【正文】 程中，違反 行政法 律規(guī)范的行為。 5人身罰：也稱自由罰，是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。 50、被追償人：是實施加害行為的行政機關(guān)工作人員或受委托的組織和個人。 4行政許可：是指行政主體根據(jù)行政相對方的申請，依照有關(guān)法 律、法規(guī)的規(guī)定，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照或批準、登記、認可等方式，允許其從事某項活動，行使某項權(quán)利，獲得某種資格和能力的具體行政行為。 3行政行為的無效：是指行政行為有明顯或重大違法情形，自始至終不產(chǎn)生法律效力。 2行政行為的內(nèi)容：是指某個行政行為對行政相對方的權(quán)利、義務(wù)等產(chǎn)生的具體影響。 1職能制：又叫分職制，指政府組織平行劃分為若干部門，每個部門所管業(yè) 務(wù)內(nèi)容不同，但所管范圍大體相同。任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時，必須同時履行職責。 行政法 律關(guān)系內(nèi)容：是指 行政法 律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔的義務(wù)。 【行政法與行政訴訟法】考試小抄 行政法 ：是指調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。 行政法 律關(guān)系變更：是指 行政法 律關(guān)系要素的變更，包括主體變更、客體變更和內(nèi)容變更。行政職責隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而在相應(yīng)變化。 公務(wù)員：是指在各級國家行政機關(guān)中依法行使國家行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。 2021 年全國最 2行政立法行為：是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定 規(guī)范性文件的活動。電大?？菩慰? 3行政行為的撤銷：是指對已發(fā)生法律效力的行政行為，如發(fā)現(xiàn)其違法或不當，由有權(quán)限國家機關(guān)予以撤銷， 使其失去法律效力。 4代執(zhí)行：是指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。 5 行政法 律關(guān)系：為 行政法 所調(diào)整和規(guī)定的，具有 行政法 上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。 5行為罰：又稱能力罰，是指行政主體限制或剝奪違法行為人特定的行為能力的制裁形式。 6行政不當：也叫行政失當，是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理過程中作出的行政行為合法但不合理。 7司法變更權(quán)：是指人民法院對被訴具體行政 行為經(jīng)過審理后改變該具體行政行為的權(quán)力。 8行政機關(guān)救濟：是指行政管理相對方依法向有權(quán)的國家行政機關(guān)請求對行政主體的行政違法或不當?shù)木唧w行政行為進行糾正或追究其行政責 任的一種救濟途徑。 9行政復(fù)議機構(gòu)：是指行政復(fù)議機關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負責復(fù)議工作的機構(gòu)。 9超越職權(quán)：是指行政機關(guān)作出的具體行政行為超越了法律、法規(guī)的授權(quán)范圍。 10再執(zhí)行：執(zhí)行程序結(jié)束后，因發(fā)生某些特殊情況需要再次執(zhí)行的，稱為再執(zhí)行。 11司法機關(guān)的救濟，也就是行政訴訟，是指作為審判機關(guān)的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的市判職權(quán)和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權(quán)益，監(jiān)督行政主體的行政活動。 什么是 行政法 基本原則？ 答：是貫穿于全部 行政法 律規(guī)范之中的，是調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本準則。（ 2）行政合理性原則是 行政法 治原則的另一個重要組成部分。這一特征將行政主體與行政機關(guān)內(nèi)部的各種組成機構(gòu)和受行政機關(guān)委托執(zhí)行某些行政管理任務(wù)的組織區(qū)別開來。行政受益權(quán)是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)優(yōu)益條件。（ 3）為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且執(zhí)照科學(xué)方法依法活動。（ 3）辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（ 7）調(diào)職。被委托組織不具法律、法規(guī)所授予的職權(quán)，不是行政主體，只能以委托的行政主體的名義作出具體行政行為。 1行政相對方的權(quán)利是什么？ 答：（ 1）提出申請的權(quán)利。（ 5）申請 行政法 上的救濟的權(quán)利。行政相對方在請求行政主體為一定行為或行政主體要求其為一定行為時，應(yīng)遵循法定的步驟、手續(xù)和時限等的要求，否則會承擔相應(yīng)的法律責任。（ 1）賦予權(quán)益和剝奪權(quán)益。所 謂法律地位是指行政主體依法對某個法律關(guān)系中當事人的權(quán)利義務(wù)是否存在及存在范圍予以確認。（ 3）審查。