【正文】 度對(duì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)的影響則是美國(guó)政府在 1947年談判時(shí)無(wú)法合理預(yù)見(jiàn)的。進(jìn)口產(chǎn)品出現(xiàn)相對(duì)增長(zhǎng)的情況時(shí)，實(shí)際進(jìn)口量并不一定發(fā)生改變。 貧困地區(qū)補(bǔ)貼是指，按照一項(xiàng)總體地區(qū)發(fā)展規(guī)劃給予貧困地區(qū)的援助。對(duì)這類補(bǔ)貼，往往要根據(jù)其客觀效果才能判定是否符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。 出口補(bǔ)貼的影響在于，它會(huì)刺激出口的增長(zhǎng)，使其他未受補(bǔ)貼的同類產(chǎn)品在競(jìng)爭(zhēng)中處于不利境地，并可能對(duì)進(jìn)口方或第三方相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 31 相關(guān)規(guī)定 《 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 》 第 2條 ， 還明確了認(rèn)定非專向性補(bǔ)貼的一些標(biāo)準(zhǔn)和條件 。這類法庭、仲裁、行政法庭及程序，應(yīng)完全獨(dú)立于作出裁決或復(fù)審決定的行政主管機(jī)構(gòu)，保持其獨(dú)立性。 5．追溯征稅 。 （ 1）無(wú)充分證據(jù)證明存在傾銷或產(chǎn)業(yè)損害，或者兩者之間沒(méi)有因果關(guān)系。為保證申請(qǐng)人的產(chǎn)業(yè)代表性 ， 《 反傾銷協(xié)議 》 除了規(guī)定對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一般理解外 ， 還規(guī)定了進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的代表性進(jìn)行審核 。從實(shí)際效果講 ， 價(jià)格承諾也屬于反傾銷措施的一種形式 。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 16 2．最終反傾銷措施 在全部調(diào)查結(jié)束后，如果有充分的證據(jù)證明被調(diào)查的產(chǎn)品存在傾銷，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到損害，且傾銷與損害之間有因果關(guān)系，則進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)可以采取最終反傾銷措施。 （ 3）外國(guó)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商之間的競(jìng)爭(zhēng)與限制性貿(mào)易做法。 產(chǎn)業(yè)建立受阻的確定必須有充分的證據(jù)。包括調(diào)查期內(nèi)被控產(chǎn)品的進(jìn)口絕對(duì)數(shù)量，或相對(duì)于進(jìn)口方國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或消費(fèi)的相對(duì)數(shù)量，是否較此前有大量增長(zhǎng)。傾銷行為一出現(xiàn)，就被 — 些國(guó)家認(rèn)為是不公平的貿(mào)易做法，并通過(guò)立法采取反傾銷措施予以抵制，以保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。 加拿大 1904年《海關(guān)關(guān)稅法》，在世界上首次系統(tǒng)地規(guī)定了反傾銷措施。 第二，進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)同類產(chǎn)品價(jià)格的影響。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 12 （ 4）損害的累積評(píng)估 《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，在一定條件下，進(jìn)口方可以累積評(píng)估從不同來(lái)源進(jìn)口的傾銷產(chǎn)品對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的影響。 （ 4）技術(shù)發(fā)展、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的出口實(shí)績(jī)及生產(chǎn)率等。 最終反傾銷措施采取征收反傾銷稅的形式。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 19 《 反傾銷協(xié)議 》 對(duì)締結(jié)價(jià)格承諾協(xié)議的規(guī)定 1． 締結(jié)協(xié)議應(yīng)在進(jìn)口方主管機(jī)構(gòu)已經(jīng)作了肯定性的傾銷和損害的初步裁決后 。 《 反傾銷協(xié)議 》 進(jìn)一步規(guī)定 ， 在表明支持或反對(duì)立案申請(qǐng)的企業(yè)中 ， 若支持者的集體產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者總產(chǎn)量的 50%以上 ， 且支持者的集體產(chǎn)量不低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)總量的 25%， 這些支持者應(yīng)被認(rèn)為可代表該產(chǎn)業(yè)提出申請(qǐng) 。 （ 2）傾銷幅度，或傾銷產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量，或產(chǎn)業(yè)損害，是可忽略不計(jì)的。指對(duì)那些在臨時(shí)措施適用之前 90天內(nèi)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品，追溯征收最終反傾銷稅。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 26 第二節(jié) 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議 一、 產(chǎn)生背景 二、 概念界定及分類 三、 補(bǔ)貼的分類 四、 補(bǔ)貼的爭(zhēng)端解決和反補(bǔ)貼措施 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 27 一、產(chǎn)生背景 補(bǔ)貼作為公共經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分 ， 為各國(guó)廣泛采用 。 第一 ， 給予補(bǔ)貼及確定補(bǔ)貼金額的標(biāo)準(zhǔn)或條件必須是客觀和中性的 ， 不得使某些特定企業(yè)享受的利益優(yōu)于其他企業(yè) 。 《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》列舉了 12種可歸于出口補(bǔ)貼的典型情況。 《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》第 5條，對(duì)可訴補(bǔ)貼規(guī)定了總體原則，即成員方不得通過(guò)使用該協(xié)議第 1條所規(guī)定的專向性補(bǔ)貼，而對(duì)其他成員的利益造成不利影響。 環(huán)保補(bǔ)貼是指，為促進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施適應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定的新的環(huán)保要求而提供的援助。 例如，某 — 產(chǎn)品的進(jìn)口量始終保持在 1000，而國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的產(chǎn)量由原來(lái)的 4000下降為 2021，進(jìn)口所占市場(chǎng)份額則從20%上升至 33． 3%，這種情況屬于相對(duì)增長(zhǎng)。因此，這一點(diǎn)符合 GATT規(guī)定的 “ 不可預(yù)見(jiàn)的發(fā)展 ” 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 42 《 保障措施協(xié)定 》 規(guī)定，采取保障措施必須證明進(jìn)口激增對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，造成了嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅。 ? 世貿(mào)組織成員方主管機(jī)構(gòu)在采取保障措施前，應(yīng)向所有利害關(guān)系方作出適當(dāng)?shù)墓?、舉行公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，或給進(jìn)口商、出口商及其他利害關(guān)系方提供適當(dāng)?shù)臋C(jī)會(huì)，以陳述證據(jù)和看法，對(duì)其他相關(guān)方的陳述作出答復(fù)。如果此辦法不可行，該成員可根據(jù)各供應(yīng)成員方在前一個(gè)代表使其在有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品總量或總值中所占的比例進(jìn)行分配。 除非（根據(jù)協(xié)定的第 5條第 2款（ b））： 進(jìn)口方通過(guò)保障措施委員會(huì)主持下的磋商，證實(shí)從某成員方的進(jìn)口額在代表性時(shí)期內(nèi)與該產(chǎn)品進(jìn)口總額的增長(zhǎng)百分比例不相稱，在有充分的理由表明實(shí)施歧視性保障措施的條件對(duì)所有供貨方都是公平的情況下，可以對(duì)于造成國(guó)內(nèi)工業(yè)嚴(yán)重?fù)p害的改出口方重點(diǎn)進(jìn)行限制。 ♂ 發(fā)展中成員實(shí)施保障措施最長(zhǎng)可至 10年。包括自愿出口限制，有秩序的銷售安排，出口節(jié)制，出口價(jià)格或進(jìn)口價(jià)格調(diào)控機(jī)制，出口或進(jìn)口監(jiān)督，強(qiáng)制的進(jìn)口卡特爾，任意性出口或進(jìn)口許可制度等。 ☆ 在確定嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)， ITC考慮所有有關(guān)的經(jīng)濟(jì)因素，包括但不限于如下： 銷售或市場(chǎng)分額下降，生產(chǎn)商、進(jìn)口商、批發(fā)商、零售商庫(kù)存量的增加，產(chǎn)量、盈利、工資、生產(chǎn)率、雇用狀況下降； 公司不能投入適當(dāng)?shù)馁Y本使其工廠和設(shè)備現(xiàn)代化，以及不能保持研發(fā)費(fèi)用的現(xiàn)有水平。2021年上半年又比 2021年同期下降了 %。經(jīng)營(yíng)虧損與銷售額的比率從 1996年的 %上升到 2021年的%，到 2021年上半年上升到 %。