【正文】 領(lǐng)海和公海之間的、自成一類的、實(shí)行特定法律制度的 國(guó)家管轄區(qū)。 第二部分 《公約》的基本法律制度 四、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)與大陸架 1. 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概說(shuō) 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)際公法中為解決國(guó)家或地區(qū)之間的水域爭(zhēng)端而提出的一個(gè)海域概念 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)際海洋法的一個(gè)新概念 二戰(zhàn)后、特別是七十年代以來(lái)發(fā)展中國(guó)家興起的爭(zhēng)取 200 海里海洋權(quán)斗爭(zhēng)的重要成果 第三次海洋法會(huì)議的一個(gè)中心議題 《公約》所確立的一項(xiàng)新的、重要的海洋法律制度 2. 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念 專屬區(qū)是在沿海國(guó)領(lǐng)海以外，但與領(lǐng)海緊密相連的一個(gè)國(guó)家管轄海域； 在這個(gè)區(qū)域內(nèi)實(shí)行一種特定的法律制度 :以沿海國(guó)的權(quán)利和管轄權(quán)為主，其他國(guó)家享有一定的權(quán)利與自由，并受《公約》有關(guān)規(guī)定的限制與支配； 這個(gè)區(qū)域的范圍從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起為二百海里。 毗連區(qū)：領(lǐng)海之外與領(lǐng)海相連的一定寬度的水域。 領(lǐng)海內(nèi)的無(wú)害通過(guò)權(quán)是指外國(guó)船舶在不損害沿海國(guó)和平安全和良好秩序的條件下，無(wú)須事先通知沿海國(guó)或取得許可而在該國(guó)領(lǐng)海內(nèi)通過(guò)的權(quán)利。 領(lǐng)海是沿海國(guó)或群島國(guó)領(lǐng)土的組成部分，受沿海國(guó)主權(quán)的支配。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有 117 個(gè)國(guó)家采用 12 海里，中國(guó)的領(lǐng)海寬度為 12 海里。 如果海灣天然入口兩端的低潮標(biāo)之間的距離不超過(guò) 24 海里，則可在這兩個(gè)低潮標(biāo)之間劃出一條封口線，該線所包圍的水域應(yīng)視為內(nèi)水。 （ 4）基于履行條約義務(wù)或按照國(guó)際公約規(guī)定行事的目的，須經(jīng)過(guò)外交途徑辦理一定的手續(xù)。其中領(lǐng)水包括內(nèi)水和領(lǐng)海。 領(lǐng)海基線：用于測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線，是指沿海國(guó)官方承認(rèn)的大比例尺海圖所標(biāo)明的沿岸低潮線。 第 1 17 部分為 ―一般規(guī)定 ‖和 ―最后條款 ‖。由于參加國(guó)意見分歧較大，本次會(huì)議未能達(dá)成任何協(xié)議。 1661 年意大利學(xué)者真提利斯提出沿海國(guó)家 的主權(quán)應(yīng)擴(kuò)展到其毗鄰的一帶海域 1702 年荷蘭學(xué)者賓刻舒克在其《海洋領(lǐng)有論》中將海洋區(qū)分為領(lǐng)海和公海 同期的瑞士學(xué)者瓦特爾斷言，任何國(guó)家都不得在海洋擁有排他的主權(quán)等 十八世紀(jì)，三海里領(lǐng)海寬度被接受 （視野說(shuō)、船舶航程、大炮射程規(guī)則） 十九世紀(jì)，以公海自由原則和領(lǐng)海制度為主要內(nèi)容的近代國(guó)際海洋法風(fēng)行，并一直延續(xù)到二十世紀(jì)五十年代 8. 