【正文】 動后傷殘病弱者退回到農(nóng)村，把撫育子女、贍養(yǎng)老人等社會負擔都拋給農(nóng)村。 取消戶籍區(qū)分后，農(nóng)民將與城鎮(zhèn)人口一樣享受均等的教育資源，提升勞動力水平，通過更加良好的教育學習，獲得更好的就業(yè)機會，提升收入水平，提高生活質(zhì)量。消費物價總體水平的明顯上升，導致農(nóng)民工實際工資水平停滯不前甚至有所下降。正如“新結(jié)構(gòu)主義”社會學家皮奧里所講， 兩種勞動力市場的區(qū)分并不是純粹技術(shù)性的 。“農(nóng)民工”這一概念的存在，本身就說明了他們是 城市勞動力市場上的一個特殊群體。之所以如此，一個基本原因是，城市同樣處在改革的深化過程中，原有城市人口的利益得失亦處動蕩之中或他們感到由于外來者的進入而受損。 醫(yī)療保險：非農(nóng)業(yè)職工按規(guī)定繳納醫(yī)療保險，不但住院可以報銷，門診看病也可以報銷，退休后，還可以享受退休后的各項醫(yī)療費報銷待遇；而農(nóng)民工在職期間只有住院了才能報銷，一旦退休了，就不給報銷了。 相對于非農(nóng)業(yè)戶口失業(yè)人員 ， 農(nóng)業(yè)戶口職工失業(yè)后這些相關(guān)優(yōu)惠政策都不能享受 。 第六 ， 有些地方規(guī)定 ， 農(nóng)村戶口如果第一胎是女孩 ， 可生第二胎不罰款 。 第二，有些地方農(nóng)村戶口的人，凡男性 45 歲以上、女性 40 歲以上，都買了養(yǎng)老保險，保費政府出 1/3，村里出 1/3，自己出 1/3。 2021 年 6 月 13 日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》，規(guī)定“從 2021 年起，凡在縣級 市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及縣以下小城鎮(zhèn)有合法固定住所、固定職業(yè)或生活來源的農(nóng)民，均可根據(jù)本人意愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并在子女入學、參軍、就業(yè)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等待遇，不得實行歧視性政策”。 80 年代開始，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”政策發(fā)生變化。 半開放期（ 1978 年至今） 這一時期是市場化取向的戶籍制度改革時期。出現(xiàn)了所謂的“逆城市化”運動，形成了一系列嚴格的戶籍管理制度。 總之，建國初 的頭 9 年，城鄉(xiāng)戶籍管理工作由最初的多頭管理到歸由公安部門主管；對居民遷入遷出逐漸要求辦理手續(xù)，已經(jīng)呈現(xiàn)出利用戶籍制度來控制居民，特別是農(nóng)民的居住與遷徙。它們構(gòu)成了一個利益上向城市人口傾斜、包含社會生活多個領(lǐng)域、措施配套、組織嚴密的體系。而當代戶籍制度是指與戶口或戶籍管理有關(guān)的一套政治經(jīng)濟和法律制度，政府的許多部門圍繞這一制度行使職能。 基于以上思路，本文在介紹了戶籍制度基本 變遷和 概況的基礎(chǔ)上， 討論以往農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口條件下城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民享有權(quán)益方面的區(qū)別，進而 提出 取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)分后對農(nóng)民生活和權(quán)益產(chǎn)生的影響，并以此為基礎(chǔ)引出改革過程中可能產(chǎn)生的問題， 最后提出了戶籍制度改革的思路和對策。 2021 年 7 月 24 日，《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》中要求：“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。 [關(guān)鍵詞 ]農(nóng)業(yè) 非農(nóng)業(yè) 戶籍 影響 目 錄 引言 ............................................................................................................................................. 1 一、中國戶籍制度概述 ................................................................................................................. 2 （一）戶籍制度的基本概念 .......................................................................................................... 2 狹義的戶籍制度 ............................................................................................................... 2 廣義的戶籍制度 ............................................................................................................... 3 （二） 我國戶籍制度的發(fā)展歷程 ................................................................................................... 3 自由遷徙期（建國初 — 1958 年） ..................................................................................... 3 嚴格控制期（ 1958 年 — 1978 年） ................................................................................... 4 半開放期 （ 1978 年至今） ................................................................................................ 4 二、我國農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的權(quán)益區(qū)別 ......................................................................................... 7 （一）農(nóng)業(yè)戶口優(yōu)勢 ..................................................................................................................... 7 （二）非農(nóng)業(yè)戶口優(yōu)勢 ................................................................................................................. 7 招工、失業(yè)待遇好 ............................................................................................................ 7 同樣當兵，待遇更好 ........................................................................................................ 8 養(yǎng)老保險醫(yī)療保險待遇高 ................................................................................................. 8 低保標準高 ...................................................................................................................... 9 三、取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別對農(nóng)民產(chǎn)生的影響 ......................................................................10 （一）取消身份差別 ....................................................................................................................10 （二）土地承包問題 ....................................................................................................................11 （三）就業(yè)選擇問題 ....................................................................................................................11 （四）勞動報酬上缺乏經(jīng)濟公平問題 ...........................................................................................11 （