財(cái)政平衡與財(cái)政政策(1)(完整版)
【正文】 手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼。 ? 美國的次貸危機(jī)是把錢借給了沒有還款能力的個(gè)人，而中國的 “ 次貸 ” 問題則是把錢借給了沒有還款能力的政府。 —日本 《 國民收入倍增計(jì)劃 》 （ 19601970），GNP增長率 350%；國民收入 340% ? 19782021年，中國經(jīng)濟(jì)也高速增長近 30年，勞動(dòng)者工資年增率 1%3%。 階層間收入 差距 ? 全國總工會(huì)調(diào)查：國企高管與一線職工收入差距從 2021年的 2021年的 。 ? 財(cái)政干預(yù) 增加商品供給；增加支出、減稅、最低收購價(jià)等。所以，在當(dāng)時(shí)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政堅(jiān)持 “ 收支平衡，略有節(jié)余 ” 的方針。 赤字的排擠 效應(yīng) ? 排擠效應(yīng) ? 指財(cái)政赤字對私人消費(fèi)和投資的排擠影響 ? 只要有赤字，就有排擠效應(yīng)？ ? 當(dāng)私人不愿投資和消費(fèi)時(shí)，發(fā)行國債彌補(bǔ)赤字不會(huì)發(fā)生排擠效應(yīng) 三、我國財(cái)政政策 目標(biāo) ? 經(jīng)濟(jì) 增長 ? 物價(jià) 穩(wěn)定 ? 充分 就業(yè) ? 公平 分配 經(jīng)濟(jì)增長 目標(biāo) ? 把經(jīng)濟(jì)增長作為首要目標(biāo)的原因 ? 解決就業(yè)、提高國際地位、推進(jìn)各項(xiàng)改革的需要 ? 08年 9%； 09年 8%；2021年 8% ? GDP的缺陷 ? 不能反映某些重要的非市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng) ? 不能真實(shí)地反映國民財(cái)富的變化 ? 不能反映經(jīng)濟(jì)增長對資源和環(huán)境的負(fù)面影響 ? GDP與地方官員政績考核掛鉤 ? 環(huán)境問題、資源浪費(fèi)問題嚴(yán)重 ? 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的失衡 GDP 增 長 了 ， 你 的 福 呢 ？ 物價(jià) 穩(wěn)定 ? 1998年前，我們主要是防治通貨膨脹 ? 1998年后，遇到通貨緊縮 ? 2021年以來，物價(jià)上漲，官方認(rèn)為物價(jià)基本穩(wěn)定； 近 9成居民認(rèn)為當(dāng)前物價(jià) “過高或偏高” ——央行 2021年調(diào)查 ? 2021年 4月 CPI同比上漲 %。 ? 企業(yè)所得 （固定資產(chǎn)折舊和營業(yè)盈余） ——1990年%； 2021年 %。 農(nóng)村居民，最高 20%收入戶最低 20%收入戶人均純收入之比由 2021年的 ∶1 上升到 2021年的 ∶1 。 ? 官方公布：截至 2021年底，全國地方政府性 債務(wù)余額（合 ）。 ? 2021年中國居民消費(fèi)率為 %，美國為%，印度為 %。 ? 2021年底，全國只有 54個(gè)縣級(jí)政府沒有舉借政府性債務(wù)。 。 中國150%。 ?從央行公布的國內(nèi)儲(chǔ)蓄的數(shù)據(jù)來看，多年來居民存款只占 1/3左右，存款占大 頭的是政府和企業(yè)的存款。 ? 有學(xué)者認(rèn)為，目前各級(jí)政府融資平臺(tái)資產(chǎn)負(fù)債率普遍高達(dá)80%以上，有些甚至提高到 100%。 2021年為 13190 四、改革開放以來我國財(cái)政 政策變遷 ? 時(shí)松時(shí)緊 ,政策頻繁調(diào)整 （ 1979—1993上半年） ? 適度從緊的 財(cái)政政策 (1993下半年 —1998上半年 ) 市場經(jīng)濟(jì)意義宏觀調(diào)控的開始 ? 積極的財(cái)政政策 （ 1998下半年 —2021） ? 穩(wěn)健的 財(cái)政政策 （趨于中性的財(cái)政政策）（ 2021—2021） ? 積極的 財(cái)政政策 （ 2021年 ——） ——積極財(cái)政政策 不能長期化 適度 緊縮 財(cái)政政策 ? 實(shí)施背景 ：經(jīng)濟(jì)過熱 ? 貨幣投放過量 ? 投資和消費(fèi)需求出現(xiàn)膨脹趨勢 ? 通貨膨脹加劇 ? 金融秩序混亂 ? 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào) ? 財(cái)政困難 ? 國際收支出現(xiàn)逆差 ? 主要措施 ? 加強(qiáng)稅收征管
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