【正文】 一碼 ”登記模式全面實施。北方重工盾構(gòu)機(jī)代表我國同類產(chǎn)品首次打入南美市場。 40 個市重點項目全部開復(fù)工，完成投資 億元。鐵西金谷成為全市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“三大戰(zhàn)役 ”的主戰(zhàn)場。 一、 2020 年及 “十二五 ”時期主要工作回顧 2020 年是 “十二五 ”規(guī)劃的收官之年。 1檢測監(jiān)測與控制系統(tǒng)的可靠性、實時性、可維護(hù)性等系統(tǒng)性能，主要包括以下內(nèi)容： （ 1） 控制設(shè)備的有效性，執(zhí)行器 動作應(yīng)與控制系統(tǒng)的指令一致，控制設(shè)備性能穩(wěn)定符合設(shè)計要求； 20 （ 2） 控制系統(tǒng)的采樣速度、操作響應(yīng)時間、報警信號響應(yīng)速度應(yīng)符合設(shè)計要求； （ 3） 冗余設(shè)備的故障檢測正確性及其切換時間和切換功能應(yīng)符合設(shè)計要求； （ 4） 應(yīng)用軟件的在線編程（組態(tài)）、參數(shù)修改、下載功能，設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)通信故障自檢測功能應(yīng)符合設(shè)計要求； （ 5） 控制器的數(shù)據(jù)存儲能力和所占存儲容量應(yīng)符合設(shè)計要求； （ 6） 故障檢測與診斷系統(tǒng)的報警和顯示功能應(yīng)符合設(shè)計要求； （ 7） 設(shè)備啟動和停止功能及狀態(tài)顯示正確； （ 8） 被控設(shè)備的順序控制和連鎖功能應(yīng)可靠； （ 9） 具備自動 /運動 /現(xiàn)場控制模式下的命令沖突檢測功能 ； （ 10） 人機(jī)界面及可視化檢查。 檢查控制系統(tǒng)的投入情況、監(jiān)控功能、故障報警及數(shù)據(jù)采集等功能應(yīng)符合設(shè)計要求。 監(jiān)測與控制系統(tǒng)的施工驗收分為工程實施過程檢查和系統(tǒng)檢測兩個階段，監(jiān)理工程師應(yīng)對工程實施過程進(jìn)行檢查和控制，隨工程實施過程分別對施工質(zhì)量管理文件，設(shè)計符合性、產(chǎn)品質(zhì)量、安裝質(zhì)量進(jìn)行檢查，對相關(guān)接口及隱蔽 工程進(jìn)行隨工檢查。架空面層應(yīng)完整，不得有斷裂和露筋等缺陷。 六、 屋面節(jié)能工程的質(zhì)量控制 屋面保溫隔熱工程的施工，應(yīng)在基層質(zhì)量驗收合格后進(jìn)行。 1外墻附墻或挑出部件為梁、過梁、柱、附墻柱、女兒墻、外墻裝飾線、墻體內(nèi)箱盒、管線等，應(yīng)按設(shè)計要求采取隔斷熱源或節(jié)能保溫措施。 （ 2） 外墻外保溫工程不宜采用粘貼飾面磚做飾面層。 嚴(yán)寒、寒冷、夏熱冬冷地區(qū)的墻體節(jié)能材料，尚應(yīng)符合下列要求； （ 1） 外保溫使用的粘結(jié)材料，應(yīng)進(jìn)行凍融試驗。 7 配電與照明 1低壓配電電纜截面、電阻值； 2照明光源： 3燈具； 4附屬裝置。 對現(xiàn)場配制的材料（保溫漿料、聚合物砂漿等），應(yīng)按設(shè)計要求或試驗室給出的配合比配制。 節(jié)能用材料和設(shè)備進(jìn)場時，認(rèn)真檢查認(rèn)可材料、設(shè)備的品種、規(guī)格、包裝、外觀和尺寸，對其技術(shù)資料進(jìn)行核查驗收，并形成質(zhì)量記錄。 審查并確認(rèn)承擔(dān)建筑節(jié)能工程的施工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，在現(xiàn)場建立有效的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量控制和檢驗制度，具有相 8 應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 同建筑進(jìn)行太陽能一體化設(shè)計，太陽能系統(tǒng)采用分戶分散式供熱水系統(tǒng)，集熱器均外掛于陽臺。傳熱系數(shù) （ Km2? ）。傳熱系數(shù)（ Km2? ） . 西 200 厚鋼筋混凝土墻 +65 厚擠塑聚苯板保溫層。 屋面：平屋頂 100 厚鋼筋混凝土樓板上鋪 60 厚擠塑聚苯板保溫系統(tǒng)。傳熱系數(shù) （ Km2? ）。傳熱系數(shù)（ Km2? ） . 4 不采暖公共部分 隔墻 20 厚 FTC 自調(diào)溫相變保溫板。 陽 臺門下部門芯板 900 高門芯板內(nèi)添 30 厚巖棉，傳熱系數(shù) （ Km2? ）。 7 外墻預(yù)留 80? 空調(diào)孔，客廳空調(diào)留孔中心距地 150mm， 2100mm各一個，其他房間空調(diào)留孔中心距地 2100mm，位置詳見平面圖，水平定位中心距墻皮最近點 150mm。 參與工程建設(shè)各方不得任意更改建筑節(jié)能施工圖設(shè)計，當(dāng)確實需要變更時，應(yīng)與設(shè)計單位洽商，辦理設(shè)計變更手續(xù)，這種變更應(yīng)獲得圖審機(jī)構(gòu)及建設(shè)單位確認(rèn)。進(jìn)口材料和設(shè)備應(yīng)有海關(guān)出入境商檢資料。當(dāng)無上述要求時，可按照產(chǎn)品說明書配制。 8 監(jiān)測與控制 11 四、 建筑墻體節(jié)能工程驗收 墻體節(jié)能工程應(yīng) 在主體結(jié)構(gòu)及基層質(zhì)量驗收合格后施工，與主體結(jié)構(gòu)同時施工的墻體節(jié)能工程，應(yīng)與主體結(jié)構(gòu)一同驗收。 （ 2） 采用漿料保溫時，在抹面層施工前，應(yīng)控制封閉在保溫漿料層內(nèi)的實際含水率，使其不應(yīng)降低保溫效 果。當(dāng)采用時，必須保證保溫層與飾面磚的安全性。施工產(chǎn)生的墻體缺陷如穿墻套管，腳手眼、孔洞等，應(yīng)采取隔斷熱橋的保溫密封修補措施。 16 用于屋面保溫隔熱工程的保溫材料，進(jìn)場時應(yīng)對其下列性能進(jìn)行復(fù)驗： （ 1） 板材、塊材及現(xiàn)澆等保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)、密度、壓縮（ 10%）強(qiáng)度、阻燃性； （ 2） 松散保溫材料的導(dǎo)熱系數(shù)、干密度和阻燃性。 天窗、采光屋面構(gòu)造節(jié)點的安裝應(yīng)符合設(shè)計要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時，應(yīng)有詳細(xì)的文字 和圖片資料，并對監(jiān)測和控制系統(tǒng)進(jìn)行不少于 168 小時的不間斷試運行。 冷熱源、空調(diào)水監(jiān)測控制系統(tǒng)應(yīng)成功運行，控制及故障報警功能應(yīng)符合設(shè)計要求。 八、 建筑節(jié)能性能現(xiàn)場檢測 現(xiàn)場檢測由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方對圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能性能進(jìn)行檢驗。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢，在市委、市政府和區(qū)委的正確 領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督下，區(qū)政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全區(qū)人民，扎實推進(jìn)改革創(chuàng)新、穩(wěn)定增長、轉(zhuǎn)型升級、改善民生、依法行政等重點工作，全區(qū)呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)向好、民生不斷改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。新民屯、四方臺、長灘三鎮(zhèn)合署辦公，西部新城建設(shè)全面啟動。寶馬發(fā)動機(jī)、沈陽冶金機(jī)械、東方銀座鉑爾曼酒店、嘉泰工業(yè)裝備博覽城一期等項目竣工或試生 產(chǎn)，華潤萬象匯正式營業(yè)，遼寧奇輝電子、金谷科技園公共服務(wù)平臺等項目上線運營，新加坡智能物流、澳大利亞工業(yè)地產(chǎn)、紐卡特行星減速機(jī)等項目加快推進(jìn)，寶馬研發(fā)中心、庫卡機(jī)器人工程示范中心、積水潭醫(yī)院、興華地下商業(yè)城等項目開工建設(shè)，中德工業(yè) 戰(zhàn)略合作暨中德企業(yè)創(chuàng)新中心、美國江森啟停電池、富士康汽車零部件等項目簽約落地。華利能源并購加拿大風(fēng)電母線、沈陽和平子午線輪胎收購英國 KRT 公司等3 個海外并購項目順利完成。成立城區(qū)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外商投資 4 個企業(yè)服務(wù)中心。投入 28 億元，實施各類城建項目 442項。對鐵西金谷 、沈新路實施綠化景觀提升工程。我區(qū)被列入國家特殊教育改革實驗區(qū)。扎實推進(jìn)安居工程，安置居民 3400 戶。 ——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。社會治安綜合防控體系日益完善，安全生產(chǎn)、消防安全以及交通安全、食品藥品安全工作不斷加強(qiáng)，各類安全事故得到有效預(yù)防?，F(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園入 駐企業(yè) 210 余家，工業(yè)增加值達(dá)到635 億元。 城市功能持續(xù)完善，綜合承載力進(jìn)一步提高。我區(qū)榮獲全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城區(qū)、全國科技進(jìn)步示范區(qū)、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)等榮譽稱號。二是改革創(chuàng)新力度還不夠大。我們必須審時度勢，因地制宜，實事求是，以更加堅定的信心和高度的責(zé)任感，全力搶抓機(jī)遇，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持發(fā)展定力，努力開創(chuàng)鐵西振興發(fā)展的新局面。推進(jìn) “一園一城一谷 ”建設(shè)，加快 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化進(jìn)程。嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。實施精準(zhǔn)扶貧，實現(xiàn)貧困人口全面脫貧。 (一 )全面推進(jìn)創(chuàng)新改革，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力 轉(zhuǎn)變思想觀念，破除體制機(jī)制障礙，找準(zhǔn)創(chuàng)新改革突破的方向 34 和著眼點，扭住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力，著力構(gòu)建富有創(chuàng)新活力的體制機(jī)制，不斷探索符合鐵西發(fā)展實際的新路子。