現(xiàn)代海洋法 二十世紀(jì)以來(lái)，海洋法的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段 ―二戰(zhàn) ‖后，一些國(guó)家相繼提出大陸架、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)際海底制度 國(guó)際社會(huì)制定了一系列有關(guān)海上航行、海上人命安全、海洋環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)資源保護(hù)等方面的公約 9. 海洋法的分類及概念 海洋法可分國(guó)際海洋法和國(guó)內(nèi)海洋法。出生于荷蘭的一個(gè)議員家庭，早年留學(xué)法國(guó)， 15 歲獲法國(guó)奧爾良大學(xué)法學(xué)博士學(xué)位。 2. 資料：資源能源方面 陸地主要礦產(chǎn)資源的可開采年限大多在 30～ 80 年之內(nèi) 前探明的石油儲(chǔ)量和天然氣儲(chǔ)量在 2020 年前將基本開采殆盡，個(gè)別地區(qū)至多延續(xù)到 2060 年 儲(chǔ)量豐富的煤炭開采二三百年后也將所剩無(wú)幾已探明的鈾儲(chǔ)量也將在 2030 年前采凈挖絕。流亡期間寫成的《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》是重要的國(guó)際法著作，也是西方資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)、自然法或自然權(quán)利理論的開創(chuàng)性著作。 11. 海牙海洋法會(huì)議 時(shí)間： 1930 年 3 月 13 日至 4 月 12 日 地點(diǎn)：荷蘭的海牙 組織者：國(guó)際聯(lián)盟 與會(huì)代表： 47 個(gè)國(guó)家 成果：沒有形成任何正式的協(xié)議或公約，只是起草了《領(lǐng)海法律地位草案》，提出領(lǐng)海是國(guó)家領(lǐng)土的一部分；它是海洋法史上由各 國(guó)政府參加的第一次較大規(guī)模的編纂會(huì)議，與會(huì)代表闡明了各自政府的立場(chǎng)，暴露了分歧，為今后繼續(xù)編纂海洋法奠 定了基礎(chǔ)。 烏拉圭于 1993 年 11 月 16 日交存批準(zhǔn)書，成為第 60 個(gè)批準(zhǔn)國(guó)。 基線向陸地一面的海域是內(nèi)水，基線向海一面的海洋因法律地位的不同而區(qū)分為領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架、公海和國(guó)際海底區(qū)域等海域。 特定基線：采用特殊的基線確定領(lǐng)海基線。 （ 2）在內(nèi)海中不得享有無(wú)害通過(guò)權(quán)。 內(nèi)海是沿海國(guó)家內(nèi)水的組成部分，是一國(guó)領(lǐng)海基線內(nèi)的海域，包括： （ 1）海港、海灣、海峽、河口灣； （ 2）領(lǐng)?；€與海岸之間的海域（沿海國(guó)沿岸的河口，泊船處，低潮高地等）； （ 3）被陸地所包圍或通過(guò)狹窄水道連接海洋的海域。 （二）領(lǐng)海 ；對(duì)于群島國(guó)而言，則是指群島水域以外，處于群島國(guó)主權(quán)之下的一帶海域。 領(lǐng)海的外部界限是一條其每一點(diǎn)同領(lǐng)海基線最近點(diǎn)的距離等于領(lǐng)海寬度的線。 但沿海國(guó)對(duì)通過(guò)其領(lǐng)海的外國(guó)船舶的民事管轄權(quán)要受到一定限制。 戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，沿海國(guó)若為中立國(guó)，交戰(zhàn)國(guó)不得在該沿海國(guó)的領(lǐng)海內(nèi)交戰(zhàn)或伏擊敵國(guó)船舶，也不得在該領(lǐng)海內(nèi)逮捕商船，該沿海國(guó)有權(quán)對(duì)交戰(zhàn)國(guó)軍艦的通過(guò)設(shè)置種種規(guī)章，如為保護(hù)國(guó)家安全之必要，沿海國(guó)可在領(lǐng)海的特定區(qū)域內(nèi)暫時(shí)停止外國(guó)船舶的無(wú)害通過(guò)。 （ 3）在實(shí)際情況中，有些國(guó)家還在毗連區(qū)內(nèi)對(duì)國(guó)家安全、污 染等方面的事項(xiàng)進(jìn)行管制（如中國(guó)的安全條款，見領(lǐng)海及毗連區(qū)法第 13 條）。 1947 年 8 月秘魯發(fā)布類似的宣言 1952 年 8 月智利、厄瓜多爾和秘魯聯(lián)合發(fā)表《關(guān)于海洋區(qū)域的圣地亞哥宣言》： 200 海里海域的專屬主權(quán)和管轄權(quán)，但允許一切國(guó)家的無(wú)害通過(guò) 1970 年 9 月，拉美 9 國(guó)發(fā)表《關(guān)于海洋法的蒙得維的亞宣言》：宣布 200 海里的主權(quán)和專屬管轄權(quán) 1970 年 8 月在秘魯利馬召開拉丁美洲海洋法會(huì)議通過(guò)《拉丁美洲國(guó)家關(guān)于海洋法的宣言》宣布 200 海里的主權(quán)和專屬管轄權(quán)，但未做具體規(guī)定 1971 年肯尼亞向亞非法律顧問(wèn)委員會(huì)首次提出專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念 1972 年 8 月，肯尼亞在聯(lián)合國(guó)海底委員會(huì)上提出《專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的條款草案》，進(jìn)一步明確此概念，提出其范圍不應(yīng)超過(guò) 200 海里，獲得亞非國(guó)家的支持 1972 年 6 月，加勒比海國(guó)家在圣多明各通過(guò)《圣多明各宣言》，提出 ―承襲海 ‖的概念，宣布對(duì) 200 海里水域資源的的主權(quán)權(quán)利，承認(rèn)其他國(guó)家的航行和飛越等自由。（第 56 條） 10. 人工島嶼、設(shè)施和結(jié)構(gòu)的法律地位 沿海國(guó)有專屬管轄權(quán)，包括有關(guān)海關(guān)、財(cái)政、衛(wèi)生、安全和移民的法律和 規(guī)章方面的管轄權(quán)。 大陸架及及相關(guān)海域位置示意圖： 沿海國(guó)為勘探大陸架和開發(fā)其自然資源的目的，對(duì)大陸架行使專屬性的主權(quán)權(quán)利，包括： （ 1）開發(fā)自然資源； （ 2）授權(quán)和管理為一切目的在該區(qū)域進(jìn)行鉆探活動(dòng)的專屬權(quán)利。 ④ 兩者的法律根據(jù)不同 : 大陸架是沿海國(guó)陸地的自然延伸，包括被海水淹沒的陸地、海床及底土； 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)不是根據(jù)自然延伸，而是根據(jù)一定的寬度，即從測(cè)算領(lǐng)海寬度的基線量起不超過(guò)二百海里的一個(gè)海洋區(qū)域。 沿海國(guó)對(duì)礦產(chǎn)及非生物資源、定居種的生物資源有專屬的開發(fā)利用權(quán)。它標(biāo)志著一套公認(rèn)的國(guó)際海底區(qū)域制度的基本確立，促使了國(guó)際社會(huì)對(duì)《公約》的普遍加入 2. 海底制度發(fā)展 ——回顧與展望 國(guó)際海底制度的形成與發(fā)展經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而曲折的道路。 專題二：國(guó)際海洋法（二） ——《公約》對(duì)國(guó)家海洋實(shí)踐的影響及當(dāng)前國(guó)際海洋法的熱點(diǎn)問(wèn)題 1.《公約》 = 發(fā)令槍 ―海洋憲章 ‖：《公約》基本上反映了絕大多數(shù)國(guó)家開發(fā)利用海洋的共同愿望和利益，標(biāo)志著世界海洋秩序的重新確立 ―第二空間 ‖：海洋成為人類求生存、謀發(fā)展的新空間：越來(lái)越多的國(guó)家將開發(fā)利用海洋資源列為一項(xiàng)基本國(guó)策。 