【正文】 度。 。幫扶單位要成立幫 扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建駐村工作隊(duì)。 。具有部分勞動(dòng)能力、處于低保標(biāo)準(zhǔn)以下的中度貧困農(nóng)戶人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄降?50%左右 。對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)、黃牌警告，并要求限期整改。 (五 )選好班子，夯實(shí)組織。各有關(guān)部門 (單位 )要認(rèn)真履行職責(zé)，認(rèn)真研究制定行業(yè)扶貧規(guī)劃和計(jì)劃，切實(shí)發(fā)揮行業(yè)和職能優(yōu)勢(shì)，從人才、 資金、技術(shù)、項(xiàng)目、信息等方面為貧困村、貧困戶提供扶持，保證幫扶措施和任務(wù)的落實(shí)。 (縣扶貧和移民局、縣蘇區(qū)辦等 )六、保障措施 (一 )加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。今后凡是各類社會(huì)捐贈(zèng)資金或項(xiàng)目?jī)?yōu)先投向貧困村和貧困人口。全縣各黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要指派工作組到掛點(diǎn)行 政村開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作，確保每個(gè)行政村都有幫扶單位， 每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人，做到工作到村、扶持到戶、責(zé)任到人。將貧困戶全部納入農(nóng)村住房保障體系，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊房改造指標(biāo)，對(duì)特困扶貧對(duì)象住房救助實(shí)行交鑰匙工程。將貧困村宜居自然村莊作為新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，新農(nóng)村建設(shè) 的村點(diǎn)安排對(duì)貧困村全覆蓋，每個(gè)點(diǎn)疊加新農(nóng)村建設(shè)資金和扶貧資金給予重點(diǎn)扶持，全面優(yōu)化村容村貌。順應(yīng)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和優(yōu)化村莊、人口布局的要求，對(duì)不宜居住的貧困村自然村莊和生存條件惡劣地區(qū)的貧困群眾，按照群眾自愿、規(guī)模適度、梯度安置的原則，扎實(shí)推進(jìn)移民搬遷扶貧，依照德勝鎮(zhèn)、厚村鄉(xiāng)搬遷移民集中 安置點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，有序引導(dǎo)貧困人口向縣城、工業(yè)園區(qū)、中心鎮(zhèn)或中心村搬遷轉(zhuǎn)移，幫助改善居住條件，提升發(fā)展環(huán)境。 (縣教育局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣扶貧和移民局等 )(4)完善臨時(shí)和社會(huì)救助。充分發(fā)揮省民政廳掛點(diǎn)幫扶黎川優(yōu)勢(shì)，全面提高農(nóng)村五保供養(yǎng)能力和水平，到 2021 年，全面完成農(nóng)村敬老院升級(jí)改造。積極探索政府購(gòu)買或開(kāi)發(fā)公益性崗位，用于扶持貧困人口就業(yè)。大力培育合作社 +貧困戶示范項(xiàng)目，采取貧困戶土地、山場(chǎng)、勞動(dòng)力或扶貧資金入股等多種方式，打造貧困戶戶戶有股份、年年有分紅、持續(xù)增收有保障典型。 (1)精準(zhǔn)使用產(chǎn)業(yè)扶貧資金。在扶貧對(duì)象中，先區(qū) 分出完全喪失勞動(dòng)能力的五保、低保戶等托底保障對(duì)象和有勞動(dòng)能力及勞動(dòng)意愿的扶貧對(duì)象，再區(qū)分出因智、因病、因?qū)W、因殘等致貧戶及因缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能或缺少發(fā)展資金致貧戶，為制定針對(duì)性措施，精準(zhǔn)扶貧奠定基礎(chǔ)。三是貧困戶自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。通過(guò)綜合施策，分步實(shí)施，使貧困村基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本公共服務(wù)指標(biāo)接近全縣平均水平，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)，確保全縣貧困村到 2020 年基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標(biāo)。實(shí)施八個(gè)一幫扶措施， 即一鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )有一個(gè)掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)、一鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )有一個(gè)幫扶方案、一村有一個(gè)定點(diǎn)幫扶工作組、一村有一個(gè)幫扶計(jì)劃、一村確定一批扶持項(xiàng)目、一戶有一個(gè)幫扶措施、一戶有一個(gè)增收項(xiàng)目、一戶有一名幫扶人員。 一、指導(dǎo)思想以黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以習(xí)總書記對(duì)我省扶貧攻堅(jiān)提出的明確要求為指引，深入貫徹中央、省、市扶貧工作會(huì)議精神，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)扶貧和保障扶貧兩輪驅(qū)動(dòng)，貧困村發(fā)展與貧困戶脫貧統(tǒng)籌推進(jìn)，扶貧措施與貧困識(shí)別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準(zhǔn)貧困戶，找準(zhǔn)致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，聚力幫扶，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，為確保我縣與全省同步建成小康打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 堅(jiān)持項(xiàng)目資金到村到戶。