【正文】 程中，違反 行政法 律規(guī)范的行為。 5人身罰：也稱(chēng)自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。 50、被追償人：是實(shí)施加害行為的行政機(jī)關(guān)工作人員或受委托的組織和個(gè)人。 4行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對(duì)方的申請(qǐng)，依照有關(guān)法 律、法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準(zhǔn)、登記、認(rèn)可等方式，允許其從事某項(xiàng)活動(dòng)，行使某項(xiàng)權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。 3行政行為的無(wú)效：是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。 2行政行為的內(nèi)容：是指某個(gè)行政行為對(duì)行政相對(duì)方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。 1職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門(mén)，每個(gè)部門(mén)所管業(yè) 務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時(shí)，必須同時(shí)履行職責(zé)。 行政法 律關(guān)系內(nèi)容：是指 行政法 律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。 【行政法與行政訴訟法】考試小抄 行政法 ：是指調(diào)整行政權(quán)被行使過(guò)程中所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系以及對(duì)行政權(quán)進(jìn)行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱(chēng)。 行政法 律關(guān)系變更：是指 行政法 律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。行政職責(zé)隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。 公務(wù)員：是指在各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中依法行使國(guó)家行政權(quán)力，執(zhí)行國(guó)家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。 2021 年全國(guó)最 2行政立法行為：是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定 規(guī)范性文件的活動(dòng)。電大專(zhuān)科形考 3行政行為的撤銷(xiāo)：是指對(duì)已發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當(dāng)，由有權(quán)限國(guó)家機(jī)關(guān)予以撤銷(xiāo)， 使其失去法律效力。 4代執(zhí)行：是指行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。 5 行政法 律關(guān)系：為 行政法 所調(diào)整和規(guī)定的，具有 行政法 上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會(huì)關(guān)系。 5行為罰：又稱(chēng)能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。 6行政不當(dāng)：也叫行政失當(dāng)，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過(guò)程中作出的行政行為合法但不合理。 7司法變更權(quán)：是指人民法院對(duì)被訴具體行政 行為經(jīng)過(guò)審理后改變?cè)摼唧w行政行為的權(quán)力。 8行政機(jī)關(guān)救濟(jì)：是指行政管理相對(duì)方依法向有權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求對(duì)行政主體的行政違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為進(jìn)行糾正或追究其行政責(zé) 任的一種救濟(jì)途徑。 9行政復(fù)議機(jī)構(gòu)：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)置的專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)復(fù)議工作的機(jī)構(gòu)。 9超越職權(quán)：是指行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。 10再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱(chēng)為再執(zhí)行。 11司法機(jī)關(guān)的救濟(jì)，也就是行政訴訟，是指作為審判機(jī)關(guān)的人民法院接受行政管理相對(duì)方的訴訟請(qǐng)求，依照法定的市判職權(quán)和訴訟程序，通過(guò)處理和裁決行政爭(zhēng)議，糾正行政違法，維護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動(dòng)。 什么是 行政法 基本原則？ 答：是貫穿于全部 行政法 律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準(zhǔn)則。（ 2）行政合理性原則是 行政法 治原則的另一個(gè)重要組成部分。這一特征將行政主體與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的各種組成機(jī)構(gòu)和受行政機(jī)關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開(kāi)來(lái)。行政受益權(quán)是指行政主體從國(guó)家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。（ 3）為了順利實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理的職能，國(guó)家行政機(jī)關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來(lái)，并且執(zhí)照科學(xué)方法依法活動(dòng)。（ 3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（ 7）調(diào)職。被委托組織不具法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。 1行政相對(duì)方的權(quán)利是什么？ 答：（ 1）提出申請(qǐng)的權(quán)利。（ 5）申請(qǐng) 行政法 上的救濟(jì)的權(quán)利。行政相對(duì)方在請(qǐng)求行政主體為一定行為或行政主體要求其為一定行為時(shí)，應(yīng)遵循法定的步驟、手續(xù)和時(shí)限等的要求，否則會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（ 1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益。