【正文】 科學規(guī)劃，避免新建大量廁所因區(qū)域人口變遷被大量閑置，造成浪費。 四是農(nóng)村居民受思想認識水平局限，參與改廁的積極性不高。改廁工作在技術(shù)層面缺乏系統(tǒng)思維，一些地方急于求成，就廁所論廁所，沒有綜合考慮從家庭到整個村莊的系統(tǒng)問題、農(nóng)村生活和生產(chǎn)中的所有污染問題以及可 以同步推進的基礎設施建設和建設后的運行維護等問題。 XX 市永祿鄉(xiāng)秋子村充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，黨員自愿組成動員小組，挨家挨戶開展地毯式走訪，反復給大家講意義講前景講規(guī)劃講政策。 XX 縣制定出臺了《推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動的實施意見》《 XX 農(nóng)村廁所建設技術(shù)指導意見》等政策，因村施策實施戶廁改造。為了解目前我市農(nóng)村“廁所革命”的進展情況、存在的困難、民眾的期望等，我們進行了專題調(diào)研。 一是領(lǐng)導重視，科學規(guī)劃。 三是基層組織堅強有力。這種方式不僅調(diào)動起了廣大人民群眾改廁的積極性，也提升了改廁質(zhì)量，改造后的廁所可達到旅游民宿標準。 三是農(nóng)村改廁的技術(shù)水平亟待提升，改廁與糞污處理協(xié)調(diào)推進不夠。一些地方雖然完成了戶廁改造，但有的沒有廁具維修、抽糞服務站所，有的尚未配套建設排污管網(wǎng)、污水處理設施等，沒有從根本上解決群眾的后顧之憂。 借鑒下沃泉村改廁與生活污水治理一體化推進的模式，把農(nóng)村廁所革命與農(nóng)村人居環(huán)境整治有機結(jié)合，進一步完善頂層設計。整合利用好各類涉農(nóng)資金，采取以獎代補、先建后補等辦法，科學設置補貼 方式。在項目實施過程中，及時 發(fā)現(xiàn)存在的問題，強化督導，完善制度，研究對策，解決好存在的問題，對一些地區(qū)好的做法和經(jīng)驗及時進行總結(jié)和推廣。積極探索無害化還田、加工有機肥料、生態(tài)化處理等廢棄物綜合利用新方式，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的多贏。三要在提高群眾參與度上多做探索。我們調(diào)研認為，長垣縣改廁工作歷經(jīng)三個階段： 第一階段： 2021 年，縣政府出臺了《長垣縣農(nóng)村改廁實施方案》，提出到 2021 年實現(xiàn)全縣每個村莊最少建一所帶糞便凈化處理池的公廁，并鼓勵農(nóng)戶建設沼氣式廁所和沖水廁所，達到全縣農(nóng)村實用衛(wèi)生廁所的目標。 （一）整體推進不平衡。 （五）協(xié)調(diào)機制不健全。 三、對策與建議調(diào)研組認真學習參考多地改廁先進經(jīng)驗，結(jié)合長垣縣實際，提出以下意見建議。嚴格控制新建比例，確因地質(zhì)條件、廁所位置等特殊原因不宜 改建的，允許農(nóng)戶新建，但嚴格控制其用地規(guī)模，杜絕農(nóng)戶盲目新建。二是科學優(yōu)化改廁技術(shù)。一是加強宣傳引領(lǐng)，倡導文明生活。四是分期分批推進，保證改廁實效。堅持日常管護以農(nóng)戶自管為主，社會管護為輔。為進一步提升我縣農(nóng)村改廁工作水平，長垣縣人大常委會調(diào)研組通過查閱資料、實地察看、問卷調(diào)查、座談討論、外出考察等方式，對我縣農(nóng)村改廁工作進行了專題調(diào)研和深入思考。截至 9 月底，我縣 14 個農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站、 8 座村級污水處理站全部啟動運行， 8 個示范鎮(zhèn)區(qū)和 190個示范村創(chuàng)建基本完成；新建農(nóng)村健身廣場和小游園 190 個、整治坑塘 150 個； 599 個行政村全部建有水沖式公廁，農(nóng)戶改廁達到 萬戶，占總數(shù)的 %。一方面，部分農(nóng)民 群眾衛(wèi)生意識淡薄，沒有真正認識到改廁的意義和好處，不愿出資改廁；另一方面， 2021年推廣的三格式改廁，由于沒有及時拿出清理糞池的合理化方案，極大影響了部分農(nóng)戶的使用率和認可度。 （七）時間進度不合理。