同時(shí)，按照中央、省、市要求，針對(duì) 15 個(gè)十三五貧困村全部選派第一書記，增強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗力。對(duì)完全喪失勞動(dòng)能力處于重度貧困的農(nóng)戶實(shí)行重點(diǎn)保障，提高標(biāo)準(zhǔn)，兜牢底線。 科學(xué)分類。 (二 )精準(zhǔn)施策按照突出產(chǎn)業(yè)扶貧、強(qiáng)化社會(huì)救助、建設(shè)美好家園的要求，大力實(shí)施三大扶貧工程。 (縣扶貧和移民局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、烤煙辦、縣商務(wù)局、縣金融辦、縣人力資源和社會(huì)保障局等，列在首位的為牽頭單位，其它單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同 )(2)精準(zhǔn)培育產(chǎn)業(yè)扶貧模式。農(nóng)業(yè)部門、勞動(dòng)人事部門和扶貧部門要進(jìn)一步加大扶貧對(duì)象培訓(xùn)特惠扶持力度，積極探索培訓(xùn)課堂進(jìn)田園、地頭的新方法。對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，對(duì)全縣開(kāi)展的農(nóng)村特困對(duì)象摸底調(diào)查確定的人員進(jìn)行政府保障兜底。凡建檔立卡貧困戶子女直接享受學(xué)前教育、義務(wù)教育和就讀普通高中、中等職業(yè)學(xué)校、普通高校等方面的資助政策，保障基本學(xué)習(xí)和生活需求，保證貧困家庭子女上得起學(xué)，斬?cái)喔F根，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。 (縣民政局、縣殘聯(lián)、縣婦聯(lián)、縣紅十字會(huì)等 )安居扶貧工程。在十三五貧困村選定工作中，重新識(shí)別確定15 個(gè)發(fā)展條件差、貧困程度深的貧困村。土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。健全農(nóng)村低保、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)援助、安全住房以及兒童、老年人和殘疾人福利補(bǔ)貼等社會(huì)保障體系。 (縣委組織部、縣扶貧和移民局等 )(二 )動(dòng)員社會(huì)力量參與。 (縣扶貧和移民局、縣民政局、縣紅十字會(huì)等 )(三 )用好定點(diǎn)幫扶平臺(tái)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功的原則，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金用于扶貧。切實(shí)加強(qiáng)扶貧移民干部隊(duì)伍能力建設(shè)，充實(shí)工作力量，提供必需的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。把扶貧攻堅(jiān)的實(shí)績(jī)，作為各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )和縣直各部門 (單位 )領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容。20212020 年，進(jìn)一步鞏固發(fā)展精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)成果，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房，確保貧困地區(qū)和貧困群眾共奔小康不掉隊(duì)。到 2021 年，有勞動(dòng)能力貧困戶都有一項(xiàng)以上增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，貧困家庭勞動(dòng)力掌握一門以上就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，新生代勞動(dòng)力具備轉(zhuǎn)移就業(yè)基本職業(yè)素質(zhì)，貧困家庭孩 子都能接受公平的有質(zhì)量的教育。 (二 )按照精準(zhǔn)幫扶的要求，進(jìn)一步加大社會(huì)扶貧力度。其余貧困戶由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (場(chǎng) )干部 (職工 )包干托底，做到結(jié)對(duì)幫扶扶貧開(kāi)發(fā)戶、扶貧低保戶全覆蓋。一是找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)富民產(chǎn)業(yè)。 ，著力改變生存環(huán)境惡劣地區(qū)困難群眾生存發(fā)展環(huán)境。優(yōu)先支持貧困村綠色生態(tài)環(huán)境保護(hù)和整治，土地整治項(xiàng)目?jī)?yōu)先向有條件的貧困村覆蓋。 (四 )按照精準(zhǔn)發(fā)力的要求，進(jìn)一步加大行業(yè)扶貧工作力度。 。支持加快薄弱學(xué)校改造，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)、中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)、高校擴(kuò)大面向貧困地區(qū)定向招生比例以及針對(duì)貧困家庭學(xué)生的各種資助政策落實(shí)工作。人民銀行弋陽(yáng)支行優(yōu)先辦理上述金融機(jī)構(gòu)與人民銀行各項(xiàng)服務(wù)功能對(duì)接 。對(duì)符合農(nóng)村低保條件的困難群眾實(shí)行應(yīng)保盡保，并逐年提高農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)埋頭苦干并做出突出成績(jī)的干部，提拔使用時(shí)優(yōu)先考慮 。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所限額內(nèi)成立扶貧工作站，配備專職扶貧工作人員。