【正文】 ......................................................... 48 167。 對(duì)策建議 ........................................................................................................................ 81 第六章 科技成果轉(zhuǎn)化與要素支撐平臺(tái)建設(shè) ............................................................................... 84 167。 創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制 .............................................................................................. 105 第八章 結(jié)論與研究展望 ........................................................................................................... 108 167。推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化是完善國(guó)家創(chuàng)新體系、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要支撐。 Rhonda 概括了美國(guó)的技術(shù)商業(yè)孵化器，發(fā)現(xiàn)商業(yè)孵化器的效率有待商榷。 Etzkowita（ 2022）甚至提出產(chǎn)學(xué)研大學(xué)除了教學(xué)和研究之外的 “第三使命 ”。 2022 年《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法（修訂草案）》進(jìn)一步提出，科技成果轉(zhuǎn)化是對(duì)科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)所產(chǎn)生的具有實(shí)用價(jià)值的科技成果進(jìn)行的商業(yè)化應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)的過(guò)程。 科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校：承擔(dān)著科技研發(fā)的重要功能，可以采取合作實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、許可和投資等方式，向企業(yè)和其他組織轉(zhuǎn)移科技成果：與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)院校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐培訓(xùn)基地和研究生工作站，培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和高技能人才； 產(chǎn)學(xué)研合作模式：以企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校及其他組織聯(lián)合建立研究開(kāi)發(fā)中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，合作開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)，并約定合作的組織 形式、任務(wù)分工、資金投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等；農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、企業(yè)、群眾性科技組織合作，共同推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。在市場(chǎng)體系建設(shè)方面， 1984 年，全國(guó)第一個(gè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)業(yè)，打開(kāi)了人才交流與流動(dòng)的大門(mén)，構(gòu)建了科技成果轉(zhuǎn)化中介組織的雛形；國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃、火 炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、 “863”計(jì)劃等一系列有側(cè)重的科技計(jì)劃搭建了科技成果研發(fā)與轉(zhuǎn)化的新平臺(tái)，為國(guó)家科技計(jì)劃體系的不斷完善奠定了基礎(chǔ)； 1988年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立的國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，劃定了最大限度集中科技成果轉(zhuǎn)化的固定區(qū)域，成為我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。這一時(shí)期，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)體系的不斷完善，科技成果轉(zhuǎn)化被提到了法律的高度，政策的導(dǎo)向性和系統(tǒng)性進(jìn)一步增強(qiáng)；稅收、金融、人才、高新區(qū)發(fā)展等市場(chǎng)主體的建立，促進(jìn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和創(chuàng)新成果的充分利用，大力推進(jìn)了高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 可以發(fā)現(xiàn)，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化政策體系和市場(chǎng)體系的完善經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程。中國(guó)的科技成果轉(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家 40%的水平。 1998年之后，技術(shù)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些假冒偽劣、坑蒙拐騙等現(xiàn)象；大部分技術(shù)交易機(jī)構(gòu)都是單打獨(dú)斗闖蕩市場(chǎng)，而很難形成互動(dòng)，甚至無(wú)序現(xiàn)象突出；技術(shù)市場(chǎng)過(guò)度自由化所帶來(lái)的技術(shù)安全、危機(jī)管理和信用體系 等方面 也存在重大隱患。正是由于國(guó)內(nèi)管理和人才的缺乏，國(guó)際的評(píng)估機(jī)構(gòu)在我國(guó)相當(dāng)活躍。新的時(shí)期，協(xié)同創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化機(jī)制與政策創(chuàng)新顯示出更為重要的特征，成果的產(chǎn)業(yè) 化收益則成為檢驗(yàn)創(chuàng)新效益的重要標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)一段時(shí)間， 湖北將處于建設(shè)中部崛起戰(zhàn)略支點(diǎn)新的戰(zhàn)略機(jī)遇期，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移是增強(qiáng)中部地區(qū)發(fā)展活力和提升可持續(xù)發(fā)展能力的有效舉措 （ 2）湖北將處于長(zhǎng)江中游經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重要時(shí)期，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移是發(fā)揮黃金水道戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求 。