【正文】 未定義書簽。 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 ............ 錯誤 !未定義書簽。 中華人民共和國道路交通安全法 ... 錯誤 !未定義書簽。 中華人民共和國礦山安全法 ........ 錯誤 !未定義書簽。 在神東試點并在全國推廣的本質(zhì)安全管 理體系現(xiàn)已納入了國家行業(yè)標準范疇（ AQ/T10932022）。實施本質(zhì)安全管理體系是國家煤礦安全監(jiān)察局、神華集團站在企業(yè)以人為本、可持續(xù)發(fā)展的高度上提出的總體性要求。 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 ........ 錯誤 !未定義書簽。 中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法 ... 錯誤 !未定義書簽。 危險化學品安全管理條例 .......... 錯誤 !未定義書簽。 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 錯誤 !未定義書簽。 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法 錯誤 !未定義書簽。 3 術(shù)語和定義 ............................ 錯誤 !未定義書簽。 不安全行為 ..................... 錯誤 !未定義書簽。 風險 預(yù)控管理 .................... 錯誤 !未定義書簽。 2022— 2022七年期間煤礦事故奪去了四萬多人的生命， 對 國家和社會造成了巨大損失。 本質(zhì)安全管理體系是一套以危險源辨識為基礎(chǔ)，以風險預(yù)控為核心，以管理員工不安全行為為重點，以切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段，以 PDCA閉環(huán)管理為運行模式的現(xiàn)代安全管理體系。 是指 不論是在動態(tài)還是靜態(tài)過程中，設(shè)備始終能夠處于安全運行的狀態(tài)，設(shè)備設(shè)施的安全防護（保護）絕對靈敏、可靠 ，即使發(fā)生故障或失誤也不會導致事故的發(fā)生 。 生產(chǎn)場所應(yīng)確保職工的作業(yè)安全，并通過研究人體對環(huán)境中物理、化學因素的反應(yīng)和適應(yīng)能力，分析聲、光、熱、 振動、粉塵和有毒有害氣體等環(huán)境因素對人體的生理、心理，以及工作效率的影響程度，確定人在生產(chǎn)活動中所處的各種環(huán)境的舒適范圍，使物理 56 環(huán)境、化學環(huán)境、空間環(huán)境和時間環(huán)境人達到最佳匹配，為職工創(chuàng)造一個安全、舒適、高效的工作環(huán)境。 作業(yè)環(huán)境的本質(zhì)安全化受成本、觀念和地域空間等因素的影響變數(shù)很大。 （ 1）安全：免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。（ GB/T 280012022） （ 9）危險源辨識：識別危險源的存在并確定其特性的過程。（ AQT 1093— 2022） （ 17）風險管理措施：是指達到風險管理標準的具體方法、手段。（ GB/T 236942022） （ 24） 程序：為進行某項活動或過程所規(guī)定的途徑。L 的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于 60℃ 液體的氣瓶；氧艙等 ）等。具體控制目標包括降低事故發(fā)生頻率、減少事故的嚴重程度和事故造成的經(jīng)濟損失程度。 （ 2） 替換 ： 用安全性能更高的設(shè)備、設(shè)施或危險性低的物質(zhì)。 工作任務(wù)分析法 實施步驟：以清單的形式列出系統(tǒng)中所有的工作任務(wù)以及每項任務(wù)的具體工序，對照相關(guān)的規(guī)程、條例、標準，并結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分析每道工序中可能出現(xiàn)的危害因素。 