他人的不法行為 ? D. 不能做到廉潔自律，也就很難做到客觀公正和堅持準則 ? 1 提高技能既是會計職業(yè)道德的基本要求 ， 也是會計人員勝任本職工作的重要條件 。 ? A. 誠實守信 B. 廉潔自律 C. 堅持準則 D. 提高技能 ? 某公司資金緊張 ， 需向銀行貸款 500萬元 。就會計職業(yè)技能而言，它包括 會計理論水平，會計實務(wù)能力，職業(yè)判斷能力，自動更新知識能力，提供會計信息的能力，溝通交流能力以及職業(yè)經(jīng)驗 等。 ? 對會計職業(yè)和會計工作而言 ， 客觀 就是以客觀事實為依據(jù) ， 如實反映實際經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項 ， 做到會計核算要準確 、 記錄要可靠 、 憑證要合法 ， 公正就是要求會計工作按照國家統(tǒng)一的會計準則 、 財經(jīng)法律 、 法規(guī)和規(guī)章制度的要求依法辦事 ，不偏不倚 ， 鐵面無私 、 不避親疏 。會計人員行業(yè)自律是群體概念，是會計職業(yè)組織對整個會計職業(yè)的會計行為進行的自我約束、自我控制。 （會計人員如果泄露本單位的商業(yè)秘密，不僅會對單位的利益產(chǎn)生威脅，同時也將會損害會計人員自身的形象和利益。 ? （ 1）熱愛會計工作，敬重會計職業(yè) ? （ 2）嚴肅認真，一絲不茍 ? （ 3）忠于職守，盡職盡責 ? 忠于職守主要表現(xiàn)為三個方面，即忠實于服務(wù)主體、忠實于社會公眾、忠實于國家。 一、愛崗敬業(yè) １、定義 “ 愛崗 ” 就是會計人員熱愛本職工作，安心本職崗位，并為做好本職工作盡心盡力、盡職盡責。 ? ? 三、會計職業(yè)道德與會計法律制度 ? （一）聯(lián)系 ? 會計職業(yè)道德與會計法律制度有著 共同的目標、相同的調(diào)整對象、承擔著同樣的職責 ，兩者聯(lián)系密切。會計人員只有在會計職業(yè)道德規(guī)范的指導下才能開展好會計工作。 ? 會計職業(yè)道德的含義： ? （ 1）會計職業(yè)道德是調(diào)整會計職業(yè)活動利益關(guān)系的手段。 ? 2．財政授權(quán)支付 ? 財政授權(quán)支付，是指預(yù)算單位按照財政部門的授權(quán)，自行向代理銀行簽發(fā)支付指令，代理銀行根據(jù)支付指令，在財政部門批準的預(yù)算單位的用款額度內(nèi)，通過國庫單一賬戶體系將資金支付到收款人賬戶。 ? 三、財政收入收繳方式和程序 ? （一）收繳方式 ? 財政收入的收繳分為直接繳庫和集中匯繳兩種方式 。該專戶用于記錄、核算和反映預(yù)算外資金的收入和支出活動，并用于預(yù)算外資金日常收支清算。 該賬戶用于 財政直接支付 和與國庫單一賬戶清算。財政收入通過國庫單一賬戶體系，直接繳體入國庫和財政專戶；財政支出通過國庫單一賬戶體系，以 財政直接支付和財政授權(quán)支付 的方式，將資金支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位，即預(yù)算單位使用資金但見不到資金；未支用的資金均保留在國庫單一賬戶，由財政部門代表政府進行管理運作，降低政府籌資成本，為實施宏觀調(diào)控政策提供可選擇的手段 ? 優(yōu)點： ? （ 1）提高了財政資金收付管理的規(guī)范性、安全性、有效性，增強了透明度。符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以采用單一來源方式采購：(1)只能從唯一供應(yīng)商處采昀的； (2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的； (3)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額 10%的。 ? （一）公開招標 ? 公開招標，是指采購人或其委托的政府采購代理機構(gòu)以招標公告的方式邀請不特定的