建立全縣結(jié)對(duì)幫扶精準(zhǔn)扶貧信息系統(tǒng)，實(shí)行貧困人口和干部結(jié)對(duì)幫扶工作動(dòng)態(tài)管理。 三、主要措施 （一）組織“回頭看”工作。以鎮(zhèn)、街道、開(kāi)發(fā)區(qū)為主體運(yùn)作好 2021 年扶貧項(xiàng)目，加大資金整合力度，突出優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，全面增強(qiáng)“造血”功能，集中打造扶貧項(xiàng)目，效益與村、戶聯(lián)結(jié)。以建好“ 2021 脫貧攻堅(jiān)鞏固提升行動(dòng)”工作臺(tái)帳為抓手，全體在職在編機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶脫貧戶全覆蓋，并長(zhǎng)期保持不變。對(duì)需低保政策兜底的家庭，做到“應(yīng)保盡?！?；對(duì)需要教育救助的家庭，綜合運(yùn)用助學(xué)貸款、減免學(xué)費(fèi)、教育補(bǔ)助、教育救助、結(jié)對(duì)幫扶等政策措施；對(duì)需要醫(yī)療救助的家庭，落實(shí)各類醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策，全力遏制因病致貧、因病返貧現(xiàn)象；對(duì)因殘致貧戶，落實(shí)低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，優(yōu)先實(shí)施貧困殘疾人康復(fù)救助項(xiàng)目；對(duì)因?yàn)?zāi)致貧戶組織開(kāi)展生活救助、生產(chǎn)救助和住房救助。市扶貧辦、督察局、審監(jiān)組按照“一月一調(diào)度，一季一公示，半年一考核”的督導(dǎo)形式，堅(jiān)持日常監(jiān)督與隨機(jī)抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合，不打招呼、不定時(shí)間，經(jīng)常性地開(kāi)展監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查干部幫扶聯(lián)系、措施落實(shí)、政策兌現(xiàn)情況。方案如下： 一、指導(dǎo)思想 根據(jù)中央、省、市、縣委精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作要求，圍繞我縣脫貧攻堅(jiān)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，明確工作重點(diǎn)，夯實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，扎實(shí)做好脫貧成果鞏固提升工作，讓困難群眾徹底擺脫貧困，加快 XXX 村全面小康社會(huì)建設(shè)步伐。對(duì)有勞動(dòng)能力的建檔立 卡戶，持續(xù)采取“就業(yè) +產(chǎn)業(yè)”幫扶，實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，生產(chǎn)、生活條件進(jìn)一步改善；對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的建檔立卡戶，繼續(xù)采取“社會(huì)保障 +項(xiàng)目收益”救助，幫助進(jìn)一步提升生活質(zhì)量。依托美麗村莊建設(shè)、村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施等工程建設(shè)，結(jié)合生態(tài)防護(hù)林建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化發(fā)展等優(yōu)化護(hù)林員、養(yǎng)路員等公益崗位，讓有勞動(dòng)能力 的建檔立卡戶上崗，增加收入；對(duì)有條件的建檔立卡戶，結(jié)合農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目，引導(dǎo)扶持興辦村淘服務(wù)站點(diǎn)；用活用好小額扶貧信貸政策，開(kāi)展好 5 萬(wàn)元以下“富民農(nóng)戶貸”，對(duì)符合貼息扶持政策創(chuàng)業(yè)人員，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 政策保障。 （三）建立評(píng)先樹優(yōu)和問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制。根據(jù)省委、市委的統(tǒng)一安排部署，加大金融扶貧扶持力度；加大易地搬遷后續(xù)措施；加大健康扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧扶持力度；加大社保兜底戶扶持力度；加大干部人才的引進(jìn)、就 業(yè)扶貧扶持力度；加大社會(huì)幫扶扶持力度。做好非建檔立卡戶的宣傳工作，讓其清楚建檔立卡戶識(shí)別程序，國(guó)家扶貧政策，村級(jí)扶貧工作開(kāi)展情況等信息。 ，積極支持引導(dǎo)有發(fā)展欲望的建檔立卡發(fā)展“小商店”、“小飯館”等工程，有效破解建檔立卡戶發(fā)展瓶頸制約，增強(qiáng)建檔立卡戶增收致富信心決心。廣泛開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。尤其是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)的脫貧戶要嚴(yán)格落實(shí)“攻堅(jiān)期內(nèi) 脫貧不脫政策”，做到政策落實(shí)不改變，結(jié)對(duì)幫扶不脫鉤，收入監(jiān)測(cè)不間斷，督查考核不放松。 ，鞏固提升村風(fēng)村貌 基礎(chǔ)設(shè)施鞏固提升。 （二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。強(qiáng)化行業(yè)主管部門職能責(zé)任落實(shí)，市發(fā)展改革委、市住建局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市教育體育局等行業(yè)部門牽頭多部門聯(lián)合開(kāi)展易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、飲水安全、產(chǎn)業(yè)扶貧、人居環(huán)境整治、健康扶貧、教育扶貧專題調(diào)研，合力推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。