所 謂法律地位是指行政主體依法對(duì)某個(gè)法律關(guān)系中當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是否存在及存在范圍予以確認(rèn)。（ 3）審查。備案是指將已發(fā)布的行政法 規(guī)、行政規(guī)章上報(bào)法定的機(jī)關(guān)，使其知曉，并在必要時(shí)備查的程序。強(qiáng)制預(yù)防和強(qiáng)制制止分別適用于危害發(fā)生之前和危害發(fā)生之中，用以預(yù)防危害的發(fā)生和制止危害的繼續(xù)；而行政強(qiáng)制執(zhí)行一般在一行為結(jié)束后實(shí)施，以求行政處理決定的執(zhí)行。是指必須按照合同規(guī)定的標(biāo)的履行，不能變更的或用違約金或賠償損失的方法代替合同的履行。 2行政指導(dǎo)的特征是什么？ 答：（ 1）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動(dòng)。（ 2）客體不同。而行政指導(dǎo)是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)方的指導(dǎo)活動(dòng)，不具有強(qiáng)制力，相對(duì)方可以服從，也可以不服從。罰金是對(duì)犯罪者的懲罰，而罰款則是對(duì)違反 行政法 律規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。 D、任職期限。 3行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點(diǎn)是什么？ 答：（ 1）監(jiān)督的對(duì)象相同。聽(tīng)取、審查報(bào)告，是上級(jí)政府監(jiān)督下級(jí)政府、各級(jí)政府監(jiān)督其工作部門(mén)執(zhí)行情況的主要方式。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級(jí)行政機(jī)關(guān)要求，監(jiān)督對(duì)象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書(shū)面材料報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)供其了解情況的行為。行政違法行為是一個(gè)主客觀統(tǒng)一的過(guò)程。（ 3）行政救濟(jì)的最終目的保護(hù)相對(duì)方的合法權(quán)益。公正是一切司法活動(dòng)的本質(zhì)要求，行政復(fù)議是一種行政司法行為，復(fù)議機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)將作為被申請(qǐng)人的行政機(jī)關(guān)與作為 申請(qǐng)人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。 3行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗? 答：（ 1）行政賠償實(shí)質(zhì)上是一種國(guó)家賠償。（ 4）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限。 4行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？ 答： 1）原告是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。（ 3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。 《行政訴訟法》第 12 條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項(xiàng)人民法院不予受理：（ 1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對(duì)國(guó)防、外交等國(guó)家行為提供的訴訟。（ 3）以自己名義應(yīng)訴，并受有民法院裁判拘束。（ 2）提起的條件不同；只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，才能提起審判監(jiān)督程序；而只有當(dāng)事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規(guī)，即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。 答：人民法院審理行政案件的實(shí)體法依據(jù)有：（ 1）法律。（ 4）自治條例和單行條例。又稱(chēng)國(guó)民待遇原則，是指外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)組織在我國(guó)進(jìn)行行政訴訟，享有與我國(guó)公民同等的訴訟權(quán)利和負(fù)有同等的訴訟義務(wù)。 57．簡(jiǎn)述行政復(fù)議的特點(diǎn)。 6國(guó)家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則。 (3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機(jī)關(guān)的命令或委托，不管機(jī)關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機(jī)關(guān)行 為 。因?yàn)?行政法 規(guī)、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過(guò)公開(kāi)的討論、聽(tīng)證以后，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認(rèn)同。行政許可要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書(shū)、格式、日期、印章等形式不予批準(zhǔn)和證明。 答： ① 選擇復(fù)議原則是指在法律，法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)定的特定機(jī)關(guān)申請(qǐng)，對(duì)復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴．簡(jiǎn)言之，在我國(guó)，復(fù)議不是進(jìn)行行政訴訟的必經(jīng)程序，是否經(jīng)過(guò)復(fù)議，由相對(duì)方自己選擇。司法變更權(quán)涉及到司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系問(wèn)題．因此，各國(guó)在規(guī)定法院所享有的變更權(quán)時(shí)都極為慎重． 論述行政合理性原則的具體 要求 。 ② 行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專(zhuān)制獨(dú)裁。 6．論述行政行為的特征 。 1．行政機(jī)關(guān)合法：指實(shí)施行政行為的行政機(jī)關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。這是行政行為的內(nèi)容要件。 論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式 。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體本身向相對(duì)方采取 的一種事后悔過(guò)措施。（ 8）履行職務(wù)。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與 B 市公安局商量，擅自將屬于 B 市公安局的 48 立方米木材變賣(mài)。 2021 年 6 月 3 日，劉某雇車(chē)從某縣某村張某家運(yùn)輸 5噸 “雪花 ”牌腸衣用鹽，作為張某欠劉某錢(qián)款的抵付，因未辦理食鹽準(zhǔn)運(yùn)證，途中被某縣鹽務(wù)局將 5 噸鹽查扣。