推動(dòng)湖北轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升鋼鐵、有色金屬、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)；通過(guò)高端技術(shù)和管理水平努力提升質(zhì)量，促進(jìn)汽車(chē)、石化、裝備制造、電子信息、食品等支柱產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)；發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、生物、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化和智能化；推進(jìn)信息技術(shù)在政務(wù)商務(wù)、生產(chǎn)生活、社會(huì)管理等領(lǐng)域的深度應(yīng)用，以現(xiàn)代 9 服務(wù)業(yè)助推工業(yè)的高端化發(fā)展；全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，深化農(nóng) 業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前， “一元多層次 ”戰(zhàn)略已進(jìn)入全面實(shí)施和快速推進(jìn)的時(shí)期，加快建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，是關(guān)鍵領(lǐng)域體制機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)內(nèi)容之一；加快建設(shè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移市場(chǎng)體系，成為推進(jìn)武漢城市圈、宜荊荊、襄十隨等區(qū)域合作發(fā)展的關(guān)鍵舉措；重點(diǎn)建設(shè)武漢城市圈科技創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目、光谷科技未來(lái)城等科技成果展示區(qū)域，加快建設(shè)東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，深入推進(jìn)武漢、襄陽(yáng)、宜昌國(guó) 家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，建設(shè)科技人才高地，成為各類(lèi)工作平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地建設(shè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)更需要高技術(shù)企業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚集群發(fā)展。與此同時(shí)，科技強(qiáng)省建設(shè)有利于形成推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的良好市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)各類(lèi)人才的培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制的創(chuàng)新、科技金融結(jié)合機(jī)制的完善、企業(yè)主體作用的進(jìn)一步彰顯，科技成果轉(zhuǎn)化率將不斷提高，可以從根本上解決科技成果多、轉(zhuǎn)化少的問(wèn)題，優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，為發(fā)揮科教大省的最大優(yōu)勢(shì)奠定基礎(chǔ)。 2022 年中部地區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 萬(wàn)億元，完成固定資產(chǎn)投資 萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額 2197 億美元，占全國(guó)的比重分別為 %、 %和 %，與我國(guó)區(qū)域其他板塊相比發(fā)展較快。湖北省占中部六省的比重也從 2022 年的 %上升到 %。 表 11 2022 年部分省份高校與科研機(jī)構(gòu)情況排名 省 份 高等學(xué)校數(shù)排名 每十萬(wàn)人口平均高等學(xué) 校在校學(xué)生數(shù)排名 規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī) 構(gòu)有效發(fā)明專(zhuān)利數(shù)排名 江 蘇 1 8 2 廣 東 2 21 1 山 東 3 15 5 湖 北 4 5 10 湖 南 5 20 8 河 南 6 25 13 安 徽 7 19 7 河 北 8 22 17 遼 寧 9 7 14 浙 江 10 14 3 四 川 11 24 11 陜 西 12 3 15 北 京 13 1 6 江 西 14 13 23 福 建 15 12 12 黑龍江 16 10 20 山 西 17 11 19 廣 西 18 26 22 上 海 19 4 4 云 南 20 28 21 重 慶 21 9 16 吉 林 22 6 18 天 津 23 2 9 資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2022》、《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒 2022》整理而得。 表 12 2022 年各地區(qū)主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量占長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的比重（ %） 地區(qū) 布 紙及紙 板 焦 炭 農(nóng)用化肥 鋼 材 汽 車(chē) 發(fā)電機(jī)組 手機(jī) 上 海 江 蘇 浙 江 安 徽 0 0 江 西 湖 北 湖 南 重 慶 四 川 貴 州 0 0 云 南 0 0 資料來(lái)源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒 2022》、《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒 2022》整理而得。實(shí)現(xiàn)湖北跨越式發(fā)展的過(guò)程，是走以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為特征的后發(fā)趕超之路的過(guò)程，是大幅提高自 13 主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升競(jìng)爭(zhēng)能力和發(fā)展水平，努力 縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距的過(guò)程，必須加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，用先進(jìn)技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長(zhǎng)。湖北具有國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略格局調(diào)整帶來(lái)的多重疊加的政策優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略加快實(shí)施，武漢城市圈 “兩型 ”社會(huì)試點(diǎn)向縱深推進(jìn)，武漢東湖國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)全面啟動(dòng)， “新三板 ”擴(kuò)容試點(diǎn)正式啟動(dòng)。從創(chuàng)新的支撐環(huán)境上來(lái)看，在進(jìn)一步優(yōu)化政府管理體制、加大投入、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、培育創(chuàng)新主體 、營(yíng)造寬松社會(huì)環(huán)境等方面都存在巨大拓展空間。 周勤 和 陳柳 （ 2022） [42]、 彭紀(jì)生 和 劉春林 （ 2022） [43]、 謝建國(guó) （ 2022） [44]、陳套等（ 2022） [102]、董鳴等（ 2022） [103]、彭峰等（ 2022） [104]針對(duì)跨國(guó)公司的技術(shù)轉(zhuǎn)移效率進(jìn)行分析，并提出了相應(yīng)的支持政策。最后，從完善科技成果轉(zhuǎn)化的保障措施方面，提出了加強(qiáng)科技金融服務(wù)體系建設(shè)、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、加快科技中介服務(wù)體系建設(shè)和創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制的角度，提出了四方面的對(duì)策建議。 第四章為全文分析的第一個(gè)重要部分，從企業(yè)和區(qū)域促進(jìn)技術(shù)選擇的角度，構(gòu)建了 15 包含技術(shù)選擇的生產(chǎn)函數(shù)模型，并采用湖北 2022年以來(lái)的數(shù)據(jù)，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個(gè)方面進(jìn)行了實(shí)證分析，并提出對(duì)策建議。D 支出相對(duì)集中在中高技術(shù)行業(yè)傳統(tǒng)的中、低技術(shù)制造業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)相對(duì)較低 [46]?？