另一方面，必須把建設費用控制在合理區(qū)間，保證財力在可承受范圍內(nèi)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，圍繞不污染地表水和地下水、能安全過冬、造價不高、維護方便、群眾認可接受這五個基本條件，一村一策、一戶一策制定改廁施工方案。改廁完成后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴格按照《農(nóng)村戶廁建設規(guī)范》及工程合同相關(guān)規(guī)定，對改廁工作質(zhì)量進行逐戶全面驗收，美麗鄉(xiāng)村辦按比例抽查復驗合格后支付設備及工程款。 三是做好信息錄入，健全村戶檔案。成立 專項工作領(lǐng)導機構(gòu)，整合相關(guān)部門資源，形成由分管縣級領(lǐng)導負總責，住建局、美麗鄉(xiāng)村辦等部門責任領(lǐng)導共同參與的工作格局。把建設農(nóng)村衛(wèi)生廁所作為農(nóng)村基礎設施建設的重要內(nèi)容，納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，納入政府的重要議事日程，把改廁工作與經(jīng)濟社會發(fā)展目標和全面建設小康社會的總體目標結(jié)合起來，統(tǒng)一 ? 規(guī)劃，長期運營，同步推進，真正使改廁工作為民、便民、利民，惠及全體居民、助力生態(tài)文明。 XX 市委市政府、 XX 縣委縣政府高度重視改廁工作，把其作為鄉(xiāng)村振興的一項具體任務 ? 強力推進?；鶎狱h組織的工作水平，決定著基層的工作效能。 二、我市推進農(nóng)村“廁所革命”存在的主要問題和困難一是推進“廁所革命”的體制機制仍不健全，部門之間的職責還沒有完全理順。一些地區(qū)采用的是三格式化糞池模式，這種模式比較注重廁所內(nèi)的環(huán)境改造，每年需要對化糞池內(nèi)的糞污進 行一到兩次的抽取，但對抽取糞污的有效治理和資源化循環(huán)利用考慮不足，一定程度上影響了人們對這種改廁方式的接受程度。 三、對我市推進農(nóng)村“廁所革命”的幾點建議（一）科學規(guī)劃分 類施策，因地制宜確定改廁標準。要統(tǒng)籌考慮拆違治亂、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設等，將改廁基礎設施建設與相關(guān)的農(nóng)村污水管網(wǎng)建設、污水處理站建設等項目統(tǒng)一規(guī)劃、相互銜接，發(fā)揮最佳整合效能。借鑒 XX 市改廁項目獎補政策，對不同的項目采用不同的補貼標準。同時，要適時開展績效評價，并將評價結(jié)果與下一的資金安排掛鉤，壓實地方責任。在改廁設備招投標環(huán)節(jié)等要進行專業(yè)的檢驗鑒定，嚴格把握衛(wèi)生設施材料的質(zhì)量關(guān)。在規(guī)劃、建設、管理的 每個環(huán)節(jié)，都要尊重群眾意愿?！? ? 實際上，“廁所革命”就是對廁所及周邊環(huán)境的“革故迎新”，改變廁所“臟、亂、差、少、偏”的舊面貌，建立整潔衛(wèi)生、美麗獨特、科技環(huán)保的廁所新樣態(tài)。因此，推進“廁所革命”要“軟”“硬”兼施，決不能搞面子工程而流于形式。目前已有 2900 多人按時足額 ? 領(lǐng)取養(yǎng)老金，社會化發(fā)放率達 100。 ?第三，農(nóng)?；?金保值增值難。 ?二是理順管理體制，建立農(nóng)村綜合保險制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險實行個人帳戶手冊制度，農(nóng)民個人繳費和集體補助記在個人名下?？?cè)丝? 萬人，其中：農(nóng)村人口 萬人。另外女性年齡偏大、文化偏低，找不到合適的工作，工資待遇也低，所以多數(shù)婦女選擇了回歸家庭，這一現(xiàn)象在 40 歲左右的留守婦女群體中表現(xiàn)尤為明顯。同時，繁重的家務，超長的勞動時間，讓她們沒有條件去學習或掌握一 技之長，特別是在孩子的學習和教育上，沒有精力去管，有疲于奔命的感覺，留守女性也反映出勞動之余的休閑娛樂活動內(nèi)容單調(diào)無味，常常因為空虛而從事賭博、迷信等活動 ? 農(nóng)村留守婦女生理和心理負擔沉重。農(nóng)村留守婦女是一個弱勢群體，她們的合法權(quán)益相對來說難以得到有效保障。