【正文】 副 組 長： 開封市農(nóng)林局局長 張勝國 開封市財(cái)政局局長 張 揚(yáng) 開封市計(jì)委主任 張振冬 開封市審計(jì)局局長 魏憲忠 河南省種子管理站站長 湯其林 辦公室主任： 開封市種子管理站站長 李合良 成 員： 開封市農(nóng)林局副局 靳文松 農(nóng)業(yè)部小麥、玉米質(zhì)量檢測中心主任 張進(jìn)生 開封市種子質(zhì)量監(jiān)督檢測站副站長 師建領(lǐng) 河南大學(xué)生物學(xué)院院長 李鎖平 河南省農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站主任 戴 鋼 運(yùn)行管理機(jī)制 項(xiàng)目管理 開封市種子質(zhì)量檢測站建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)管理，每個(gè)子項(xiàng)目和項(xiàng)目區(qū)責(zé)任人，都要在總項(xiàng)目第一責(zé)任人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展項(xiàng)目的建設(shè) 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃并確定詳細(xì)施工方案、實(shí)施進(jìn)度制定、質(zhì)量技術(shù)保證、項(xiàng)目考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法等 。 項(xiàng)目財(cái)務(wù)受財(cái)政、審計(jì)、計(jì)劃等部門的監(jiān)督。所有收入納入財(cái)政管理，完全能維持儀器的維修、校驗(yàn)及化學(xué)藥品的購置，從而走上自我完善、自我發(fā)展的道路。 第十二章 結(jié)論 河南省種子質(zhì)量檢測分中心（開封市）項(xiàng)目 ———————————————————————————————— ——————————————— 27 項(xiàng)目總評(píng)價(jià) 開封市是國家及河南省重要的農(nóng)作物種子制種基 地和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，自然、地理環(huán)境較好，種質(zhì)資源豐富，技術(shù)力量雄厚，質(zhì)量監(jiān)督檢測體系初步完善。建成后的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益都是極為顯著的。 項(xiàng)目通過強(qiáng)化種子質(zhì)量管理，改善種子質(zhì)量檢測手段，提高種子質(zhì)量預(yù)控和監(jiān)控能力，促進(jìn)了全省種子檢測機(jī)構(gòu)力爭通過國家、國際檢驗(yàn)室認(rèn)證工作的開展，切實(shí)有效地保護(hù)種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者和用種者的利益，符合當(dāng)前市場發(fā)展的需要，是十分 必要、可行的。統(tǒng)檢和委托檢驗(yàn)等工作，不僅可及時(shí)、客觀地反映出每年社會(huì)用種的整體質(zhì)量水平，而且通過生物遺傳基因擴(kuò)增新技術(shù)（ PRC）及蛋白質(zhì)凝膠電泳技術(shù)在進(jìn)行種子遺傳物質(zhì)標(biāo)識(shí)和鑒定的利用，從根本上解決實(shí)驗(yàn)室室內(nèi)快速測定種子品質(zhì)、純度等問題，減少了樣品檢驗(yàn)時(shí)間，增強(qiáng)了品種各項(xiàng)指標(biāo)室內(nèi)檢測的準(zhǔn)確性。 項(xiàng)目建成并通過國家驗(yàn)收后，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向固定資產(chǎn)管理單位分割和移交固定資產(chǎn)，以保證對國有固定資產(chǎn)的有效管理。 項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織有關(guān)部門和人員，根據(jù)工程規(guī)劃，分階段對工程進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對不合格項(xiàng)目堅(jiān)決不予驗(yàn)收，拒絕撥給項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)責(zé)任狀和經(jīng)濟(jì)合同，對相 河南省種子質(zhì)量檢測分中心（開封市）項(xiàng)目 ———————————————————————————————— ——————————————— 24 關(guān)負(fù)責(zé)人追究相應(yīng)的責(zé)任。 第十章 項(xiàng)目組織與運(yùn)行管理機(jī)制 組織管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 河南省種子質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣，工程量較大，是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，需要政府、部門的通力協(xié)作。若發(fā)現(xiàn)設(shè)施或環(huán)境不符合要求，應(yīng)告知業(yè)務(wù)室及時(shí)進(jìn)行糾正和整改。 配備溫、濕度計(jì)等對有關(guān)設(shè)施及環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測并記錄。