危險源監(jiān)測的內(nèi)容： （ 1） 危險源動態(tài)監(jiān)測與動態(tài)信息采集：實時或定期監(jiān)測、檢查企業(yè)已辨識出的危險源，采集其所處狀態(tài)的動態(tài)信息，同時辨識系統(tǒng)中是否出 現(xiàn)新的危險源。 （ 2）頂 （ 底 ） 板事故：指冒頂、片幫、頂板掉矸、頂板支護垮倒、沖擊地壓、露天煤礦邊坡滑移垮塌等。 （ 8）其它事故：以上七類以外的事故。 管理對象的確定 對辨識出的危險源根據(jù)危險源的描述、 可能的 風險 類型 提煉出降低或消除風險的 管理對象 ，以管住管理對象來實現(xiàn)對危險源控制 。 行動之前行為主體沒有認識到自己行動的危險性。 無意不安全行為矯正： （ 1）安全管理職責認知培訓 ； （ 2）各種 危 險源預(yù)知能力培訓 ； （ 3）工作方法及技能培訓 ； （ 4）緊急狀態(tài)處理知識和能力培訓 ； （ 5） 科學地分配工作任務(wù)和安排勞動時間，防止工作疲勞，減輕工作壓力 ； （ 6） 長期地強化安全行為，克服熟視無睹的不良心理狀態(tài)，使他養(yǎng)成安全行為的習慣。 方針 的制定 評審 ，應(yīng)考慮以下方面： （ 1） 企業(yè) 總體發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)營目標 ； （ 2）對持續(xù)改進的承諾 ； （ 3）體現(xiàn)全員參與性及礦井特有的風險 ； （ 4）對法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵循的其它要求的承諾 ； （ 5）顧客和其他相關(guān)方的期望和礦井的社會責任 ； （ 6）體現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的愿望 ； （ 7）為管理目標的制定提供框架 ； （ 8） 文字簡潔明了，易于理解，方便記憶 ； （ 9） 形成文件，實施并保持； （ 10）傳達到全體員工，使其認識各自的職業(yè)健康安全義務(wù)； （ 11）可為相關(guān)方所獲??； （ 12）定期進行評審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。 （ 5） 調(diào)查研究，及時解決安全工作中存在的突發(fā)、 偶發(fā)尤其是未知規(guī)律的重大隱患，本單位解決不了的及時上報公司解決。 （ 3）對一些偶發(fā)、突發(fā)、重大的或未知規(guī)律的風險進行診斷與排除。 “ 九位一體 ” 安全管理基本要求 （ 1）要針對每一“位”明確具體的職責和要求，并根據(jù)職責，制定考核標準，有考核管理部門，考核結(jié)果納入 安全管理績效評價及安全獎 懲。 （ 2）通過本質(zhì)安全文化建設(shè)，逐步形成完善的企業(yè)安全管理的體系及保障體系，建成具有企業(yè)特色的安全意識形態(tài)，使企業(yè)全員樹立遵章守紀的法制安全意識，從而 指導企業(yè)的安全生產(chǎn)，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。 （ 2）確定煤礦本質(zhì)安全管理評價指標體系：根據(jù)企業(yè)本質(zhì)安全管理目標，確定企業(yè)達到本質(zhì)安全應(yīng)該滿足什么，采用哪些指標來考核評估 企業(yè) 是否達到本質(zhì)安全管理，指標應(yīng)該達到何種程度企業(yè)就能實現(xiàn)本質(zhì)安全 。 神東煤炭集團 本質(zhì)安全管理審核與評價形式 二級單位 內(nèi)部審核與評價 （ 1） 旬 （ 周、月）檢：本安體系實施單位根據(jù)本單位的主要業(yè)務(wù) 自行 安排的 間斷性的檢查考核，驗證主要業(yè)務(wù)指標的符合性，用于內(nèi)部安全績效兌現(xiàn)。該評價結(jié)果用于評價本質(zhì)安全型建設(shè)單位過程管控績效 ，在月度本質(zhì)安全型績效考核中占 50%，在季度達標考核中占 60%。 K — 系數(shù) 集團公司對子 （ 分）公司全體礦井年終考核平均分 K= 子 （ 分）公司對全體礦井全年綜合考核平均分 神華集團本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)等級劃分 （ 1）本安企業(yè)建設(shè)一級單位：考核年度內(nèi)，綜合得分在 90 分（ 含）以上，且實現(xiàn)安全生產(chǎn) 1000天以上。 