【正文】 、工商、外匯等多個部門，這就要求我們轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政策環(huán)境，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好空間。郴州市是商務(wù)部認(rèn)定的第一批加工貿(mào)易重點承接地，先發(fā)優(yōu)勢明顯。 海關(guān)總署 168 號令《海關(guān)總署關(guān)于修改〈中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法〉的決定》，放寬了對加工貿(mào)易外發(fā)加工的管理。從廠房租賃成本看，廣東的廠房租賃費 20 用約為我省的 2 倍。中國已成為世界上需求增長最快的地區(qū)之一。 20 世紀(jì) 50 年代，第一輪制造業(yè)轉(zhuǎn)移和調(diào)整是美歐國家向日本實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移； 60 年代末，第二輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是歐、美、日向亞洲四小龍實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，臺灣、香港、新加坡等形成了東亞經(jīng)濟(jì)的又一個奇跡；第三輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是發(fā)生在 20 世紀(jì) 80 年代，我國沿 海地區(qū)通過發(fā)展加工貿(mào)易的方式，抓住了世界制造業(yè)的這次轉(zhuǎn)移，承接了歐、美、日和亞洲四小龍向珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這一點，在我們今后工作的決策中，值得好好考慮。 目前，加工貿(mào)易直接從業(yè)人員 4000萬人，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的 20%。到本世紀(jì)，高新技術(shù)產(chǎn)品出口已占了很大比重，將近三分之一，所以說，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)型升級是有實在的含意的。廣東為什么對發(fā)展加工貿(mào)易采取如此大的舉措？因為當(dāng)年上半年，廣東 GDP 增長首次低于全國水平，改革開放三十多年的頭一次，其中一個重要原因就是進(jìn)出口下降，加工貿(mào)易增幅回落 12 個點，據(jù)他們估算，回落 4 個點，將拉低廣東經(jīng)濟(jì)增長 1 個點。邵東的打火機(jī)出口從 06年的舉步維艱，到今年產(chǎn)品供不應(yīng)求，出口可以超過 6000 萬美元，用好一項政策，救活了一個行業(yè)。它的優(yōu)勢體現(xiàn)在差別政策，是一般貿(mào)易所沒有的。 二是減少了企業(yè)資金占壓。 (二 )加工貿(mào)易的主要優(yōu)惠。 保證金臺帳： 經(jīng)營加工貿(mào)易單位或企業(yè)憑海關(guān)核準(zhǔn)的手續(xù)，按合同備案料件向指定的銀行申請設(shè)立加工貿(mào)易進(jìn)口料件保證金臺帳，加工成品在規(guī)定的期限內(nèi)全部出口，經(jīng)海關(guān)核銷后，由銀行核銷保證金臺帳。商務(wù)部、海關(guān)總署去年下發(fā) 44 號公告，對東部沿海和中 西部加工貿(mào)易實行差別政策，中西部加工貿(mào)易企業(yè)銀行臺帳保證金可以空轉(zhuǎn)，廣東粵北和東西兩翼沒有享受到優(yōu)惠，廣東和東部其它省市所有加工貿(mào)易企業(yè)必須銀行臺帳保證金實轉(zhuǎn)，但是廣東拿出錢來支持加工貿(mào)易企業(yè)從珠三角向粵北、向山區(qū)兩翼轉(zhuǎn)移，從 2022 年 2022 年，每年拿出 100 億元，鼓勵粵北和東西兩翼承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移，他們?yōu)槭裁催@樣做？因為改革開放三十多年來，加工貿(mào)易對廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，他是受益最大，體會最深。利用后發(fā)優(yōu)勢，緊緊抓住東部地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大好機(jī)遇，不斷提高自身的技術(shù)和管理水平，使加工貿(mào)易站在更高的起點上更快更好的發(fā)展。第二，研發(fā)與設(shè)計。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級， 引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展，由單純加工向設(shè)計、研發(fā)、品牌、服務(wù)等內(nèi)容延伸。經(jīng)濟(jì)下滑導(dǎo)致國外消費者更趨向于價格低廉的商品，對品牌和檔次的要求降低。加工貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。 新時期，新環(huán)境下加工貿(mào)易正體現(xiàn)出新的發(fā)展勢頭和廣闊的發(fā)展前景。 第二節(jié) 項目開發(fā)的意義 當(dāng)前，全球范圍內(nèi)以加工貿(mào)易為主要形式的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大趨勢的形成和國家鼓勵中西部地區(qū)承接加工貿(mào) 易梯度轉(zhuǎn)移的政策措施的實施，給我省加快發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。是政府部門招商引資工作的重要平臺和服務(wù)管理部門。抓住戰(zhàn)略環(huán)節(jié)，向價值鏈上下游的高技術(shù)含量和高附加值的環(huán) 節(jié)延伸，大力發(fā)展中間產(chǎn)品市場，提高加工貿(mào)易國內(nèi)采購比例；大力發(fā)展物流配送，提高加工貿(mào)易的增值率；大力發(fā)展高新技術(shù)加工貿(mào)易和服務(wù)業(yè)加工貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級。