非營(yíng)利組織理論基礎(chǔ)(完整版)
【正文】 公共物品，就是每個(gè)人消費(fèi)這種產(chǎn)品不會(huì)導(dǎo)致他人 對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)的減少的物品。從這個(gè)意義上說，公民社會(huì)是善治的現(xiàn)實(shí)基 礎(chǔ)，沒有一個(gè)健全和發(fā)達(dá)的公民社會(huì)，就不可能 有真正的善治。 2021/6/14 Nonprofit Organization 張宇課件 8 公民社會(huì)與社會(huì)資本緊密相連： ? 公民社會(huì)的組織實(shí)體是社會(huì)資本產(chǎn)生和發(fā)揮作用的物質(zhì)基 礎(chǔ)，而公民社會(huì)所倡導(dǎo)的合作、信任、互惠等文化價(jià)值特征 本身就是一種社會(huì)資本形式； ? 公民社會(huì)的發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)資本的增加，反之，公民化 程度較低的社會(huì)里，不信任、規(guī)避、孤立、混亂和停滯等現(xiàn) 象經(jīng)常出現(xiàn)，社會(huì)資本必然也較少； ? 社會(huì)資本的增加也可以促進(jìn)公民社會(huì)的形成。 社會(huì)資本具有以下特征： ? （ 1）社會(huì)性和非物質(zhì)性。他們是被剝削者、社會(huì)的邊緣人、窮人、弱者，他們的生是 依附性的，充滿著沮喪和挫折。投票率的高低反映了社會(huì)政治生活中政治參與程度的高低。 ” 懷特主張將企業(yè)或經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)同公民社會(huì)分開來(lái)對(duì) 待，前者作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)或經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)構(gòu)成了公民社會(huì)的基礎(chǔ)。 2021/6/14 Nonprofit Organization 張宇課件 3 公民社會(huì)的特征： ? （ 1） 志愿性與合作性： 這種組織不是建立在血緣或地緣聯(lián)系的基礎(chǔ)上，而是團(tuán)體成員基于共同利益或信仰而自愿結(jié)成的社會(huì)團(tuán)體，它具有志愿性和合作性等特征。 ? （ 4）依附投票程度。而在公民化程度較高的地區(qū)，人們 較為幸福，對(duì)自己的生活較為滿意。 ? （ 2）長(zhǎng)期性和積累性。因此，可以 說，公民社會(huì)是社會(huì)資本形成和增加的基礎(chǔ)，而社會(huì)資本也 反作用于公民社會(huì)的發(fā)展。 2021/6/14 Nonprofit Organization 張宇課件 11 （五）非營(yíng)利組織促進(jìn)公民社會(huì)形成、社會(huì)資本增加和善治出現(xiàn) 公民社會(huì)的形成必然使社會(huì)資本增加，進(jìn)而導(dǎo)致善 治，這是一個(gè)社會(huì)的良性發(fā)展進(jìn)程。它具有 效用的不可分割性 、 消 費(fèi)的非排他性 、 取得方式的非競(jìng)爭(zhēng)性 、 非營(yíng)利性 等特征，而 非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性是公共物品的本質(zhì)和核心特征 。 市場(chǎng)失靈 /政府失靈理論開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋非營(yíng)利部門的 先河，為非營(yíng)利組織的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作提供了相當(dāng)有說服力的理論 解釋。 2021/6/14 Nonprofit Organization 張宇課件 16 契約失靈是靠市場(chǎng)機(jī)制難以解決的， 因此，對(duì)于諸如再分配的慈善福利事業(yè)、 提供復(fù)雜的個(gè)人服務(wù)、服務(wù)的購(gòu)買者和消費(fèi)者分離、 存在價(jià)格歧視和不完全貸款市場(chǎng)等情況下的產(chǎn)品 和服務(wù)的供給必須尋求新的非市場(chǎng)供給主體。但這種不足并不能阻礙其迅速發(fā)展壯大 和在世界各國(guó)公益事業(yè)及公共物品提供等方面所發(fā)揮出來(lái)的 越來(lái)越重要的作用。在 新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論家看來(lái)，完全的市場(chǎng)是不存在的，現(xiàn)實(shí)經(jīng) 濟(jì)生活中存在著信息成本、不確定性和交易成本，而這又與 制度密切相關(guān)，制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性力量。 好的組織和制度可以有助于減少各種 交易成本。從制度創(chuàng)新的角度講，非營(yíng)利組織不僅僅只是參與和影響現(xiàn)存市場(chǎng)體制和政府體制中的結(jié)構(gòu)和決策過程，它們還創(chuàng)造和發(fā)明制度，它們本身就構(gòu)成了一個(gè) 獨(dú)立的組織制度體系 。除了產(chǎn)品的創(chuàng)新、技術(shù)和方法的創(chuàng)新 外，更重要的是制度和組織創(chuàng)新。在一些社會(huì)中，由于路徑依賴的原因，不 良制度長(zhǎng)期存在，而新的社會(huì)組織很難運(yùn)作。 （一）對(duì)三種理論模型的批判分析與自治組織理論的形成 在治理公共事物特別是公共資源利用和開發(fā)時(shí)，傳統(tǒng)的 理論認(rèn)為，與公共事物密切相關(guān)的個(gè)人或者是公共資源的使 用、開發(fā)者個(gè)體是難以組織起來(lái)，就他們長(zhǎng)遠(yuǎn)和公共利益采 取集體行動(dòng)的。在個(gè)人能夠組織起來(lái)，進(jìn)行制度創(chuàng)設(shè)和自我管理的情況下，從體系外部通過政府的力量實(shí)施管制和干預(yù)或者干脆實(shí)行產(chǎn)權(quán)私有都是錯(cuò)誤的，弊大于利。奧斯特羅姆教授 在分析世界各地案例的基礎(chǔ)上，還歸納出了實(shí)現(xiàn) 自主治理的八項(xiàng)具體原則 ： ? ； ? 、供給與當(dāng)?shù)鼐唧w情況相適應(yīng)； ? ； ? ； ? “ 規(guī) ” 的分級(jí)制裁； ? ； ? ； ? 。 2021/6/14 Nonprofit Organization 張宇課件 33 非營(yíng)利組織 的一個(gè)特征就是 自主治理 ，盡管現(xiàn)實(shí)中這種自治的程度高低不一。 2021/6/14 Nonprofit Organization 張宇課件 30 （二）影響理性個(gè)人策略選擇的內(nèi)部變量 自治組織理論的 中心內(nèi)容 是研究 “ 一群相互依賴的委托人如何才能把自己組織起來(lái)，進(jìn)行自主治理，從而能夠在所有人都面對(duì)搭便車、規(guī)避責(zé)任或其他機(jī)會(huì)主義行為形態(tài)的情況下，取得持久的共同收益 。 六、自治組織理論 2021/6/14 Nonprofit Organization 張宇課件 29 奧斯特羅姆 認(rèn)為，上述理論中的模型 “ 只是一些使用極端假設(shè)的特殊模型，而非一般理論。阻礙非營(yíng)利組織創(chuàng)新的
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