項(xiàng)目建設(shè)總投資額 400 萬元，其中申請中央投資 320 萬元，占投資總額的 80%；省配套資金 32 萬元 ,占投資總額的 8%，市財(cái)政配套 32 萬元，占投資總額的 8％，單位自籌 16萬元，占投資總額的 4％。 第七章 投資估算和資金籌措 投資概算 先進(jìn)儀器設(shè)備的購置 購置蛋白質(zhì)電泳測純設(shè)備、凝膠成像系統(tǒng)、快速電腦水分儀、電子天平、種子風(fēng)篩凈度儀、超凈工作臺(tái)、蛋白質(zhì)測定儀、脂肪測定儀、顯微鏡、等先進(jìn)儀器及檢驗(yàn)室必備儀器 148 臺(tái)（套），共需投資 255 萬元。（具體分布見附圖） 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目區(qū)總土地面積 1 公頃，辦公區(qū)總面積 3000 平方米，總投資 400 萬元。 提高檢測技術(shù)手段、擴(kuò)大檢測項(xiàng)目范圍。相繼制定了一系列規(guī)章制度及保證措施。 技術(shù)基礎(chǔ)較好、科技支撐強(qiáng) 開封市種子管理站技術(shù)力量雄厚，現(xiàn)有職工 18 人，全部為技術(shù)干部。并促進(jìn)全省種子檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法行政，更好地發(fā)揮種子檢驗(yàn)在質(zhì)量預(yù)控、市場監(jiān)督方面的作用。而我站年檢樣品量僅為 1300 份，按樣品代表量 萬公斤（規(guī)程規(guī)定的最大代表量）計(jì)算，樣品代表量為 3250 萬公斤，只占全省需種量的 3％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)各界的需求。生產(chǎn)用種除滿足本地需求外，還遠(yuǎn)銷山東、江蘇、安徽、湖北、河北等二十多個(gè)省、 河南省種子質(zhì)量檢測分中心（開封市）項(xiàng)目 ———————————————————————————————— ——————————————— 8 市。其中農(nóng)業(yè)人口 380 萬人，占全市總?cè)丝诘?80％。特別是西瓜、大蒜、胡蘿卜、辣椒、菜花、韭菜等瓜菜品種，在市場帶動(dòng)下和政府引導(dǎo)下，已形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來源。因此，種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作就顯得更為重要。 項(xiàng)目建設(shè)是推行種子認(rèn)證制度、全面控制種子質(zhì)量的需要。 項(xiàng)目建設(shè)是《種子法》及相關(guān)法律、法規(guī)要求的需要 種子質(zhì)量檢測工作貫穿于整個(gè)種子生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、經(jīng)營等各個(gè)方面，是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門有效行使種子質(zhì)量檢測執(zhí)法職能的前提， 河南省種子質(zhì)量檢測分中心（開封市）項(xiàng)目 ———————————————————————————————— ——————————————— 4 是《種子法》及有關(guān)法律、法規(guī)具體實(shí)施的重要手段、條件和 依據(jù)。全市每年西瓜產(chǎn)種量 36 萬公斤，可供應(yīng)全國 240 萬畝大田生產(chǎn)；花生產(chǎn)種量 4500 萬公斤，可供應(yīng)社會(huì) 225 萬畝大田生 產(chǎn)；小麥產(chǎn)種量7500 萬公斤，可供應(yīng)社會(huì) 1000 萬畝大田生產(chǎn)；棉花產(chǎn)種量 340 萬公斤，可供應(yīng)社會(huì) 450 萬畝大田生產(chǎn)；各類蔬菜產(chǎn)種量達(dá) 60 多萬公斤。 效益分析： 項(xiàng)目通過高新技術(shù)研究和檢測水平的提高，將對全省瓜菜種子及整個(gè)豫東地區(qū)種子質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)控。 河南省種子質(zhì)量檢測分中心（開封市）項(xiàng)目 ———————————————————————————————— ——————————————— 0 河南省種子質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心 (開封市 ) 項(xiàng)目建設(shè)可行性研究報(bào)告 第一章 項(xiàng)目摘要 項(xiàng)目名稱： 河南省種子質(zhì)量監(jiān)督檢測分中心 (開封市 )項(xiàng)目建設(shè) 承擔(dān)單位： 開封市種子管理站 建設(shè)地點(diǎn)： 開封市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)金明東街 88 號(hào) 建設(shè)期 限： 1 年， 2020 年 建設(shè)規(guī)模及投資估算： 項(xiàng)目區(qū)總土地面積 1 公頃，辦公區(qū)面積 3000 平方米。其中：購置先進(jìn)檢測儀器 152 臺(tái)（套），需投資 255 萬元；建造智能人工幼苗培養(yǎng)室 10平方米，需投資 16 萬元；完善檢驗(yàn)室面積 2020 平方米及配備環(huán)境必備設(shè)施，需投資 76 萬元；改造低溫標(biāo)樣庫 200 平方米及 制冷設(shè)備購置，需投資 37萬元；不可預(yù)測性費(fèi)用需投資 16 萬元。特別是花生、西瓜、大蒜、辣椒、胡蘿卜、玻璃脆芹菜等十多個(gè)作物品種，無論從制種面積、供種量、商品量方面都在全國占有相當(dāng)大的份額，處于舉足輕重的地位。