【正文】 現(xiàn)了能得到多少經(jīng)費就處理多少噸污水的實際問題。有些 地區(qū)污泥不經(jīng)過無害化處理，將污泥堆放在場外，任意取走不知下落。 最近兩三年，類似 BOT 這樣的商業(yè)操作模式在供水項目上開始實施，但大部分污水處理還沒有達到標(biāo)準(zhǔn)。過去從資金籌措、建設(shè)到運營到移交，最大的薄弱是在運營上面。至 70年代末，美國投入了數(shù)千億美元興建了 18000 余所城市污水處理廠，英國、法國、德國各耗費了巨額資金興建了 7000至 8000座城市污水處理廠，這些污水處理廠的投入運行對這些國家的水體污染改觀起了關(guān)鍵的作用，也為人類治理水污染積累了豐富的經(jīng)驗。 （ 2）法國 在法國城市污水處理設(shè)施的所有權(quán)為政府，政府通過出讓“特許經(jīng)營權(quán)”的方式 將排水設(shè)施的建設(shè)、運營權(quán)承包給企業(yè)，承包商由此可獲得 2030年的經(jīng)營權(quán)。在這樣的背景下，德國部分城市也進行了排水基礎(chǔ)設(shè)施私有化的改革，特別是在首都柏林。 （ 2）建管分離模式 2020年 12月，上海市水務(wù)局進行水務(wù)運營體制改革，在原上海市排水公司的基礎(chǔ)上，實行投資、建設(shè)、運營三分離，成立上海水務(wù)資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展公司，上海城市排水公司，上海環(huán)境建設(shè)公司，上海城市排水市北、市中、市南運營公司等單位。 （ 3） BOT和 TOT模式 BOT 即建設(shè)、運營、移交。以資產(chǎn)為紐帶，水務(wù)資產(chǎn)公司擁有下屬排水公司、 3個排水運營公司、 3個供水公司等全資子公司，以及環(huán)境建設(shè)公司、原水股份等控股子公司，并且擁有浦東威望迪供水公司 50%的股份。柏林水務(wù)公司在財務(wù)上能夠自給，它的水費收入足以支付污水處理及管網(wǎng)維護的所有費用包括還貸和折舊 ,在此基礎(chǔ)上還有一定的收益。私營企業(yè)提供服務(wù)，使水務(wù)行業(yè)的資產(chǎn)所有權(quán)和運營責(zé)任清晰劃分。在這些國家排水行業(yè)發(fā)展過程中，先后也同樣地遇到了資金短缺和運行效率低下的問題。 2020 年 12 月，建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》，以正 式文件的形式確定了允許外資和民資同時進入、公平競爭供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等市政公用設(shè)施項目。所以從設(shè)計、技術(shù)、設(shè)備都是越省錢越好，運轉(zhuǎn)費用卻不考慮。國家環(huán)保部門禁止將污泥作為菜田、稻田的肥料，作為旱田的農(nóng)肥需要對污泥的成份進行分析，重金屬及有毒家物質(zhì)不超標(biāo)方能使用。 3）進口設(shè)備的維修及設(shè)備備件的開發(fā) 由于大批的進口設(shè)備進入污水處理行業(yè)，經(jīng) 過幾年的運轉(zhuǎn)后，設(shè)備陸續(xù)會出現(xiàn)大小不等的損壞，特別是索賠期后的維修和正常的大修。禁止超標(biāo)準(zhǔn)排放 。如：我國 20 世紀(jì)最大的污水處理廠高碑店污水處理廠，處理規(guī)模 100萬 m3/d；目前全國最大的城市污水處理廠上海竹園污水處理廠正在設(shè)計之中，其規(guī)模為 170萬 m3/d。 目前氧化溝工藝是我國采用較多的污水處理工藝技術(shù)之一。從國外引進的鼓曝法， A2/O法、氧化溝法、 AB法，以及近幾年出現(xiàn)的 ABC、 SBR法、生物膜法、高壓膜法等，但這些技術(shù)在不同程度上存在著基建造價和運行成本較高、處理效率有待提高等問題。這是以水的可持續(xù)發(fā)展為宗旨，綜合地考慮了水生態(tài)環(huán)境及水再生循環(huán)。 近代的城市水業(yè)是源于管道工程，在此基礎(chǔ)上，隨著管道末端用戶對水質(zhì)的要求不斷提高，以及城市污水排放標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定，水處理設(shè)施， 包括給水凈化廠與污水處理廠就成為現(xiàn)代城市基礎(chǔ)設(shè)施中最重要的組成部分。 評價：目前我國污水處理企業(yè)仍以 中小企業(yè)為主，雖然總體收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過私營企業(yè)及其他類型企業(yè)，但是由單位績效比來看，私營企業(yè)仍然是單位資本產(chǎn)出效益最大的經(jīng)濟實體?？傮w上我國污水處理率仍遠(yuǎn)低于發(fā)達國家水平。 我國污水處理行業(yè)起步晚，市場化程度低，存在問題突出。 投資：采取多渠道、多層次、多元化的資金籌措體制。 （ 2）相關(guān)政策法規(guī) 1991年制定了《城市排水當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策實施辦法》，規(guī)定城市排水的發(fā)展要“以國家當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，加快城市公共排水設(shè)施建設(shè)的速度 ，逐步建立起與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)的城市排水體系”，“城市排水應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，納入國家和各級人民政府的建設(shè)規(guī)劃，與城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本原則及排污單位應(yīng)執(zhí)行“節(jié)水、減污、凈化、再用”的技術(shù)政策，同時對發(fā)展序列、保障政策和實施措施等也做了明確規(guī)定。由過去只具有去除有機物功能的污水處理工藝技術(shù)發(fā)展行業(yè)的市場。 （ 2） 70～ 80年代的發(fā)展變化 隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，人民生活水平的逐步提高，城市污水的萬分也隨之而變化，污染程度由低向高逐漸演變，一些發(fā)達的資本主義國家由于污水的污染，使人民身體健康受到威脅的沉痛教訓(xùn)（如，日本國骨疼病、水俁病的出現(xiàn)），引起人們的關(guān)注和我國政府的高度重視，建立了國家級環(huán)保組織（國務(wù)院環(huán)境保護辦公室），大學(xué)也陸續(xù)設(shè)置環(huán)境工程系或環(huán)境工程專業(yè)，國務(wù)院環(huán)保辦投資在天津興建污水處理試驗廠（天津市紀(jì)莊子污水處理試驗廠）， 70年代末開始興建，處理規(guī)模：一級處理 m3/秒，二級處理 m3/秒，北京高碑店污水處理試驗廠也先后運行。 我國城市污水處理專用設(shè)備的生產(chǎn)歷史至今不足三十年。 表 全國廢水及 COD 排放量年際對比 項目 廢水排放量（億噸） COD 排放量（萬噸） 氨氮排放量（萬噸） 年度 合計 工業(yè) 生活 合計 工業(yè) 生活 合計 工業(yè) 生活 1999 年 401.1 197.3 203.8 1388.9 69 69 2020 年 415.2 194.2 220.9 1445 70 74 2020 年 433 202.6 230.3 1404.8 60 79 125.2 41.3 83.9 2020 年 439.5 207.2 232.3 1366.9 584 78 128.8 42.1 86.7 2020 年 460 212.4 247.6 1333.6 51 82 129.7 40.4 89.3 年度增減率（ %） 12.3 5 4 3 我國水污染造成的損失 根據(jù)統(tǒng)計 ,我國的江河湖泊和水庫中 ,已經(jīng)受污染的約占 %,全國有監(jiān)測系統(tǒng)的 1200條河流中，已有 850 條受到污染。