隨著果、菜、草、畜等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村留守婦女勞動力的數(shù)量與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要之間的矛盾進一步凸顯。把激活農(nóng)村留守婦女勞動力的創(chuàng)業(yè)熱情作為工作的重點常抓不懈，積極引導她們主動地參與到產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村發(fā)展中來，充分發(fā)揮婦女在新農(nóng)村建設中的半邊天作用。另一方面，要加強對輸出婦女勞動力的培訓。 司法部門為留守婦女提供各種法律服務，維護留守婦女的合法權(quán)益。為農(nóng)村廣大留守婦女撐起愛的天空。 XX 市委市政府、 XX 縣委縣政府高度重視改廁工作，把其作為鄉(xiāng)村振興的一項具體任務 強力推進。基層黨組織的工作水平，決定著基層的工作效能。 二、我市推進農(nóng)村“廁所革命”存在的主要問題和困難一是推進“廁所革命”的體制機制仍不健全，部門之間的職責還沒有完全理順。一些地區(qū)采用的是三格式化糞池模式，這種模式比較注重廁所內(nèi)的環(huán)境改造，每年需要對化糞池內(nèi)的糞污進行一到兩次的抽取，但對抽取糞污的有效治理和資源化循環(huán)利用考慮不足，一定程度上影響了人們對這種改廁方式的接受程度。 三、對我市推進農(nóng)村“廁所革命”的幾點建議（一）科學規(guī)劃分類施策，因地制宜確定改廁標準。 四是農(nóng)村居民受思想認識水平局限，參與改廁的積極性不高。改廁工作在技術(shù)層面缺乏系統(tǒng)思維，一些地方急于求成，就廁所論廁所，沒有綜合考慮從家庭到整個村莊的系統(tǒng)問題、農(nóng)村生活和生產(chǎn)中的所有污染問題以及可以同步推進的基礎設施建設和建設后的運行維護等問題。 XX 市永祿鄉(xiāng)秋子村充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，黨員自愿組成動員小組，挨家挨戶開展地毯式走訪，反復給大家講意義講前景講規(guī)劃講政策。 XX 縣制定出臺了《推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動的實施意見》《 XX 農(nóng)村廁所建設技術(shù)指導意見》等政策，因村施策實施戶廁改造。為了解目前我市農(nóng)村“廁所革命”的進展情況、存在的困難、民眾的期望等，我們進行了專題調(diào)研。 ? 充分發(fā)揮婦聯(lián)作用，為留守婦女提供服務。要在 果、菜、草、畜等特色產(chǎn)業(yè)分布規(guī)劃中，充分考慮區(qū)域勞動力資源特點和分布狀況，爭取在果園拉枝、疏花疏果、病蟲害防治、畜禽養(yǎng)殖、飼料購銷、疫病防治、拱棚搭建、蔬菜栽培、農(nóng)產(chǎn)品購銷等各個環(huán)節(jié)為農(nóng)村留守婦女勞動力中各個年齡階段、各種技能水平的婦女提供就業(yè)崗位，使留守弱勢勞動力就業(yè)不出鄉(xiāng)。特別在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設、果園標準化管理等工作中，要善于和婦女群眾溝通協(xié)商，利用算賬對比、效益分析、示范引導、典型帶動等方法做群眾工作，多做說服教育、宣傳引導、傳授技術(shù)的工作，手把手地示范、面對面地講解，做給婦女群眾看、帶著婦女群眾干、幫著婦女群眾辦，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，用經(jīng)濟手段調(diào)動農(nóng)村留守婦女的創(chuàng)業(yè)積極性。 ? 留守婦女勞動力缺乏系統(tǒng)性培訓。農(nóng)村沒有太多財產(chǎn)，女方又很難了解男方在城里的收入、財產(chǎn)狀況，一旦離婚，女方可能什么都得不到，財產(chǎn)權(quán)容易受到損害。留守婦女在辛勤勞作之余，還要長期忍受丈夫不在身邊的孤獨。約有 70%留守婦女表示希望丈夫打工的地點離家越近越好，哪怕收入少一點， 30%的表示只要掙錢多，遠些也無所謂，同樣的待遇，希望離家近些。農(nóng)村留守婦女問題是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的新情況、新問題，涉及到婦女的生存、發(fā)展和權(quán)益保護的大事，對于婦女的發(fā)展、新農(nóng)村建設、社會的和諧以及農(nóng)民工家庭和諧等等問題有重要的現(xiàn)實意義。