系統(tǒng)各項基礎(chǔ)功能分別按“高級管理層子系統(tǒng)、職能部門管理子系統(tǒng)、生產(chǎn)單位管理子系統(tǒng)”三層架構(gòu)進行了設(shè)計與開發(fā)，同時建立了無需帳號登錄的公共查詢頁面和三維 模擬 仿真 系統(tǒng) 。如果本人修改的密碼遺忘，可以通過本單位本安信息系統(tǒng)管理員還原成初始密碼。 其中： M煤質(zhì)處， M7煤質(zhì)用電及設(shè)備管理， 電氣設(shè)施管理， 14項考核指標，即 為新增項。 本模塊可對相關(guān)責任單位履行重大隱患管理職責不到位現(xiàn)象進行預(yù)警。 在三個子系統(tǒng)中，數(shù)據(jù)一致，但根據(jù)不同層次的管理層表現(xiàn)形式 、報表的繁簡程度 有所區(qū)別。其中： 員工不安全行為認定標準及分類表 ：將各單位辨識的不安全行 88 為分類匯總， 可以通過查詢功能查找相應(yīng)不安全行為，并以 Excel的形式打開或保存。 動態(tài)考核評分標準： 按照用戶輸入的條件查詢并顯示動態(tài)考核評分標準 ， 將查詢結(jié)果以 Excel的形式打開或保存。 季度綜合考核表： 按照用戶輸入的條件查詢并顯示季度綜合考核表，將查詢結(jié)果以 Excel的形式打開或保存。 人員不安全行為趨勢判斷：將已發(fā)生的不安全行為分單位按照不安全行為 風險指數(shù)排列，給出預(yù)警提示 ，從而為不安全行為管控提供分析依據(jù)。其中： 安全風險概述：按照用戶選擇的責任單位，顯示該單位 已辨識出的 潛在 的不同 風險類型和不同風險 等級 的 危險源 數(shù)量。具體操作：在本安 信息系統(tǒng)導航欄上，點擊所在子系統(tǒng)“ 安全事項錄入”對需要督辦事項進行錄入；通過“安全事項督辦”對督辦事項進行閉環(huán)管理。 員工不安全行為編碼按照新增標準與系 統(tǒng)中已有考核標準類別一致、內(nèi)容相近的編碼后 +.001，依次遞增 （ .），如新增“未按規(guī)定請銷假”，編碼為 ?；A(chǔ)數(shù)據(jù)模塊是本單位本安信息系統(tǒng)正常 運行的 核心組件。 本安信息系統(tǒng)的功能 （ 1）可實現(xiàn)隱患 （ 問題）閉環(huán)跟蹤管控 ； （ 2） 可實現(xiàn)人員不安全行為分類統(tǒng)計和趨勢分析與判斷 ； （ 3） 可實現(xiàn)對各類危險源的預(yù)警 和跟蹤管控 ； 83 （ 4） 可實現(xiàn)考核評價自動評分 ； （ 5） 可實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)安全可靠性分析與評價 ； （ 6） 可實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故上報統(tǒng)計功能 ； （ 7）可實現(xiàn)系統(tǒng)重大危險源跟蹤管控 ； （ 8） 具有報表自動生成功能 ； （ 9） 具有安全信息發(fā)布和查詢功能 ； （ 10） 具有 安全檢查工單 生成功能 。 （ 3）本安企業(yè)建設(shè)三級單位：考核年度內(nèi)，綜合得 分在 70 分（ 含）以上。納入本安信息系統(tǒng)管理，按月自動生成考核成績。 （ 3） 管理評審： 是指單位的最高管理者應(yīng)依據(jù)自己預(yù)定的時間間隔對體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。 （ 4）現(xiàn)場本質(zhì)安全管理調(diào)查 ： 針對本質(zhì)安全管理要求和考核指標內(nèi)容，對 企業(yè) 本質(zhì)安全建設(shè)狀況進行調(diào)查，確定本質(zhì)安全建設(shè)各方面、各指標情況。 5 本安體系的審核與評價 審核評價的內(nèi)容 （ 1） 評價企業(yè)的風險預(yù)控管理是否到位，風險管理中危險源辨識是否全面，危險源靜態(tài)和動態(tài)度量是否正確，危險源信息 監(jiān) 測是否及時，危險源預(yù)控措施是否全面，危險源產(chǎn)生風險預(yù)警方法是否正確，預(yù)警是否及時，預(yù)控是否得當。 （ 3） 實施方案中內(nèi)容要具體，比如黨委抓督察和宣教，要明確督察哪些方面？