探索創(chuàng)新 “一園一城一谷 ”體制機(jī)制運行模式，推行園區(qū) “智慧管理 ”，形成與國際接軌的管理體系。加強(qiáng)金融創(chuàng)新，推進(jìn)金融服務(wù)改革。加快社會保障綜合配套改革，解決困難企業(yè)職工醫(yī)療保險問題，繼續(xù)探索解決被征地農(nóng)民安置及養(yǎng)老保險問題的有效途徑。 重點抓好中德裝備園建設(shè)。采用低碳、節(jié)能、環(huán)保模式建設(shè)國際社區(qū)、國際學(xué)校及商業(yè)中心等生活服務(wù)設(shè)施，加快積水潭醫(yī)院和啟工二校中法校區(qū)建設(shè)，打造法式濱水生態(tài)生活區(qū)。積極探索金谷建設(shè)融資新模式，啟動薄板廠、東洋制鋼地塊開發(fā)建設(shè)。 加快重大項目建設(shè)。依 38 托沈陽博林特電梯軍民融合公共服務(wù)平臺建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目，爭取國家軍民融合發(fā)展示范園區(qū)政策。推進(jìn)兩化融合，實施智能化制造三年行動，推動機(jī)床集團(tuán)、特變沈變等企業(yè)實施智能制造試點示范工程。推進(jìn)遠(yuǎn)大科技園、盛西爾建筑產(chǎn)業(yè)化基地、中鐵十八局現(xiàn)代建筑等項目建設(shè)。以工業(yè)博物館、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶為載體，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化旅游線路，繁榮旅游市場。 完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。提升城市精細(xì)化、數(shù)字化、動態(tài)化管理水平，打造整潔美麗的市容環(huán)境。深入實施 “藍(lán)天碧水 ”和 “水污染防治行動計劃 ”，全力推進(jìn)污染治理設(shè)施升級改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工程。 (六 )大力發(fā)展各項社 會事業(yè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步 加大公共財政向民生傾斜力度，不斷完善公共服務(wù)體系，優(yōu)化公共資源配置，提供更優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)品，保民生、兜底線，切實讓群眾共享改革發(fā)展成果。實施居民健康管理工程，推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。 提升社會保障能力。加強(qiáng)物業(yè)管理工作，探索物業(yè)管理服務(wù)新辦法，推行社 43 會化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。深入開展法制宣傳教育，強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，依法履行政府職能，全面推行政務(wù)公開，著力提高依法行政水平。 維護(hù)社會穩(wěn)定?？v觀整個 “十二五 ”，尤其是近兩年，宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。 ——結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。全區(qū)民營企業(yè)達(dá)到 1919 戶，個體工商業(yè)戶超過20200 戶；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 657 億元，同比增長 12%，比 2020 凈增 466 億元；民營經(jīng)濟(jì)財政貢獻(xiàn)率達(dá)到 92%。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、食品保健品產(chǎn)業(yè)和鎂合金、鉀長石新型材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，將會形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，提前兩年完成減排任務(wù)。村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費年均達(dá)到 16 萬元，實施了基礎(chǔ)工資、獎勵工資、效益工資相結(jié)合的農(nóng)村干部薪酬制度。事業(yè)單位分類改革工作順利完成。 “十二五 ”期間我區(qū)成功列入國家長白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、省級重點生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃；榮獲全國科技進(jìn)步示范區(qū)、全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點縣（區(qū)）、 49 國家公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位、全國僑務(wù)信訪工作示范區(qū)等榮譽；東昌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，鎂制品產(chǎn)業(yè)園獲批為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，東昌包裝印刷產(chǎn)業(yè)園獲批為全省首個包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并列為全省重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè) 3 萬人次?？