【正文】 存在的突出問題 ,全面預(yù)算管理作為一種重要的控制手段 ,能幫助非營利組織合理地、整體地安排收支活動 ,將組織所有部門、人員和活動的收入、支出均納入預(yù)算 ,使非營利組織運行處于有計劃狀態(tài)。在此輸入文字標(biāo)題 非營利組織資金良性運行研究 1 公管 1001 彭鵬程 研究背景與意義 資金運行概述 資金運行不暢與成因 建立資金良性運行體系 目 錄 案例分析 研究背景及其意義 研究背景： 、文化、科學(xué)、衛(wèi)生、社區(qū)建設(shè)、扶貧等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用 , 在公益事業(yè)領(lǐng)域的作用更為凸顯。 二 .全面預(yù)算管理的程序 ? 預(yù)算管理目標(biāo)的確定和下達(dá)。滾動預(yù)算能與各期的經(jīng)營活動有機結(jié)合 ,保持預(yù)算本身的連續(xù)性和穩(wěn)定性 ,使預(yù)算真正指導(dǎo)和控制非營利組織財務(wù)活動。 ? 第二、選擇委托機構(gòu)的風(fēng)險 ,即相同的投資結(jié)構(gòu)委托不同的機構(gòu)執(zhí)行 ,也會產(chǎn)生不同的效果。經(jīng)調(diào)查分析 ,各非營利組織負(fù)債比例幾乎為零 ,故不分析其償債能力 ? ③指標(biāo)變量層 僅靠類指標(biāo)層仍無法衡量非營利組織財務(wù)發(fā)展的可持續(xù)性能力 ,因此 ,需將類指標(biāo)層細(xì)分為具體的指標(biāo)變量。公益事業(yè)支出占上年總收入的比例 ,公益支出比例是衡量一個非營利組織參與公益事業(yè)程度的重要標(biāo)志。其他收入占總收入的比例 ,其他收入是指除主要業(yè)務(wù)活動收入以外的其他收入 ,在非營利組織主要是指利息收入和對專項基金收取的管理費用。非限定性凈資產(chǎn)增長率 ,除限定性凈資產(chǎn)外的凈資產(chǎn)為非限定性凈資產(chǎn) ,該指標(biāo)可以反映若沒有捐贈收入的條件下 ,非營利組織本身的運營能力。 華僑基金會 ? 基本情況 中國華僑經(jīng)濟(jì)文化基金會 (簡稱華僑基金會 )是由中國僑胞聯(lián)發(fā)起 ,經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)成立的全國性公募基金會 ,獨立的基金會法人 ,是對僑界及國內(nèi)外企業(yè)、個人捐贈資金進(jìn)行管理的民間非營利性組織。從認(rèn)識程度來看 ,基金會的管理人員對全面預(yù)算管理沒有充分意識到基重要性 ?；饡鋵嵤堑靡嬗谧约褐鞴軉挝皇侵袊鴥S聯(lián)的背景 ,在中國僑聯(lián)的號召下 ,發(fā)動海內(nèi)外僑胞捐款 ,其中很多人響應(yīng)號召極大原因是受到能獲得中國僑聯(lián)顧問、委員榮譽的誘惑 ,為了達(dá)到他們目的 ,他們往往都會向基金會捐贈 ,這都是短期籌資行為。 (2)業(yè)務(wù)運營的目的主要不是獲取一筆利潤或利潤等同物而提供貨品和勞務(wù) 。 總結(jié)： 市場經(jīng)濟(jì)條件下 ,非營利組織的創(chuàng)立、生存和發(fā)展都必須以不斷的籌資作為前提。 （ 2）行政支出是非營利組織為了自身的生存與發(fā)展而發(fā)生的支出。 返回上一級 缺乏卓識的管理者 非營利組織一方面是為了接受社會閑置資源 ,扶貧助困 ,為政府分憂解難,另一方面也有不少慈善組織是為了解決政府人員編制問題而設(shè)立的 ,這樣就造成非營利組織在人員構(gòu)成上 ,高學(xué)歷、高素質(zhì)人員所占比例相對偏低。 4. 部分會計、出納人員沒有會計資格證書 ,未經(jīng)崗位培訓(xùn)上崗 ,對新舊會計制度銜接不清楚 ,未按照 《 民間非營利組織會計制度 》 執(zhí)行 ,從而造成了會計賬目混亂現(xiàn)象。 ? 公共部門 ,包括政府提供的財政撥款和補貼、項目經(jīng)費支持和事業(yè)單位的捐贈來源非常有限 ,政府并沒有積極利用民間力量服務(wù)于民間。 ? 我國非營利組織大部分實行的預(yù)算編制方法是基數(shù)加增長的模式 ,即每年預(yù)算支出分配釆用的都是在上一年基礎(chǔ)上增減的辦法。 目前我國非營利組織存在的監(jiān)督不力問題 ,主要體現(xiàn)在以下三個方面 。捐贈方捐贈的意向和數(shù)量多少 ,可能會受到國家、個人在宏觀環(huán)境、稅收法規(guī)和經(jīng)濟(jì)方面的影響。 法律法規(guī)制約 我國對非營利組織的管理控制有余 ,支持不足。也有一些組織為了維持生存與發(fā)展 ,在通過各種渠道幵展與其自身業(yè)務(wù)無關(guān)的經(jīng)營性活動或違法活動。內(nèi)部審計部門的審計工作也只是局限于每年一次 ,部分審計部門由于審計人員不足 ,對于在以往審計工作過程中表現(xiàn)良好的組織甚至變成了兩年一審 ,審計工作存在很大的隨意性 ,嚴(yán)重的違背了財務(wù)審計制度。 ? 第四 ,非營利組織的支出結(jié)構(gòu)不合理 ,日常支出占非營利組織年度支出的絕大部分 ,業(yè)務(wù)經(jīng)費包括活動經(jīng)費和項目經(jīng)費的比例太低。 ? 資金管理的會計工作不規(guī)范 ,財務(wù)信息缺乏透明度。 二 .缺少必要的成本分析 ,很多組織在開展項目時 ,由于沒有盈利的壓力 ,缺乏必要的成本分析 ,導(dǎo)致項目收益率降低 。當(dāng)然 ,也并非行政支出所占的比重越低越好。非營利組織資金籌集管理應(yīng)遵循國家有關(guān)規(guī)定 ,選用合法有效的籌資渠道和籌資方式 ,合理分配各種資金并保證各種形態(tài)資金的適宜占有程度。 從資金來源的角度定義非營利組織 ? 區(qū)別非營利組織與其他社會組織的關(guān)鍵點是非營利組織的大部收入不是來自于以市場價格出售的商品和服務(wù) ,而是來自于成員繳納的會費和支持者的捐贈。其次,2021年底基金會資產(chǎn)總額為 ,投資結(jié)構(gòu)為銀行存款 ,國債投資 。從編制方法來看 ,基金會沒有形成一個規(guī)范的預(yù)算編制指南且編制方法也是較為落后的定期編制方法。 案例分析 二 .內(nèi)部組織結(jié)構(gòu) 三 .資金運行情況 ? 基金會的資金來源中除了成立之初獲中國僑聯(lián) 1860萬元的注冊資金資助外 ,其他資金來源按基金會章程中規(guī)定有 :組織募捐的收入 。媒體是可以向國民傳達(dá)慈善理念的最直接形式 ,我國可以通過報紙、雜志、電視等各種傳媒宣傳慈善理念 ,也可以舉辦大型的慈善義演與民眾互動 ,充分使國民感受到慈善的重要性。 ? ⑥發(fā)展