1958 年 4 月，聯(lián)合國(guó)的日內(nèi)瓦海洋法會(huì)議簽訂了《領(lǐng)海及毗連區(qū)公約》、 《大陸架公約》 、 《公海公約》和《公海捕魚及養(yǎng)護(hù)生物資源公約》。 6. 韓國(guó)民眾對(duì)獨(dú)島的關(guān)注： 7. 沖之鳥礁 /島之變 日本東京以南 1200 千米處有個(gè)沖之鳥島，漲潮時(shí)只有兩塊小礁石露出水面 米，島上既無(wú)人煙又無(wú)礦產(chǎn)，但日本政府于 1987 年投資 300 億日元，用 3 年時(shí)間搶救加固這個(gè)小島（修建了一個(gè)直徑為 50 米的鐵質(zhì)環(huán)形防波堤，并用特種防水混凝土填充加固，并在一塊巖礁上建了一座 7米高的鐵塔）。釣魚列島面積總共不到 7 平方公里，但近年來(lái)，一直是一個(gè)熱點(diǎn)話題 …… 清代末期之前屬中國(guó) 1895 年，日本將其劃歸沖繩縣管轄。以國(guó)家名義向一個(gè)島上居民租借一個(gè)小島，利用環(huán)保組織對(duì)島上的動(dòng)植物進(jìn)行保護(hù)等 日本利用海上保安力量，阻止任何中國(guó)人靠近，以威嚇甚至武力手段建立所謂的 ―有效管治 ‖，香港和大陸的保釣協(xié)會(huì)的所有船只全部被日本海上自衛(wèi)隊(duì)攔截。在基線以內(nèi)的水域，包括渤海灣、瓊州海峽在內(nèi)，都是中國(guó)的內(nèi)海?！涞木诮?。 10．個(gè)別國(guó)家對(duì)我國(guó)領(lǐng)?；c(diǎn)的看法： 中國(guó)大部分海岸線不是極其曲折，不符合公約第七條第一款規(guī)定，不能用直線基線法； 基線在很大程度上偏離了海岸的一般走向，基線內(nèi)的水域與大陸沒有緊密聯(lián)系； 基線過(guò)長(zhǎng)，有一半以上超過(guò) 24 海里，有三條超過(guò) 100 海里； 有些基點(diǎn)不符合緊接海岸的要求；不在陸地外緣上；基點(diǎn) 10 外磕腳、基點(diǎn) 13 東南礁，是在未建永久性設(shè)施的低潮高地上。自 2022 年 1 月 1 日起施行（被稱為綠色法律） 《海域使用管理法》：該法確立了我國(guó)海洋功能區(qū)劃制度、海域權(quán)屬制度和海域有償使用制度等，明確了海域使用管理體制，規(guī)定了違反本法必須承擔(dān)的法律責(zé)任等。 6. 暫定措施水域：最重要的合作制度 共同捕撈 /共同管理區(qū) 漁委會(huì)確定每年的捕撈配額 采用量化控制的管理辦法（修訂的 TAC 制度） 船旗國(guó)管理 執(zhí)法中的間接合作 7. 漁委會(huì) 由締約政府各自任命的兩名委員組成，漁委會(huì)的一切建議和決定須經(jīng)雙方委員一致同意才能實(shí)施。本法所稱內(nèi)水，是指中華人民共和國(guó)領(lǐng)海基線向陸地一側(cè)至海岸線的海域。 中國(guó)外交部：中國(guó)對(duì)西沙群島和南沙群島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)，中方有充足的歷史和法理依據(jù)。其中距岸較遠(yuǎn)的基點(diǎn)有 3 個(gè)，其他基點(diǎn)距岸都不超過(guò) 24 海里。 ‖ 1964 年 6 月 5 日《外國(guó)籍非軍用船舶瓊州海峽管理規(guī)則》（共 12 條） 禁止軍用船舶通過(guò)（第一條） 設(shè)立 ―瓊州海峽管理處 ‖（第二條） 規(guī)定非軍用船舶需辦理的手續(xù)（第四至第十二條） 7. 