萍汲?果轉(zhuǎn)化系統(tǒng)本身又是區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是嵌入到國(guó)家創(chuàng)新體系和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的重要內(nèi)容?？萍汲晒D(zhuǎn)化促進(jìn)機(jī)構(gòu)原來(lái)作為 “三螺旋 ”模型的外場(chǎng)空間，隨著科技創(chuàng)新的深化，逐漸內(nèi)化于科技成果轉(zhuǎn)化的全過(guò)程，成為支撐科技成果轉(zhuǎn)化的重要主體。科技成果轉(zhuǎn)化作為提升科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力的重要方式，是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化之間的重要紐帶，而地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)的重要變量。自克拉克和庫(kù)茲涅茨開(kāi)啟了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究之后， Denison（ 1967）、 Maddison（ 1987）、錢(qián)納里等（ 1989）通過(guò)實(shí)證的方式，證明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要變量。 19 科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，即從事市場(chǎng)調(diào)研、營(yíng)銷(xiāo)策劃、專(zhuān)利轉(zhuǎn)化、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)、科技成果認(rèn)定、企業(yè)孵化咨詢(xún)服務(wù)、科技成果交易等的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高校、科研 院所之間的知識(shí)流動(dòng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要平臺(tái)。理論界對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化主體的研究主要為 “三螺旋理論 ”。 167。 第六章為全文分析的第三個(gè)重要部分，將各類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化支撐平臺(tái)作為高技能勞動(dòng)力、一般勞動(dòng)力和資本聚集的重要組織，分別介紹了國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、湖北工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心和科技企業(yè)孵化器的發(fā)展概況，并對(duì)各類(lèi)要素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)三類(lèi)要素對(duì) 各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展均具有顯著的正向作用，特別是高技能勞動(dòng)力和資本要素，但對(duì)區(qū)域技術(shù)進(jìn)步的影響不盡相同，最后提出對(duì)策建議。 研究的主要內(nèi)容 本報(bào)告研究的主要內(nèi)容為： 第一 章為引言，主要介紹了報(bào)告研究的背景、意義、思路和主要內(nèi)容。實(shí)際上，科技成果轉(zhuǎn)化作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)行系統(tǒng)，研究其與地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間亦步亦趨的關(guān)系可能也具有較強(qiáng)的理論價(jià)值。 在農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化方面， 陳斐 等（ 2022） [21]、劉志民和歐陽(yáng)曉光（ 2022） [22]、 王濟(jì)民 等（ 2022） [23]等、毛學(xué)峰等（ 2022） [98]等分別就我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中存在的問(wèn)題、主要模式進(jìn)行了分析，并提出相關(guān)對(duì)策建議。湖北具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，是全國(guó)重要的農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)基地、重要的工業(yè)基地。湖北最大的資源是創(chuàng)新資源。與此同時(shí)，湖北最大的實(shí)際、最突出的矛盾仍然是規(guī)模不夠、發(fā)展動(dòng)力不足，特別表現(xiàn)在體制機(jī)制活力不夠、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、資源環(huán)境約束趨緊等方面，嚴(yán)重制約了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，壯規(guī)模、調(diào) 結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式任重道遠(yuǎn)。 2022 年，依托黃金水道建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是 構(gòu)建沿海與中西部相互支撐、良性互動(dòng)新棋局中的關(guān)鍵步驟，是積聚帶動(dòng)超過(guò)五分之一國(guó)土、約 6 億人強(qiáng)大發(fā)展動(dòng)力的重要環(huán)節(jié)，也 為沿線 9 省 2 市的協(xié)同跨越發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。 （ 2）湖北省科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)現(xiàn)模式，對(duì)于高校和科研機(jī)構(gòu)密集 地區(qū)具有帶動(dòng)效應(yīng) 。 2022年是中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的第十年，國(guó)家正啟動(dòng)新十年促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃前期研究，中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略將上升到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新階段。 10 167。 （ 5）湖北將處于科教大省向科教強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移是發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和潛力的有力支撐 。同時(shí)，在對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，以全球視野審視科技創(chuàng)新的方向，大力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移，才能切實(shí)提高引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的能力和協(xié)同創(chuàng)新的水平。湖北全省納入其中，不僅要充分發(fā)揮航運(yùn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步降低物流成本，更要求在發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游城市群和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)三個(gè)板塊產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，各類(lèi)創(chuàng)新資源實(shí)現(xiàn)互通，創(chuàng)新要素充分流動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，創(chuàng)新體系建設(shè)取得實(shí)效。當(dāng)前，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化面臨著全新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在沒(méi)有自主價(jià)格評(píng)估體系和沒(méi)有管制規(guī)則的情況下，僅靠規(guī)模擴(kuò)大解決不了國(guó)內(nèi)的大幅度科技成