項(xiàng)目的實(shí)施，將積 極開展種子標(biāo)準(zhǔn)化理論研究，并參照國際種子貿(mào)易中通用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，結(jié)合我省種子產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，完善規(guī)范統(tǒng)一的種子標(biāo)準(zhǔn)體系，貫徹執(zhí)行種子生產(chǎn)規(guī)程、種子加工、包裝、標(biāo)簽等標(biāo)準(zhǔn)，建立品種標(biāo)準(zhǔn)樣品庫，收集品種標(biāo)準(zhǔn)樣品，開展品種描述，使種子質(zhì)量檢測有法可依，有章可循，全面提高種子標(biāo)準(zhǔn)化水平。但長期以來我市原有的檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)于目前 種子生產(chǎn)的發(fā)展需要，就品種真實(shí)性和純度而言，發(fā)展滯后，一直延續(xù)著田間小區(qū)種植鑒定，甚至有些品種必須派專人赴海南進(jìn)行種植鑒定，這種方法往往存在費(fèi)時(shí)、費(fèi)工、費(fèi)力且周期長，易受許多不確定因素的 河南省種子質(zhì)量檢測分中心（開封市）項(xiàng)目 ———————————————————————————————— ——————————————— 5 影響等缺點(diǎn)，項(xiàng)目建成后，通過積極開展種子檢驗(yàn)新技術(shù)、新方法的攻關(guān)，利用現(xiàn)代生物技術(shù)，包括 DNA 分子標(biāo)記技術(shù)、蛋白質(zhì)凝膠電泳，同工酶電泳、植物轉(zhuǎn)基因檢測技術(shù)，以及計(jì)算機(jī)圖像分析系統(tǒng)等現(xiàn)代品種鑒定技術(shù)快速測定品種質(zhì)量，對保證我市乃至全省農(nóng)業(yè)用種質(zhì)量發(fā)揮重要作用。而實(shí)現(xiàn)這些方針和政策，首當(dāng)其沖的就是種子，種子的品質(zhì)和質(zhì)量都要同時(shí)達(dá)標(biāo)。是全國重要的瓜菜品種育種中心及產(chǎn)種基地，河南省豫東地區(qū)棉花、小麥、花生制種基地?？?cè)丝?473 萬人。還有其它作物如大蒜、辣椒、大豆、胡蘿卜、玻璃脆芹菜等十多個(gè)主要品種，種植面積達(dá)到 175 萬畝。 前景分析 河南省種子質(zhì)量檢測分中心（開封市）項(xiàng)目 ———————————————————————————————— ——————————————— 9 需求分析 河南省各類作物種子的年需求量約 10 多億公斤，年供種量約23 億公斤。而目前檢測工作中的不利局面遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各方面的需求，我市乃至整個(gè)豫東地區(qū)急需提高種子質(zhì)量檢測水平、完善種子質(zhì)量監(jiān)測手 河南省種子質(zhì)量檢測分中心（開封市）項(xiàng)目 ———————————————————————————————— ——————————————— 10 段，以保證種子檢驗(yàn)的法制性、公正性、科學(xué)性、權(quán)威性，為《種子法》實(shí)施打下基礎(chǔ)。 在種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中，組織機(jī)構(gòu)健全，實(shí)行站長領(lǐng)導(dǎo)下的分工負(fù)責(zé)制度，有一套完整嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系，有負(fù)責(zé)質(zhì)量體系檢查及管理手冊管理的質(zhì)量保證人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，有負(fù)責(zé)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的計(jì)劃、調(diào)度、綜合協(xié)調(diào)工作的業(yè)務(wù)室，有負(fù)責(zé)種子純度、凈度、水分、發(fā)芽率的檢驗(yàn)室，監(jiān)督檢驗(yàn)體系初步完善。 種子質(zhì)量監(jiān)測工作已逐步走上制度化、程序化、規(guī)范化軌道 開封市種子管理站在種子質(zhì)量監(jiān)測工作方面積累了多年的工作經(jīng)驗(yàn)，具備完備的工作程序和制度，為社會(huì)、為技術(shù)監(jiān) 督部門進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督提供了大量公正科學(xué)的數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)報(bào)告，并逐步走上了制度化、程序化、規(guī)范化的軌道。 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) 完善監(jiān)督檢驗(yàn)體系，健全種子質(zhì)量檢驗(yàn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，修訂《質(zhì)量管理手冊》，規(guī)范檢測工作程序，通過全國種子系統(tǒng)國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可，力爭 成為 ISTA 認(rèn)可檢驗(yàn)站。 第五章 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 及規(guī)模