市場經(jīng)濟與財政職能(完整版)
【正文】 產(chǎn)生原因不同對公共物品的分類 ?制度性公共物品：不具有效用的不可分割性，由國家直接規(guī)定的公共物品 ?天然性公共物品：具備公共物品的所有特征，任何社會都要免費提供的物品 Public Finance TUFE 20212021學(xué)年第一學(xué)期 二、混合物品 (Mixed goods) ? 兼有公共物品和私人物品雙重屬性的產(chǎn)品 ? 擁擠性混合物品：消費規(guī)模過大，產(chǎn)生“擁擠成本”（ Crowding Costs） —— 收費解決圖 13(a) ? 外部性 (Externalities)混合物品 ：有一定內(nèi)部收益，因此要收費，有私人物品屬性； 有一定外部收益，因此財政要補貼，有公共物品屬性。 ? 2021年底之前，中國政府確定的貧困線為人均年收入 785元（ 2021年調(diào)整為 1196元 ）。 Public Finance TUFE 20212021學(xué)年第一學(xué)期 提高國民收入初次分配中勞動者工資所占比重 控制壟斷性行業(yè)職工工資過快增長 規(guī)范公務(wù)員津貼、補貼的發(fā)放 實施事業(yè)單位績效工資改革 加強對高收入者工資以外的其他性質(zhì)所得的征稅和監(jiān)管 我國重建收入分配秩序的措施 Public Finance TUFE 20212021學(xué)年第一學(xué)期 (二 )效率含義：社會福利的增加，資源最優(yōu)配置 三個條件： ? 消費意愿的表達(dá)是自愿和理性的，不存在強制和非理性 ? 所有經(jīng)濟資源均投入使用，無閑置資源 ? 資源配置結(jié)構(gòu)是合理，滿足最大消費需求 Public Finance TUFE 20212021學(xué)年第一學(xué)期 A產(chǎn)量 B產(chǎn)量 O A1 B1 U1 U2 E1 E2 A0 B0 滿足的； — B1為生產(chǎn)可能性邊界，該線上所有點都滿足第二個條件； 條件。 舉例 ? 轉(zhuǎn)移支付調(diào)節(jié)效果的主要影響因素 ： ? 財政支出占 GDP比例高低； ? 具有自動穩(wěn)定功能的轉(zhuǎn)移支付支出占總支出的比重高低； ? 轉(zhuǎn)移支付制度本身的內(nèi)部結(jié)構(gòu) Public Finance TUFE 20212021學(xué)年第一學(xué)期 (二 )自覺調(diào)節(jié) ——相機抉擇 ?自覺調(diào)節(jié)功能的定義 。正常時期低收入者平均收入 100元，通貨膨脹時期達(dá)到 200元 。 ? 調(diào)節(jié)結(jié)果：正常時期財政貧窮救濟支出 200元。 ?自覺調(diào)節(jié)的工具 ： 1) 補償財政政策－－逆對經(jīng)濟方向，適時調(diào)整收支 2) 汲水政策－－少許財政投資，調(diào)動民間投資（貼息） 3) 國債政策－－與支出政策配合，相機調(diào)整國債發(fā)行 。 效率的實現(xiàn)過程 Public Finance TUFE 20212021學(xué)年第一學(xué)期 二、公平與效率的權(quán)衡：主要表現(xiàn)為對合理收入分配結(jié)構(gòu)的追求 二者相輔相成： ? 公平促進效率 ? 效率提升公平 Public Finance TUFE 20212021學(xué)年第一學(xué)期 分配狀況（公平）與效率的關(guān)系 在不同區(qū)間，公平與效率的相關(guān)關(guān)系不同 正相關(guān) 負(fù)相關(guān) E 效率 F 公平 E1 F1 O F0 Public Finance TUFE 20212021學(xué)年第一學(xué)期 第四節(jié) 財政職能 ?財政職能是財政客觀具有的功能或能力，也就是財政“ 該干什么 “的問題； ?市場機制有效時，財政要“無為而治“，否則“ 越位 ”； ?市場機制無效時，財政要“盡力而為”，否則“ 缺位 ”。這與世行
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