對農(nóng)村獨生子女家長，殘疾人可適當提高集體補助的標準。 ?三是統(tǒng)一農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。近 10 年來，銀行利率不斷下調(diào)，農(nóng)保個人帳戶計息標準也由最初時的 12下調(diào)到 ,這樣按原來的較高利率計算的養(yǎng)老金通信班以兌現(xiàn) .?第四 ,管理體制理順難。農(nóng)?；?實行收支兩條線管理，財政專戶儲存，確?；鸢踩暾２粌H要建好廁所、管好廁所，還要在全社會形成文明如廁的良好風尚，真正讓“廁所革命”成為美麗鄉(xiāng)村建設的新注腳，成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新實踐。目前，我國仍有 億人隨地如廁，超 4 億居民家庭未安具有沖水裝置的蹲便器或坐便器，其中農(nóng)村很多地區(qū)一直沿用“一個土 坑兩塊板，三尺土墻圍四邊”的茅坑，夏天蚊蟲亂飛、惡臭熏天，讓人“去不得”“嗅不得”“蹲不得”，一度成為影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板，推進“廁所革命”勢在必行。 ?第三篇：推進“廁所革命” ,增進民生福祉 推進“廁所革命”，增進民生福祉 ? 小廁所折射“大民生”。 （五）發(fā)揮群眾主體作用，真正把好事辦好。 （四）強化技術(shù)支撐，提高改廁整體水平。政府可以通過購買服務、政府和社會資本合作（ PPP）、特許經(jīng)營等方式，依法合規(guī)吸引社會資本、金融資本參與投入農(nóng)村垃圾、污水和糞污處理項目，發(fā)揮好財政資金的撬動作用，提高資金使用效率。對即將開始改建的廁所，要按照廁所系統(tǒng)集合體的思路，統(tǒng)籌 考慮水從哪里來、便往哪里排的問題，合理規(guī)劃廁所系統(tǒng)建設和運行維護系統(tǒng)，一次性實現(xiàn)衛(wèi)生保障和環(huán)境污染控制的目標，避免重復建設和反復投資。特別需要注意的是，要充分吸取農(nóng)村學校、沼氣池全覆蓋的教訓，根據(jù)當?shù)匕l(fā)展趨勢和農(nóng)村人口動態(tài)變化對改廁需求進 ? 行科學規(guī)劃，避免新建大量廁所因區(qū)域人口變遷被大量閑置，造成浪費。 四是農(nóng)村居民受思想認識水平局限，參與改廁的積極性不高。改廁工作在技術(shù)層面缺乏系統(tǒng)思維，一些地方急于求成，就廁所論廁所，沒有綜合考慮從家庭到整個村莊的系統(tǒng)問題、農(nóng)村生活和生 產(chǎn)中的所有污染問題以及可以同步推進的基礎設施建設和建設后的運行維護等問題。 XX 市永祿鄉(xiāng)秋子村充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，黨員自愿組成動員小組，挨家挨戶開展地毯式走訪，反復給大家講意義講前景講規(guī)劃講政策。 XX 縣制定出臺了《推進農(nóng)村“廁所革命”專項行動的實施意見》《 XX 農(nóng)村廁所建設技術(shù)指導意見》等政策，因村施策實施戶廁改造。為了解目前我市農(nóng)村“廁所革命”的進展情況、存在的困難、民眾的期望等，我們進行了專題調(diào)研。二是進一步創(chuàng)新管護措施。住建局 等相關(guān)部門要實時匯總數(shù)據(jù)，切實監(jiān)督施工進度及質(zhì)量。改廁工作要認真落實習近平 總書記關(guān)于“小廁所、大民生”指示精神，堅持民生居首、質(zhì)量至上的原則，在注重經(jīng)濟效益、環(huán)保效益的同時，進一步擴大社會效益、民生效益，動員和引導農(nóng)民自愿參與農(nóng)村改廁工作。對于地域開闊且易開挖的街巷，可以采取全埋式安裝方式；對于已經(jīng)硬化、地勢地面較低的，可采取全裸式或者半埋式安裝方式，切實做到千村千貌，千姿百態(tài)。改廁方式以改建為主，新建為輔，鼓勵農(nóng)戶對原有廁所進行改建，并盡可能地利用舊房、舊磚、舊瓦、舊材料，降低改廁成本，盡量不新增占地。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)片面追求進度，存在施工工序不規(guī)范、建設質(zhì)量不高、