我國(guó)關(guān)于領(lǐng)海及毗連區(qū)的法律制度 我國(guó)歷史上第一次提出了 ―領(lǐng)海 ‖問(wèn)題： 1931 年民國(guó)期間，國(guó)民政府行政院發(fā)布 ―領(lǐng)海范圍為三海里令 ‖，但在當(dāng)時(shí)的歷史背景條件下，井未形成事實(shí)上的領(lǐng)海制度 我國(guó)初步建立真正的領(lǐng)海法律制度： 1958 年 9 月 4 日的《中華人民共和國(guó)政府關(guān)于領(lǐng)海的聲明》 以嚴(yán)格的立法程序制定我國(guó)海洋領(lǐng)域中的一項(xiàng)基本法律制度： 1992 年 2 月 25 日《中華人民共和國(guó)領(lǐng)海及毗連區(qū)法》 《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》共 17 條，確定了領(lǐng)海和毗連區(qū)的法律地位，規(guī)定了領(lǐng)海和毗連區(qū)的范圍與界定方法（采用直線基線），規(guī)定了在領(lǐng)海之內(nèi)享有的主權(quán)，規(guī)定了外國(guó)軍用船舶進(jìn)入我國(guó)領(lǐng)海實(shí)行批準(zhǔn)制度，對(duì)緊迫權(quán)作出規(guī)定。 12. 中韓蘇巖礁之爭(zhēng) 中國(guó)沿海大陸架上的海底丘陵，位于東海北部，多數(shù)時(shí)間處于水下，面積 2 平方公里，呈橢圓形 2022 年起，韓國(guó)政府在蘇巖礁打樁興建一座高 76 米、重 3600 噸，相當(dāng)于 15 層樓高的巨大鋼筋建筑物，取名為 ―韓國(guó)離于島綜合海洋科學(xué)基地 ‖ 基地建有燈塔、直升機(jī)停機(jī)坪、衛(wèi)星雷達(dá)和港口 有八名常駐研究人員，十五天輪換一次 韓國(guó)在蘇巖礁上修筑的人工島已成規(guī)模： 專題三：國(guó)內(nèi)海洋法 （接）一、我國(guó)的海洋維權(quán)形勢(shì) 13. 我國(guó)在南海的九條斷續(xù)線：如何論證其有效性和合法性 14. 南海的海域爭(zhēng)議： 15. 我國(guó)南海的油氣資源被大量掠奪： 16. 我國(guó)南海的諸多島嶼被瓜分： 17. 南海外大陸架的界限勘探無(wú)法進(jìn)行： 18. 我國(guó)航海通道的安全： 19. 海上事件案例分析： 美國(guó) ―鮑迪奇 ‖號(hào)等軍用船舶經(jīng)常性地出現(xiàn)在我國(guó)近海海域進(jìn)行 ―軍事水文學(xué)測(cè)量 ‖ 不明國(guó)籍船事件：日本海岸警衛(wèi)隊(duì)艦艇在日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)追趕不明國(guó)籍的船舶，并在中間線以西中國(guó)一側(cè)將其擊沉并進(jìn)行打撈 EP3 事件： 2022 年 4 月 1 日美國(guó)一架ＥＰ－３軍用偵察機(jī)飛抵中國(guó)海南島近海海域上空進(jìn)行軍事偵察活動(dòng)，并擅自進(jìn)入中國(guó)領(lǐng)空，降落在中國(guó)海南島陵水軍用機(jī)場(chǎng) 20. 美國(guó)海軍測(cè)量船進(jìn)入我國(guó)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行軍事水文學(xué)測(cè)量： 21. 進(jìn)行情報(bào)搜集的外國(guó)飛機(jī)（圖片略） 22. 美國(guó)在我國(guó)近海測(cè)量活動(dòng)水域（圖片略） 23. 海洋科學(xué)研究、軍事測(cè)量和水文學(xué)測(cè)量概念關(guān)系（圖片略） 24. 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)上空的軍事活動(dòng)： 25. 飛越自由：中美南海撞機(jī)事件。 1971 年，日美簽訂 ―歸還沖繩協(xié)定 ‖時(shí)，這些島嶼被交給日本。 美國(guó)建成最先進(jìn)的空管空防一體化建設(shè)，空軍和聯(lián)邦航空局共同投資建設(shè)了軍民兩用的 ―聯(lián)合監(jiān)視系統(tǒng) ‖，可監(jiān)控每天飛行在美國(guó)上空的國(guó)內(nèi)和國(guó)際航班，能及時(shí)鎖定、跟蹤偏離航線或拒絕地面指揮系統(tǒng)指令的航班； 指揮美國(guó)本土防空力量的北美航空航天防御司令部作戰(zhàn)指揮中心在獲取空襲情報(bào)后 30 秒即可報(bào)知總統(tǒng)， 8 分鐘后即可通知到每一位公眾 。 第四次海洋分割： 19731