【正文】 又是專(zhuān)業(yè)性技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作。我們的報(bào)價(jià)員在報(bào)價(jià)前，是否研究過(guò)構(gòu)成合同一部分的技術(shù)規(guī) 范、計(jì)量規(guī)范？我說(shuō)可能沒(méi)有。在我處某高速公路變更與索賠費(fèi)用審批時(shí)也遇到了一些困難，通過(guò)到北京、武漢、上海向有關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)，增強(qiáng)了談判的信心，為處爭(zhēng)取到了最大效益。不能將合同管理僅作為經(jīng)營(yíng)人員、計(jì)量人員的一種兼職工作。所以，我國(guó)的建筑企業(yè)要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，面向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，沒(méi)有高水平的合同管理是不行 的，對(duì)此我國(guó)的建筑工程管理界已有充分的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)已全面實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，按國(guó)際慣例，監(jiān)理工程師的職責(zé)就是進(jìn)行嚴(yán)格的合同管理。 合同對(duì)爭(zhēng)執(zhí)的解決有兩個(gè)決定性作用：爭(zhēng)執(zhí)的判定以合同作為法律依據(jù)，即以合同條文判定爭(zhēng)執(zhí)的性質(zhì)，誰(shuí)對(duì)爭(zhēng)執(zhí)負(fù)責(zé)，應(yīng)負(fù)什么樣的責(zé)任等。一方面，合同雙方常常都從各自利益出發(fā)考慮和分析問(wèn)題，采取一些策略、手段和措施達(dá)到自己的目的；另一方面，合同雙方也都可以 利用合同保護(hù)自己的權(quán)益，限制和制約對(duì)方。 該合同確定了工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，是合同雙方在工程中進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要依據(jù)。依法成立的合同受法律保護(hù)。 我國(guó)的《合同法》規(guī)定，雙方當(dāng)事人在簽訂合同時(shí)應(yīng)遵守下列原則： 自愿原則； 合同的法律原則； 誠(chéng)實(shí)信用原 則； 公平原則。合同在工程實(shí)施前簽訂，它確定了工程所要達(dá)到的目標(biāo)以及和目標(biāo)相關(guān)的所有細(xì)節(jié)問(wèn)題，合同確定的工程目標(biāo)主要有三個(gè)方面：工期、工程質(zhì)量、工程項(xiàng)目單價(jià)。 該合同是工程施工過(guò)程中的最高行為準(zhǔn)則。 爭(zhēng)執(zhí)的解決方式和解決程序由合同規(guī)定。不提高合同管理水平，工程中雙方整體管理水平就不平衡，承包商（項(xiàng)目經(jīng)理部）就會(huì)處于更加不利的地位。 三、當(dāng)前我處在項(xiàng)目合同管理方面存在和亟需解決的問(wèn)題 根據(jù)我處項(xiàng)目管理的現(xiàn)狀，我處要提高承包工程的經(jīng)濟(jì)效益和管理水平，必須進(jìn)一步提高合同管理和索賠水平，具體應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作。建議處對(duì)工程規(guī)模較大、單價(jià)較低的項(xiàng)目設(shè)合同管理副經(jīng)理，對(duì)較小的工程設(shè)專(zhuān)職合同管理員，對(duì)特大型工程還可以外聘合同管理專(zhuān)家或咨詢(xún)工程師。 也許畢家索的軼事有助于我們承認(rèn)專(zhuān)業(yè)人士的價(jià)值。如，有些標(biāo)技術(shù)規(guī)范規(guī)定，隧道超挖回填不予計(jì)量，我們的報(bào)價(jià)員是否把超挖回填的費(fèi)用打入了工程量報(bào)價(jià)呢？對(duì)項(xiàng)目的不平衡報(bào)價(jià)是否通過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的詳細(xì)考察進(jìn)行了仔細(xì)研究呢？ ② 在合同實(shí)施前不對(duì)合同作全面的研究，不對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)并采取對(duì)策。要提高我處的項(xiàng)目效益，就必須有一批掌握合同管理和索賠技能的專(zhuān)家。如果工程需要適用特殊的法律、法規(guī)及規(guī)章，則雙方在專(zhuān)用條款中約定。 ⑥ 本工程所適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。舉個(gè)例子：某高速公路處在南方某省，屬溫暖地區(qū)。 ① 發(fā)包人應(yīng)按照合同約定的期限和方式向承包人支付合同價(jià)款及應(yīng)支付的其它款項(xiàng)。