目前，全國加工貿(mào)易直接從業(yè)人員達(dá)3000 萬至 4000 萬，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的 20％；相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù) 5000 萬至 6000 萬。 隨著我國對外開放水平的不斷提高，對外貿(mào)易增長迅速，對國民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)越來越大。今年 3 月份，剔除價格因素影響后，我國加工貿(mào)易實際進(jìn)口數(shù)量下降 %，降幅比今年前 2 個月收窄 個百分點，可以預(yù)計未來我國加工貿(mào)易出口下滑勢頭將可能得到遏制。 近期，央行公布相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年 1 季度我國宏觀經(jīng)濟(jì)熱度預(yù)期指數(shù)下降 %，比上一季回升 1 個百分點 ，企業(yè)家對今年 2 季度宏觀經(jīng)濟(jì)偏冷的擔(dān)憂有所減弱。 提升全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中我國加工貿(mào)易的地位 。 東部地區(qū)在引進(jìn)外資的同時要提高環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)存的高污染、高耗能、低效益企業(yè) 進(jìn)行積極的引導(dǎo)和提升，促使加工貿(mào)易向低污染、低耗能和高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 第三節(jié) 項目建設(shè)的可行性 我國加工貿(mào)易的發(fā)展是伴隨著改革開放而不斷發(fā)展的。來料加工是指進(jìn)口 料件由外商提供，既不需付匯進(jìn)口，也不需用加工費償 11 還，制成品由外商銷售，經(jīng)營企業(yè)收取加工費的加工貿(mào)易。限制類是指進(jìn)口料件屬國內(nèi)外差價大且海關(guān)不易監(jiān)管的敏感商品。 2022 年加工貿(mào)易進(jìn)口 3674 億美元，按海關(guān)綜合稅率 22%測算，保稅額 808 億美元。 按照規(guī)定，對加工貿(mào)易外商提供的不作價設(shè)備，除《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，涉及進(jìn)口證件管理的，免予辦理相關(guān)證件。 加工貿(mào)易拯救了邵東打火機(jī)行業(yè)。加工貿(mào)易在推動國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化我國出口商品結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大利用外資、擴(kuò)大就業(yè)等方面，都發(fā)揮 15 了重要的作用。 第三，加工貿(mào)易對優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)起到重要作用。 總體來看，我國加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)和環(huán)保水平均高于同行業(yè)平均水平，促進(jìn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是上下游的產(chǎn)業(yè)鏈的整體轉(zhuǎn)移，它對經(jīng)濟(jì)的拉動非常明顯。雖然差距很大，也說明我省發(fā)展加工貿(mào)易潛力很大，因此我們要抓住當(dāng)前發(fā)展加工貿(mào)易的歷史機(jī)遇。如果從 20世紀(jì) 80 年代開始計算，到目前沿海承接世界制造業(yè)已經(jīng)歷了30 多年的發(fā)展時間。 第三，我省在生產(chǎn)要素成本方面具有比較優(yōu)勢。從加強(qiáng)口 岸大通關(guān)建設(shè)、加強(qiáng)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力、加強(qiáng)園區(qū)載體建設(shè)、保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目用地、保證勞動用工、優(yōu)化投資環(huán)境、加大財稅金融扶持、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、確保政策到位等 9 個方面提出了一系列政策、措施。在承接加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移時要充分發(fā)揮重點承接地的作用，不僅要發(fā)揮承接地的載體作，而且要將其作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的先鋒軍和橋頭堡 ，要將其打造成新型工業(yè)化的“城市名片”，要形成以承接地為重要節(jié)點的網(wǎng)絡(luò)狀承接平臺。所以要在招商引資時抓住龍頭企業(yè)，形成以龍頭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的互動效應(yīng)。 我們在發(fā)揮綜合優(yōu)勢中，要實事求是，注重發(fā)展“人無我有，人有我優(yōu)”的特色產(chǎn)業(yè)，選擇最具比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，培育若干各具特色、有競爭力的產(chǎn)業(yè)群及產(chǎn)業(yè)鏈。我國服務(wù)貿(mào)易與加工貿(mào)易關(guān)系密切、是相輔相承的?？缭絿绲纳a(chǎn)加工和銷售，是加工貿(mào)易的顯著特征。以廣東為例， 2022 年廣東省加工貿(mào)易進(jìn)出口額 4034 億美元，帶動國內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)超過 3500 億元，以加工貿(mào)易為主體的外商投資企業(yè)涉外稅收收入 1650 億元。 五是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。使加工貿(mào)易項目落戶桃江，取得了較好的效果。 