就業(yè)扶貧方面。建檔立卡搬遷對(duì)象于 20XX 年 12 月 31 日前全部搬遷入住，應(yīng)拆除舊房1248 套，實(shí)際拆除 1248 套， 15 套因一宅多 戶、與其他房屋同梁合柱可不拆除， 16 戶為無(wú)房戶，拆除率為 100%，拆除面積 畝；同步搬遷對(duì)象搬遷入住 1350 戶 5147 人，應(yīng)拆除舊房 1300 套，實(shí)際拆除1058 套，拆除率為 %，拆除面積 畝；實(shí)際復(fù)墾復(fù)綠總面積 畝。 （四）圍繞重點(diǎn)強(qiáng)推動(dòng)，確保“夏季攻勢(shì)”取得實(shí)效。目前 億元項(xiàng)目資金籌措正在推進(jìn)中。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，排查確定軟弱渙散村 （社區(qū)）黨組織 58 個(gè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市軟弱渙散黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋；繼續(xù)抓實(shí)“三講三評(píng)”，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)、明晰發(fā)展思路、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。 20XX 年，全市建檔立卡貧困戶種煙涉及 59 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道 )332 個(gè)村（社區(qū)） 7078 戶 萬(wàn)人，種煙面積 萬(wàn)畝，煙農(nóng)交售煙葉收入 億元，戶均收入 萬(wàn)元、人均 7022 元。全鄉(xiāng) 20XX 年種煙戶為 1539 戶，交售烤煙 17。多次召開(kāi)黨委專題會(huì) 議，制定精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案，確立了“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、授民于漁、項(xiàng)目為本、根子扶貧、產(chǎn)業(yè)持續(xù)”的幫扶指導(dǎo)思想，所有扶貧捐贈(zèng)項(xiàng)目均通過(guò)“三重一大”會(huì)議決議并定期進(jìn)行公示，明確?？顚Ｓ?。 二、典型經(jīng)驗(yàn)做法 （一）紅塔集團(tuán) XX 卷煙廠發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)助力脫貧攻堅(jiān) 紅塔集團(tuán) XX卷煙廠從 1956年建廠到 20XX 年，累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅利 7200億元，在全國(guó)煙草行業(yè)排名第一。扶貧部門與教育、人社、住建、民政、公安、醫(yī)保等部門開(kāi)展信息數(shù)據(jù)全量比對(duì)，并對(duì)相關(guān)錯(cuò)誤信息進(jìn)行修改完善，為精準(zhǔn)幫扶提供基礎(chǔ)支撐。按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息為基礎(chǔ)的工作要求，以行政村為工作單元，組建由村組干部、駐村工作隊(duì)為主的“回頭看” 核查小組。建檔立卡貧困人口 100%參加基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)，符合條件的 100%享受醫(yī)療救助，住院費(fèi)用報(bào)銷按規(guī)定做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)（政策范圍內(nèi)）。建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn) 5997 人次，完成目標(biāo)任務(wù) 萬(wàn)人次的%，“直過(guò)民族”勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn) 232 人次；新增建檔立卡貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 476 人，完成目標(biāo)任務(wù) 萬(wàn)人的 %。截止今年 7 月，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共開(kāi)展監(jiān)督檢查 16 次， 共發(fā)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題 55 個(gè)，問(wèn)責(zé)干部 4 人，立案審查 3 人，給予黨紀(jì)處分 2 人，正在審查 1 人，對(duì) 5 人提醒談話、批評(píng)教育。 （三）注重宣傳引導(dǎo)。 1公共服務(wù)鞏固提升。 健康扶貧鞏固提升。確保到 2020 年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈整潔有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。整合各部門各行業(yè)培訓(xùn)資源，引導(dǎo)用人單位通過(guò)訂單培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等方式開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，保證建檔立卡戶脫貧后實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。進(jìn)一步完善貧困戶退出檔案資料。使脫貧戶人均純收入增幅高于平均水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧并逐步增收。 （四）加大輿論宣傳引導(dǎo)。對(duì)需低保政策兜底的家庭，做到“應(yīng)保盡?！?；對(duì)需要教育救助的家庭，綜合運(yùn)用助學(xué)貸款、減免學(xué)費(fèi)、教育補(bǔ)助、教育救助、結(jié)對(duì)幫扶等政策措施；對(duì)需要醫(yī)療救助的家庭，落實(shí)各類醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策，全力遏制因病致貧