本案中國(guó)務(wù)院所頒布的《食鹽管理?xiàng)l例》所規(guī)定的復(fù)議期限無(wú)效，應(yīng)適用 60 日期限，故劉某 申請(qǐng)行政復(fù)議沒(méi)有超過(guò)期限。此時(shí)正逢學(xué)生就餐的高峰期，食堂買(mǎi)飯的學(xué)生擁擠，李某心中著急，便直接趕到前面插隊(duì)，與在此排隊(duì)的學(xué)生姜某發(fā)生口角，李某將姜某打傷。在經(jīng)過(guò)一片樹(shù)林時(shí)，二人進(jìn)入玩耍。在走出樹(shù)林時(shí)，關(guān)某見(jiàn)樹(shù)林邊有一隊(duì)枯草，即劃火柴將枯草點(diǎn)著。 請(qǐng)問(wèn)：（ 1）大學(xué)公安處的處罰是否合法？ （ 2）法院應(yīng)當(dāng)作出何種判決？ 答：（ 1）、大學(xué)公安處的處罰不合法。 （ 3）劉某不可以直接提起行政訴訟，其必須先申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服，可以提起行政訴訟。并根據(jù)國(guó)務(wù)院制定的《食鹽管理?xiàng)l例》第 33 條之規(guī)定告知?jiǎng)⒛诚嚓P(guān)救濟(jì)權(quán)利 ： “若對(duì)處罰決定不服，可在收到處罰決定書(shū)之日起 15 日內(nèi)向某市鹽務(wù)局申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書(shū)之日起 15 日內(nèi)向人民法院起訴 ”。為要回貨款， B 市公安局于 1998 年 5 月 18 日將到 B 市出差的 A 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局工作人員孫某乘坐的轎車(chē)扣留，并發(fā)給孫某一份交通違章處罰通知書(shū)。（ 9）糾正不當(dāng)。即由承擔(dān)行政責(zé)任行政主體或其他有權(quán)機(jī)關(guān)在一定范圍采取一定的方式對(duì)相對(duì)方采取的一種事后補(bǔ)救措施。行政責(zé)任的構(gòu)成要件有：（一）行政責(zé)任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。包 括幾項(xiàng)要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當(dāng)；行政行為必須公正、合理。 3．委托合法：是指作為行政主體的行政機(jī)關(guān)基于實(shí)施行政活動(dòng)的需要 ,依法委托社會(huì)團(tuán)體或群眾組織、公民個(gè)人代表行政機(jī)關(guān)實(shí)施某種行政活動(dòng)。 7．試述行政訴訟中被告負(fù)舉證責(zé)任的基本依據(jù) 答： 1)人民法院審理行政案件，是對(duì)具體行政行為是否合法進(jìn)行審查，而被訴具體行政行為是由行政機(jī)關(guān)單方作出的，因此由行政機(jī)關(guān)舉證證明其所作出的被訴具體行政行為合法，符合公平合理原則； 2)依據(jù)法治原則，行政機(jī)關(guān)必須依法行政，因此當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政 行為侵犯自己的合法權(quán)益，向人民法院起訴后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)有責(zé)任證明所作出的具體行政行為是有充分的事實(shí)根據(jù)和法律根據(jù)的； 3)被告行政機(jī)關(guān)的舉證能力比原告強(qiáng)，被告因具備技術(shù)、人員等方面條件，舉證較為容易； 4)與原告相比，被告行政機(jī)關(guān)對(duì)所作出的具體行政行為的根據(jù)等有更充分的了解，在我國(guó)目前的條件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具體行政行為的原因。 ③行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。 4 試述行政訴訟的構(gòu)成要件 。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵 害，但根據(jù)《行政訴訟法》第 2 條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時(shí)，才可以向人民法院起訴，如果是認(rèn)為抽象行政行為的元寶影響、妨礙或者侵犯自己的合法權(quán)益時(shí)，則不能向人民法院起訴． (3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則《行政訴訟法》第 44 條規(guī)定： “訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行 ”．此與民事訴訟完全不同。 答： 行 政法 制監(jiān)督是由主體，對(duì)象和內(nèi)容三個(gè)部分構(gòu)成。（ 2）這種程序上的民主原則，能夠有效地約束同級(jí)行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。 答：行政訴訟原告是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。 5簡(jiǎn)述國(guó)家行政機(jī)關(guān)的特征 答：（ 1）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有國(guó)家強(qiáng)制性質(zhì)的社會(huì)組織；（ 2）國(guó)家行政機(jī)關(guān)是具有較強(qiáng)的執(zhí) 行色彩的組織。又稱(chēng)相互原則，是指國(guó)家之間在對(duì)待對(duì)方公民、組織的訴訟地位和訴訟權(quán)利時(shí)相互對(duì)等。 此外，《行政訴訟法》第 53 條第一款規(guī)定： “人民法院審理行政案件，參照國(guó)務(wù)院部、委根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院 行政法 規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布 的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的 行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章 ”。（ 2） 行政法 規(guī)。適用審判監(jiān)督程序不受時(shí)間限制、判決、裁定生效后的任何時(shí)間內(nèi)都可提起；而上訴只能在法定的上訴期限內(nèi)提出。 4行政訴訟證據(jù)有哪些種類(lèi)？ 答：書(shū)證；物證；視聽(tīng)資料；證人證言；當(dāng)事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄。（ 3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定提起的訴訟。賠償訴訟可以適用調(diào)解。 3）原告提起行政訴必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍的行政爭(zhēng)議，以及屬于受訴人民法院管轄。 國(guó)家機(jī)關(guān)行使追償權(quán)，必須具 備的條件是什么？ 答：（ 1）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會(huì)組織支付了賠償金，返還了財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)了原狀。行政主體及其工作人員行使職 權(quán)所實(shí)施的職務(wù)活動(dòng)，是代表國(guó)家進(jìn)行的，根本上