備案是指將已發(fā)布的行政法 規(guī)、行政規(guī)章上報法定的機關(guān)，使其知曉，并在必要時備查的程序。強制預(yù)防和強制制止分別適用于危害發(fā)生之前和危害發(fā)生之中，用以預(yù)防危害的發(fā)生和制止危害的繼續(xù)；而行政強制執(zhí)行一般在一行為結(jié)束后實施，以求行政處理決定的執(zhí)行。是指必須按照合同規(guī)定的標的履行，不能變更的或用違約金或賠償損失的方法代替合同的履行。 2行政指導(dǎo)的特征是什么？ 答：（ 1）行政指導(dǎo)是非權(quán)力行政活動。（ 2）客體不同。而行政指導(dǎo)是行政機關(guān)對行政相對方的指導(dǎo)活動，不具有強制力，相對方可以服從，也可以不服從。罰金是對犯罪者的懲罰，而罰款則是對違反 行政法 律規(guī)范者的懲罰，其程度比罰金輕。 D、任職期限。 3行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的相同點是什么？ 答：（ 1）監(jiān)督的對象相同。聽取、審查報告，是上級政府監(jiān)督下級政府、各級政府監(jiān)督其工作部門執(zhí)行情況的主要方式。備案是根據(jù)法律規(guī)定或上級行政機關(guān)要求，監(jiān)督對象將其他規(guī)范性文件或某些重大行政行為的書面材料報上級行政機關(guān)供其了解情況的行為。行政違法行為是一個主客觀統(tǒng)一的過程。（ 3）行政救濟的最終目的保護相對方的合法權(quán)益。公正是一切司法活動的本質(zhì)要求，行政復(fù)議是一種行政司法行為，復(fù)議機關(guān)解決行政爭議，應(yīng)當將作為被申請人的行政機關(guān)與作為 申請人的公民、法人和其他組織放在平等的位置上，不能偏袒任何一方。 3行政賠償?shù)奶卣魇鞘裁矗? 答：（ 1）行政賠償實質(zhì)上是一種國家賠償。（ 4）行政賠償范圍以具體行政行為造成的侵權(quán)損害為限。 4行政訴訟的構(gòu)成要件是什么？ 答： 1）原告是認為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。（ 3）具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則。 《行政訴訟法》第 12 條規(guī)定了司法審查的排除條款，即明確規(guī)定某些事項人民法院不予受理：（ 1）人民法院不受理公民、法人或者其他組織對國防、外交等國家行為提供的訴訟。（ 3）以自己名義應(yīng)訴，并受有民法院裁判拘束。（ 2）提起的條件不同；只有發(fā)現(xiàn)已經(jīng)生效的判決、裁定違反法律、法規(guī)的規(guī)定，才能提起審判監(jiān)督程序；而只有當事人不服一審未生效的判決、裁定，不論判決、裁定是否違反法律、法規(guī)，即可在法定期限內(nèi)提起第二審程序。 答：人民法院審理行政案件的實體法依據(jù)有：（ 1）法律。（ 4）自治條例和單行條例。又稱國民待遇原則，是指外國人、無國籍人、外國組織在我國進行行政訴訟，享有與我國公民同等的訴訟權(quán)利和負有同等的訴訟義務(wù)。 57．簡述行政復(fù)議的特點。 6國家行政機關(guān)的設(shè)置原則。 (3)公務(wù)員的行為是執(zhí)行機關(guān)的命令或委托，不管機關(guān)的命令或委托是否超越權(quán)限，概屬機關(guān)行 為 。因為 行政法 規(guī)、規(guī)章的各種草案，經(jīng)過公開的討論、聽證以后，更有利于公眾包括利害關(guān)系人的理解和認同。行政許可要遵循一定的法定程序，并應(yīng)以正規(guī)的文書、格式、日期、印章等形式不予批準和證明。 答： ① 選擇復(fù)議原則是指在法律，法規(guī)沒有明確規(guī)定必須經(jīng)過復(fù)議的情況下，相對方對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關(guān)或法律規(guī)定的特定機關(guān)申請，對復(fù)議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經(jīng)復(fù)議直接向人民法院起訴．簡言之，在我國，復(fù)議不是進行行政訴訟的必經(jīng)程序，是否經(jīng)過復(fù)議，由相對方自己選擇。司法變更權(quán)涉及到司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系問題．因此，各國在規(guī)定法院所享有的變更權(quán)時都極為慎重． 論述行政合理性原則的具體 要求 。 ② 行政權(quán)力接受監(jiān)督可以防止政府官員專制獨裁。 6．論述行政行為的特征 。 1．行政機關(guān)合法：指實施行政行為的行政機關(guān)必須依法成立，并具有行政主體資格。這是行政行為的內(nèi)容要件。 論行政主體承擔行政責任的方式 。即由承擔行政責任行政主體本身向相對方采取 的一種事后悔過措施。（ 8）履行職務(wù)。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與 B 市公安局商量，擅自將屬于 B 市公安局的 48 立方米木材變賣。 2021 年 6 月 3 日，劉某雇車從某縣某村張某家運輸 5噸 “雪花 ”牌腸衣用鹽，作為張某欠劉某錢款的抵付，因未辦理食鹽準運證，途中被某縣鹽務(wù)局將 5 噸鹽查扣。本案中國務(wù)院所頒布的《食鹽管理條例》所規(guī)定的復(fù)議期限無效，應(yīng)適用 60 日期限，故劉某 申請行政復(fù)議沒有超過期限。此時正逢學(xué)生就餐的高峰期，食堂買飯的學(xué)生擁擠，李某心中著急，便直接趕到前面插隊，與在此排隊的學(xué)生姜某發(fā)生口角，李某將姜某打傷。在經(jīng)過一片樹林時，二人進入玩耍。在走出樹林時，關(guān)某見樹林邊有一隊枯草，即劃火柴將枯草點著。 請問：（ 1）大學(xué)公安處的處罰是否合法？ （ 2）法院應(yīng)當作出何種判決？ 答：（ 1）、大學(xué)公安處的處罰不合法。 （ 3）劉某不可以直接提起行政訴訟，其必須先申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服，可以提起行政訴訟。并根據(jù)國務(wù)院制定的《食鹽管理條例》第 33 條之規(guī)定告知劉某相關(guān)救濟權(quán)利 ： “若對處罰決定不服，可在收到處罰決定書之日起 15 日內(nèi)向某市鹽務(wù)局申請行政復(fù)議，對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書之日起 15 日內(nèi)向人民法院起訴 ”。為要回貨款， B 市公安局于 1998 年 5 月 18 日將到 B 市出差的 A 縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局工作人員孫某乘坐的轎車扣留，并發(fā)給孫某一份交通違章處罰通知書。（ 9）糾正不當。即由承擔行政責任行政主體或其他有權(quán)機關(guān)在一定范圍采取一定的方式對相對方采取的一種事后補救措施。行政責任的構(gòu)成要件有：（一）行政責任的主體是行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員。包 括幾項要求：符合法律、法規(guī)的規(guī)定；符合法定幅度、范圍；行政行為的內(nèi)容必須明確具體；行政行為的內(nèi)容必須適當；行政行為必須公正、合理。 3．委托合法：是指作為行政主體的行政機關(guān)基于實施行政活動的需要 ,依法委托社會團體或群眾組織、公民個人代表行政機關(guān)實施某種行政活動。 7．試述行政訴訟中被告負舉證責任的基本依據(jù) 答： 1)人民法院審理行政案件，是對具體行政行為是否合法進行審查，而被訴具體行政行為是由行政機關(guān)單方作出的，因此由行政機關(guān)舉證證明其所作出的被訴具體行政行為合法，符合公平合理原則； 2)依據(jù)法治原則，行政機關(guān)必須依法行政，因此當公民、法人或者其他組織認為具體行政 行為侵犯自己的合法權(quán)益，向人民法院起訴后，行政機關(guān)應(yīng)有責任證明所作出的具體行政行為是有充分的事實根據(jù)和法律根據(jù)的； 3)被告行政機關(guān)的舉證能力比原告強，被告因具備技術(shù)、人員等方面條件，舉證較為容易； 4)與原告相比，被告行政機關(guān)對所作出的具體行政行為的根據(jù)等有更充分的了解，在我國目前的條件下，原告并不完全清楚被告所作出某一具體行政行為的原因。 ③行政權(quán)力接受監(jiān)督可以扼制腐敗。 4 試述行政訴訟的構(gòu)成要件 。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵 害，但根據(jù)《行政訴訟法》第 2 條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時，才可以向人民法院起訴，如果是認為抽象行政行為的元寶影響、妨礙或者侵犯自己的合法權(quán)益時，則不能向人民法院起訴． (3)具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則《行政訴訟法》第 44 條規(guī)定： “訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行 ”．此與民事訴訟完全不同。 答： 行 政法 制監(jiān)督是由主體，對象和內(nèi)容三個部分構(gòu)成。（ 2）這種程序上的民主原則，能夠有效地約束同級行政機關(guān)的權(quán)力。 答：行政訴訟原告是指認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，或與具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，而依法以自己的名義向人民法院起訴的公民法人或者其他組織。公務(wù)員首先是公民，因而享有自然人的法律地位。 5簡述國家行政機關(guān)的特征 答：（ 1）國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織；（ 2）國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí) 行色彩的組織。又稱相互原則，是指國家之間在對待對方公民、組織的訴訟地位和訴訟權(quán)利時相互對等。 此外，《行政訴訟法》第 53 條第一款規(guī)定： “人民法院審理行政案件，參照國務(wù)院部、委根據(jù)法律和國務(wù)院 行政法 規(guī)、決定、命令制定、發(fā)布 的規(guī)章以及省、自治區(qū)、直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府根據(jù)法律和國務(wù)院的 行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章 ”。（ 2） 行政法 規(guī)。適用審判監(jiān)督程序不受時間限制、判決、裁定生效后的任何時間內(nèi)都可提起；而上訴只能在法定的上訴期限內(nèi)提出。 4行政訴訟證據(jù)有哪些種類？ 答：書證；物證；視聽資料；證人證言；當事人陳述；鑒定結(jié)論；勘驗筆錄與現(xiàn)場筆錄。（ 3）人民法院不受理公民、法人或者其他組織就行政機關(guān)對行政機關(guān)工作人員的獎懲、任免等決定提起的訴訟。賠償訴訟可以適用調(diào)解。 3）原告提起行政訴必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍的行政爭議，以及屬于受訴人民法院管轄。 國家機關(guān)行使追償權(quán)，必須具 備的條件是什么？ 答：（ 1）賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人和其他社會組織支付了賠償金，返還了財產(chǎn)或恢復(fù)了原狀。行政主體及其工作人員行使職 權(quán)所實施的職務(wù)活動，是代表國家進行的，根本上