與上年相比，全國重點城市飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率基本穩(wěn)定。各水系干流水質(zhì)好于支流水質(zhì)。污水處理行業(yè)授信風(fēng)險分析報告 目錄 一、我國水環(huán)境污染概況及損失 ......................................................................................................4 我國水環(huán)境污染狀況 ............................................................................................................4 （ 1）海洋環(huán)境污染 ............................................................................................................4 （ 2）淡水環(huán)境污染 ............................................................................................................4 （ 3）廢水和主要污染物排放量 ..........................................................................................5 我國水污染造成的損失 ........................................................................................................6 二、我國污水處理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r ......................................................................................................7 污水處理行業(yè)概念及發(fā)展簡況 ..............................................................................................7 （ 1） 50～ 60年代的狀況 ....................................................................................................7 （ 2） 70～ 80年代的發(fā)展變化 .............................................................................................7 （ 3） 20世紀(jì)末污水處理技術(shù)的發(fā)展和污水處理廠建設(shè)的成就 ............................................8 我國污水處理管理體制與相關(guān)政策 .......................................................................................9 （ 1）管理 體制 ...................................................................................................................9 （ 2）相關(guān)政策法規(guī) ............................................................................................................9 （ 3）政策體制改革 .......................................................................................................... 10 我國污水處理行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r ........................................................................................ 11 （ 1）、產(chǎn)業(yè)的綜合績效分析 .............................................................................................. 11 （ 2）、規(guī)模結(jié)構(gòu)與績效分析 .............................................................................................. 11 （ 3）、所有制結(jié)構(gòu)與績效分析 .......................................................................................... 12 污水處理行業(yè)的社會影響 ................................................................................................... 13 我國污水處理的技術(shù)設(shè)備情況 ............................................................................................ 14 我國污水處理行業(yè)面臨的形勢及存在問題 .......................................................................... 15 （ 1）、我國污水處理面臨的形勢 ....................................................................................... 15 （ 2）、我國污水處理存在的問題 ....................................................................................... 16 三、污水處理行業(yè)發(fā)展模式分析 .................................................................................................... 17 發(fā)達國家發(fā)展模式 ............................................................................................................. 18 （ 1）英國 ........................