朔斦鲋p收壓力，保障社會事業(yè)建設(shè)和民生福祉。累計投資 9 億元，實施 新農(nóng)村建設(shè)項目536 項。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持逆勢增長，對經(jīng)濟(jì)拉動作用明顯增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。面對這種形勢，區(qū)委、區(qū)政府積極適應(yīng)新常態(tài)，努力應(yīng)對新挑戰(zhàn)，集中精力穩(wěn)增長，總體上保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會 “穩(wěn)中有進(jìn) ”的基本面。完善立體化社會治安防控體系，加大對各類違法犯 44 罪的打擊力度，強(qiáng)化重點區(qū)域的綜合整治，切實維護(hù)公共安全。強(qiáng)化市場監(jiān)管職能，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，保障經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益，努力營造良好的市場環(huán)境。 (七 )加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高社會治理能力 堅持依法行政，規(guī)范行政行為，促進(jìn)法治政府建設(shè)，確保行政權(quán)力運行更加規(guī)范、高效、透明。不斷完善社會救助體系，加大對特定人群、特殊困難的精準(zhǔn)幫扶力度，逐步減少貧困人口。穩(wěn)妥做好生育政策調(diào)整落實工作，促進(jìn)我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。堅持教育資源向農(nóng)村傾斜，深化 “一園一城一谷 ”集團(tuán)化辦學(xué)工作，提高教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平。加快三環(huán)內(nèi) 20 噸以下燃煤鍋爐拆除工作，實施惠天熱電建業(yè)熱源廠等鍋爐房聯(lián)片供熱工程，確保完成治污減排任務(wù)。實施仙女湖公園、勞動公園改造提升工程。全面完 善城區(qū)快速路網(wǎng)，打通興順南街、衛(wèi)工南街等重點街路，確保沈遼路快速路二環(huán)至三環(huán)段開工建設(shè)、北一路快速路竣工通車。全面加快西部新城建設(shè)，發(fā)展 “沈盤線 ”經(jīng)濟(jì)帶，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；?、集約化水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，形成東西互動、競相發(fā)展的新格局。做強(qiáng)做優(yōu)中南建設(shè)、中辰鋼構(gòu)、日本積水、洛菲爾建材等產(chǎn)業(yè)化配套生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)申請組建國家級、省級重點實驗室及工程技術(shù)研究中心，推動工大科技園、三一科技園、東軟公共服務(wù)平臺等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)抓住重工街老工業(yè)區(qū)搬遷改造契機(jī)，爭取國家相關(guān)政策，全面推進(jìn)老工業(yè)區(qū)搬遷改造項目。加快寶馬發(fā)動機(jī)工廠和研發(fā)中心等一批工業(yè)項目建設(shè)。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善金谷地區(qū)路網(wǎng)，打造金谷周邊快速交通體系。扎實推進(jìn)征地拆遷工作。以智能制造為園區(qū)發(fā)展重點，推進(jìn)紐卡特工業(yè)機(jī)器人行星減速機(jī)、富士康精密鑄造工廠、環(huán)普標(biāo)準(zhǔn)廠房、德鐵信可綜合物流等重點項目 36 開工，促進(jìn)瑞典 ABB 機(jī)器人工程中心、中德工業(yè) 科技城、中德雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)基地、華晨寶馬實訓(xùn)中心等項目落地，推動德國商會沈陽代表處入駐鐵西，力爭引進(jìn)德資等企業(yè) 30 家以上。健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)制，建設(shè)鐵西創(chuàng)業(yè)大街。推進(jìn)投資模式創(chuàng)新，借鑒先進(jìn)地 35 區(qū) “PPP”經(jīng)驗，推廣以政府財力與社會資本共建、市場化運營的新模式。推廣 “互聯(lián)網(wǎng) +”制造模式，啟動工業(yè)企業(yè)大數(shù)據(jù) 應(yīng)用平臺建設(shè)。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，推進(jìn)委辦局、街道 (鎮(zhèn)