淺談自由裁量權(quán)在交通行政執(zhí)法中的運(yùn)用論(完整版)
【正文】 下，有極大值但無(wú)下限的封頂式；將罰款規(guī)定在某個(gè)固定數(shù)值以下，有極大值但無(wú)下限的封頂式；以某一數(shù)值為基數(shù)，通過(guò)計(jì)算倍數(shù)或比率確定罰款數(shù)額的倍率式；和上述幾種設(shè)定的封頂式組合在一起的混合式等?！?例如規(guī)定可供選擇的措施和上下的幅度，使用“或 2 者”、“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)較輕”、“限期”、“以上”、“以下”等表述，促使執(zhí)法機(jī)構(gòu)在裁量空間內(nèi)因時(shí)因地、因人因事地實(shí)施有效的行政管理，以最大限度地實(shí)現(xiàn)個(gè)案正義。 【關(guān)鍵詞】交通執(zhí)法 自由裁量權(quán) 運(yùn)用 一、交通行政處罰自由裁量權(quán)的現(xiàn)實(shí)意義 （一）符合中國(guó)國(guó)情 我國(guó)幅員遼闊、人口眾多，各地區(qū)的交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展很不平衡，社會(huì)習(xí)俗、生活方式也有很大差別，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，交通運(yùn)輸法律法規(guī)乃至規(guī)章都不可能對(duì)其概括全面、羅列窮盡。有的經(jīng)營(yíng)者片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視旅客和貨物運(yùn)輸安全尤其是危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?安全，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失；道路運(yùn)輸市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序比較混亂，損害了旅客、貨主的合法權(quán)益。有的執(zhí)法人員認(rèn)為適用《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》第 70 條規(guī)定，界定為“不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)停靠或者不按規(guī)定的線(xiàn)路、公布的班次行駛”的違規(guī)經(jīng)營(yíng)，“責(zé)令改正，處 1000 元以上 3000 元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)道 路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)證?！钡匆?guī)定履行的具體期限。 有些時(shí)候， 執(zhí)法人員行使自由裁量權(quán)時(shí)，考慮了不應(yīng)該考慮的因素，例如考慮相對(duì)人的社會(huì)地位、政治背景、經(jīng) 濟(jì)狀況等；或者因當(dāng)事人的申辯而加重處罰等。二是不同情況相同處罰，比如，對(duì)有法定從輕（重）情節(jié)和無(wú)法定從輕（重）情節(jié)的、對(duì)危害后果大和影響相對(duì) 較小的、對(duì)一般情況下的行政違法與因受到侵害或不公對(duì)待情況下的行政違法等，不加區(qū)分給予同樣的處罰。教育每個(gè)行政執(zhí)法人員都要清醒地意識(shí)到自己手中的權(quán)利是人民給的，人民才是執(zhí)法人員的衣食父母官。 （四）加強(qiáng) 法制宣傳，發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督和教育作用 充分利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等公眾媒體，大力宣傳交通運(yùn)輸法律法規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的目的意義，發(fā)揮輿論優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，使廣大群眾自覺(jué)抵制各類(lèi)道路運(yùn)輸違法違規(guī)行為，踴躍提供違法線(xiàn)索，舉報(bào)違法行為。 2. 楊海坤《市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)民主政治和法治政府》，中國(guó)人事出版社，1997 年 4 月 10 日 3. 應(yīng)松年、袁曙宏《走向法治政府》，法律出版社第 1 版 ， 2022年 5 月 。法律是靠人來(lái)執(zhí)行，靠人來(lái)遵守和維持的。做到為民執(zhí)法不動(dòng)搖，以全力保障人民群眾合法權(quán)益。出臺(tái)更為科學(xué)和完善、操作性更強(qiáng)的關(guān)于交通行政綜合執(zhí)法的法律法規(guī)和科學(xué)嚴(yán)密的法規(guī)體系是搞好交通行政管理的先
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