建筑改造裝修施工設(shè)計時，須考慮項目建設(shè)流程布局的科學(xué)合理性，高標(biāo)準(zhǔn)、高品味，同時工作效率的適用性強(qiáng)。預(yù)留 5%的工程質(zhì)保金待 1 年后支付。 疏散照明：在人員集中處及通道主要部位設(shè)有疏散指示照明。 加強(qiáng)對水、電的計量工作，嚴(yán)格計量管理制度，杜絕跑、冒、滴、漏。 嚴(yán)格工程建設(shè)項目竣工工驗收制度和工程建設(shè)項目質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。 該項目建設(shè)是一項為國家政務(wù)公益社會事業(yè)，項目的實踐，將為桃江縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加工貿(mào)易項目提供一個專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)涵豐富的公共服務(wù)平臺，項目覆蓋全縣 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于提高全縣招商引資公共服務(wù)整體的服 務(wù)水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量；大力發(fā)展企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)；大力推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)筑政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺。 Visafree policy brings Chengdu biz, tourism boost. Making national headlines several times, Chengdu39。an. Lou held a joint interview with 27 media, including China Daily, the first in a series of interviews entitled Chinese Media Along the Silk Road. The interviews will be in Shaanxi and Gansu provinces and the Xinjiang Uygur autonomous region, as well as Kazakhstan, Uzbekistan and Turkey. The media group held the first interview on Wednesday morning in Xi39。s level of internationalization. The policy will also bring direct economic revenue, Li said. Chengdu has many cultural legacies and is also a paradise for panda lovers with the world39。既注重“引鳳筑巢”，也注重“筑巢引鳳”。 35 第九章 結(jié) 論 該項目符合國家實施“中部崛起”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略方針，緊緊抓住省委省政府實施湘南開發(fā)戰(zhàn)略和商務(wù)部批準(zhǔn)永州市為加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地等歷史性重大機(jī)遇。 33 第七章 財務(wù) 評價 第一節(jié) 編制說明及依據(jù) 說明：本項目由桃江縣經(jīng)濟(jì)合作局負(fù)責(zé)建設(shè)和運營管理，本可行性研究報告據(jù)此進(jìn)行財務(wù)評價。 第二節(jié) 組織結(jié)構(gòu)勞動定員及職工培訓(xùn) 服務(wù)中心編制為 12 人，其中：主任 1 人，其它工作人員 11人，上崗前所有員工必須通過正規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 項目設(shè)有消防，通風(fēng)換氣系統(tǒng)及安全疏散門及通道，以保證人員的人身安全。 該項目的設(shè)計與建設(shè)嚴(yán)格按《建筑設(shè)計防火規(guī)范》所要求的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)，中心內(nèi)道路為環(huán)狀路網(wǎng)，滿足消防車道要求。 辦公室負(fù)責(zé)整個平臺的綜合工作和后勤服務(wù)工作； 項目資源 管理部負(fù)責(zé)收集、整理、包裝全縣各類項目資源。今年實現(xiàn)了加工貿(mào)易業(yè)績近 1000 萬美元。總體來看，加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)和環(huán)保水平均高于國內(nèi)同行業(yè)平均水平。 加工貿(mào)易為國內(nèi)企業(yè)融入國際市場提供了渠道，使我國形成了符合國際市場要求的制造業(yè)平臺，特別是國內(nèi)企業(yè)通過加工貿(mào)易的深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式為跨國公司進(jìn)行配套生產(chǎn)，使用外方提供的技術(shù)、營銷渠道實現(xiàn)了“借船出?！?。亞洲“四小龍”中的韓國、新加坡和臺灣地區(qū)利用加工貿(mào)易實現(xiàn)工業(yè)化的成功經(jīng)驗表明，加工貿(mào)易是全球化背景下實現(xiàn)工業(yè)化的一條有效而便捷的途徑。而加工貿(mào)易的發(fā)展又會反過來刺激服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)步和發(fā)展，向服務(wù)貿(mào)易提出新 的更高的要求。我省在發(fā)展加工貿(mào)易時，也要在發(fā)揮能源原材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，不斷將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，要正確處理好資源開發(fā)與資源枯竭之間的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā) 展與環(huán)境保