發(fā)包人可以在專(zhuān)用條款內(nèi)要求工程師在行使某些職權(quán)前需經(jīng)過(guò)發(fā)包人的批準(zhǔn)。 （七）、合同價(jià)格 合同價(jià)款是指在合同協(xié)議書(shū)中約定，用以支付承包人按照合同要求完成承包范圍內(nèi)的全部工程并承擔(dān)保修責(zé)任的價(jià) 款。承包人按工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求進(jìn)行變更。這樣做的目的是為可能的談判、仲裁、訴訟打下基礎(chǔ)。項(xiàng)目經(jīng)理答曰，原變更設(shè)計(jì)沒(méi)有批，變更一個(gè)字施工單位要花近萬(wàn)元，經(jīng)理部資金困難，不能承擔(dān)再變更增加的費(fèi)用。 ② 合同雙方人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。 我的理解是發(fā)包人只保自己的人和物。 違約責(zé)任違約責(zé)任是指合同一方不履行合同義務(wù)或履行義務(wù)不符合約定所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 B、發(fā)出意向通知書(shū)后 28 天內(nèi)，向工程師提出延長(zhǎng)工期和（或）補(bǔ)償損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。如果在履約過(guò)程中發(fā)生扯皮或糾紛，誰(shuí)能出示文字證據(jù)，誰(shuí)就占據(jù)有利地位。小浪底工程是世行貸款項(xiàng)目，參與施工的既有國(guó)內(nèi)承包商，也有國(guó)外承包商。由于地質(zhì)條件復(fù)雜，分包商在施工中對(duì)超挖控制不嚴(yán)，加之分包商對(duì)合同理解出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，認(rèn)為該允許超挖量是我國(guó)慣例的平均線性超挖量（但在本合同中沒(méi)有 “平均 ”二字），致使許多地方出現(xiàn)局部超挖超過(guò)該尺寸的情況，結(jié)果分包商損失了數(shù)百萬(wàn)元。但是，只有給予，不求索取的朋友在現(xiàn)實(shí)生活中是很難找到的。良好的朋友關(guān)系是我們辦理更多變更索賠的條件，是外因；根據(jù)合同條件及時(shí)主動(dòng)地提出變更索賠資料是爭(zhēng)取效益的基礎(chǔ)，是內(nèi)因。當(dāng)然辦理變更設(shè)計(jì)增加的效益可以分成。處制定了許多規(guī)范勞務(wù)分包合同管理的辦法，并要求經(jīng)理部嚴(yán)格執(zhí)行。 未簽合同，勞務(wù)隊(duì)即已進(jìn)場(chǎng)施工，有的勞務(wù)隊(duì)進(jìn)場(chǎng)施工一年多，分包合同仍未簽，造成合同談判困難。 1不按合同規(guī)定扣除勞務(wù)隊(duì)的質(zhì)保金。 1勞務(wù)隊(duì)驗(yàn)工臺(tái)帳不完善、登記不及時(shí)。有些工作根據(jù)合同規(guī)定應(yīng)該由勞務(wù)隊(duì)自行承擔(dān)，但有些經(jīng)理部仍給其簽點(diǎn)工計(jì)價(jià)。 沒(méi)有經(jīng)過(guò)處的授權(quán)，擅自簽訂勞務(wù)分包合同。經(jīng)理部立即提報(bào)變更設(shè)計(jì)資料，將其承包的改線路基下 米厚的利用隧道洞碴填筑路基變更為外購(gòu)石拋填片石填筑。我們有些項(xiàng)目經(jīng)理部，只重視朋友關(guān)系，灑喝了不少，經(jīng)營(yíng)招待費(fèi)花了不少，可為處帶來(lái)效益的變更索賠卻 辦得很少。我不想對(duì)朋友這一詞有過(guò)多的闡述，朋友也是普通人，也是有七情六欲的，他們的一言一行是不能明目張膽的違背法律、違背合同的。 三年前，我在人民日?qǐng)?bào)副刊上還 看到了一篇文章，文章的標(biāo)題是：國(guó)際慣例為什么水土不服。外商要求的索賠費(fèi)用非常大。各位項(xiàng)目經(jīng)理、總工程師及有關(guān)人員，在進(jìn)場(chǎng)施工之初就要把學(xué)習(xí)合同、理解合同、掌握合同、使用合同作為一項(xiàng)重要的工作。如果工程師在收到承包人的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后 28 天未予答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠已被認(rèn)可。 承包人違約賠償其違約給發(fā)包人造成的損失。 我要強(qiáng)調(diào)的是，不管是承包人保險(xiǎn)還是發(fā)包人保險(xiǎn)，直接受益人都是承包人。停工期間，承包人應(yīng)工程師要求留在施工現(xiàn) 場(chǎng)的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。在會(huì)上這位業(yè)主負(fù)責(zé)人嚴(yán)肅地批評(píng)了總監(jiān)辦個(gè)別人在變更設(shè)計(jì)審批上的拖拉行為，并且達(dá)成共識(shí)，在近期業(yè)主將立即批復(fù)無(wú)爭(zhēng)議的變更