生產(chǎn)鍍錫產(chǎn)品的雇用工人 1996年為 7536人， 2021年下降到 5733人， 2021年中期為5584人。 在確定實(shí)質(zhì)性原因時(shí)，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)應(yīng)考慮所有的有關(guān)經(jīng)濟(jì)因素，包括但不限于： 進(jìn)口實(shí)際或相對(duì)于美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增長(zhǎng)，美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商市場(chǎng)份額下降。例如，食品和飲料容器生產(chǎn)商更快地用塑料容器代替鋼制容器。三分之二的罐生產(chǎn)商的消費(fèi)量占美國(guó)總消費(fèi)量的 75%到 80%。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 64 損害威脅分析： 分析： 首先，美國(guó)鍍錫產(chǎn)品的進(jìn)口在 2021年和 2021年上半年是下降的。 美國(guó)國(guó)內(nèi)鍍錫產(chǎn)品的庫(kù)存量與裝運(yùn)量的比率 2021年為 %，在整個(gè)調(diào)查期間都保持相同的水平。 而這一切是 “ 未能預(yù)見(jiàn)的情況 ” 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 66 案例：墨西哥訴危地馬拉對(duì)進(jìn)口波特蘭水泥采取最終反傾銷措施 ? 基本事實(shí)： ? 該案涉及危地馬拉經(jīng)濟(jì)部（反傾銷調(diào)查當(dāng)局）對(duì)墨西哥一生產(chǎn)波特蘭水泥的廠商（ Cruz Azul）征收反傾銷稅。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 67 ? 墨西哥認(rèn)為危地馬拉在以下幾個(gè)方面違反ADA： ? 一、關(guān)于調(diào)查的發(fā)起與公告 ? 二、調(diào)查程序 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 68 關(guān)于調(diào)查的發(fā)起與通知 ? 反傾銷調(diào)查的發(fā)起 ? 墨西哥指出危地馬拉經(jīng)濟(jì)部基于不充分的證據(jù)決定發(fā)起調(diào)查，違反 ADA第 5條第 3款。 ? 結(jié)果：危地馬拉在確定進(jìn)口傾銷產(chǎn)品數(shù)量上、傾銷產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格影響上都沒(méi)有充分的證據(jù)，因此專家組認(rèn)為該項(xiàng)證據(jù)也不足。 ? 專家組：危地馬拉向墨西哥企業(yè)提供申請(qǐng)書全文可能是發(fā)起調(diào)查后的第 24天或 18天，向墨政府提供申請(qǐng)書是發(fā)起調(diào)查后 11天，不符合協(xié)定中規(guī)定的“盡快”所代表的含義。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 74 ? 調(diào)查取證中 3名非政府專家的參加及調(diào)查范圍的擴(kuò)大引起的爭(zhēng)議： ? 危地馬拉安排 3名非政府專家參與調(diào)查，一幫助經(jīng)濟(jì)部計(jì)算成本和銷售費(fèi)用。 ? 在調(diào)查取證的范圍上墨西哥指出經(jīng)濟(jì)部調(diào)查取證的某些內(nèi)容不屬于 Cruz Azul在調(diào)查問(wèn)卷中提供的資料，違反附錄 1第 7節(jié)。并提供相關(guān)的公證書，證明危政府拒絕提供文件。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 71 ? 墨西哥認(rèn)為危地馬拉違反 ADA第 5條第 5款 ? 墨西哥指出危地馬拉未在決定發(fā)起調(diào)查前通告墨政府，違反 ADA第 5條第 5款。 ? 結(jié)論是：發(fā)起調(diào)查的證據(jù)不足 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 69 ? 證明傾銷的證據(jù)：墨西哥認(rèn)為對(duì)方證明傾銷的證據(jù)不足，其確定正常價(jià)值的證據(jù)僅包括 2張 1995年 8月 25日、 26日開(kāi)具的零售發(fā)票，確定出口價(jià)格的證據(jù)是 1995年 8月 15日開(kāi)具的 2份進(jìn)口 7035袋和 4221袋水泥的許可證。 1996年 1月 11日，危地馬拉經(jīng)濟(jì)部公告發(fā)起反傾銷調(diào)查。 結(jié)論： 美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)認(rèn)為進(jìn)口的增長(zhǎng)不是美國(guó)國(guó)內(nèi)鍍錫產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)面臨嚴(yán)重?fù)p害威脅的實(shí)質(zhì)性原因 。2021年下半年進(jìn)口的下降更是有力地證明了近期進(jìn)口產(chǎn)品不會(huì)給美國(guó)國(guó)內(nèi)鍍錫產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害威脅。 2021年 6月 16日 10時(shí) 17分 63 分析與結(jié)論