如何做？安全管理方面做哪些宣傳？婦聯(lián)抓家屬協(xié)管，要有具體工作舉措和內(nèi)容等。 主要包括決策指揮協(xié)調(diào)責任、直接指揮責任、監(jiān)督考核責任、安排落實責任、業(yè)務(wù)保安責任、現(xiàn)場監(jiān)察責任、現(xiàn)場指揮和現(xiàn)場管理責任、個體防范責任、自主保安責任和互保聯(lián)保責任。 （ 7） 負責《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等安全技術(shù)措施的審查和實施情況評價 。 目標的制定 評審 ，應(yīng)考慮以下方面： （ 1）依據(jù)并符合方針 ； （ 2）結(jié)合初評的 危險源辨識和風險評估 信息 ； （ 3）法律、法規(guī)符合 性評價信息 ； （ 4）考慮企業(yè)自身的重要因素及制定后實施的可能性 ； （ 5）要包括具體指標，保證目標可測量 ； （ 6）規(guī)定指標的完成時限 ； （ 7）制定后監(jiān)測和考評的現(xiàn)實性 ； 73 （ 8）體現(xiàn)持續(xù)改進 的承諾 ； （ 9）考慮財務(wù)、運行和經(jīng)營要求 ； （ 10）考慮 相關(guān)方的意見。 （ 1） 通用 類； （ 2） 井工采掘 類； （ 3） 露天采剝 類； （ 4） 爆破 類； （ 5） 機電設(shè)備運行 類； （ 6） “一通三防” 類； （ 7） 車輛運輸 類 ； （ 8） 變配電運行 類 ； （ 9） 起重搬運及高空作業(yè) 類 ； （ 10） 鉆探測量作業(yè) 類 ； （ 11） 后勤服務(wù) 類 ； （ 12） 其他類。 （ 3）按行為痕跡分： 按不安全行為發(fā)生后是否可追溯分為有痕不安全行為和無痕不安全行為。 管理標準 ： 針對管理對象所制定的以消除和控制風險的準則 。 本質(zhì)安全管理標準與管理措施制定的原則 （ 1） 自下而上與自上而下相結(jié)合的原則：自下而上的方式保證了管理標準和管理措施的群眾基礎(chǔ)，便于本質(zhì)安全管理標準和管理措施的貫徹落實，自上而下的方式保證了制定的本質(zhì)安全管理標準與管理措施不違背國家法律、法規(guī)和行業(yè)的安全規(guī)程。 （ 3）機電事故：指機電設(shè)備 （ 設(shè)施 ） 導致的事故。 危險源監(jiān)測的模式 （ 1） 危險源實時監(jiān)測：由于某些危險對事故發(fā)生與否影響非常重大，因此這些危險源一旦出現(xiàn)，必須立即處理，對這些危險源必須實施連續(xù)的檢查和監(jiān)測，即實時監(jiān)測。 要求：事先準備好相關(guān)的崗位職責、作業(yè)標準、作業(yè)規(guī)程等資料 ， 辨識人員必須熟悉相應(yīng)地工作任務(wù)及其工序、作業(yè)標準、作業(yè)規(guī)程，且有豐富的從事 此工作任務(wù)的工作經(jīng)驗。 （ 4） 隔離 ： 是指通過分離或復制風險單位，使任一風險事故的發(fā)生不至于導致所有財產(chǎn)損毀或滅失。 （ 2） 預(yù)防風險：如改進方案和程序。 （ 2） 風險識別：找出 、列舉和描述 風險，具體就是判斷在生產(chǎn) 61 作業(yè)中可能會出現(xiàn) 的危險事件、產(chǎn)生的后果及概率 。（ GB/T 236942022） （ 26）記錄：闡明所取得的結(jié)果或提供所完成活動的證據(jù)的文件。 （ AQT 1093— 2022） （ 19）煤礦 企業(yè)安全文化：以風險預(yù)控為核心，體現(xiàn)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的精神，并為廣大員工所接受的安全生產(chǎn)價值觀、安全生產(chǎn)信念、安全生產(chǎn)行為準則以及安全生產(chǎn)行為方 59 式與安全生產(chǎn)物質(zhì)表現(xiàn)的總稱，是煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)的靈魂所在。（ AQT 1093— 2022） （ 11）危險源監(jiān)測：通過管理與技術(shù)手段檢查、測量危險源存在的狀態(tài)及其變化的過程。（ GB/T 152362022） （ 3）事故：指造成死亡、疾病、傷害、損壞或 其他損失的意外情況。