【正文】 掃黑辦將持續(xù)組織人員對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道、成員單位整改進(jìn)展情況開(kāi)展督查督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、成員單位也要安排人員加強(qiáng)工作對(duì)接。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、成員單位要進(jìn)一步提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)中央督導(dǎo)“回頭看”反饋問(wèn)題整改落實(shí)及督辦線索辦理工作的重要性。調(diào)優(yōu)補(bǔ)強(qiáng)駐村幫扶工作隊(duì)，向軟 弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)空殼村、貧困村全面派出第一書(shū)記，切實(shí)提升幫扶實(shí)效。三是各行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要針對(duì)黑惡案件暴露出來(lái)的問(wèn)題和本領(lǐng)域行業(yè)亂象，定期會(huì)同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，抓緊研究制定完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)監(jiān)管常態(tài)化、制度化。 牽頭責(zé)任單位：縣政府辦、縣紀(jì) 委縣監(jiān)委、縣公安局 責(zé)任單位：各成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 整改時(shí)限： X 年 X 月 X 日前取得階段性成效，長(zhǎng)期堅(jiān)持 (12)目前， X 打掉的涉“黃賭毒”案件占 20%，破獲的相關(guān)案件占25%，“黃賭毒”現(xiàn)象仍然比較突出。 整改措施：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、 成員單位要深入摸排涉黑涉惡線索，尤其對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)線索認(rèn)真開(kāi)展摸排，每半年向縣掃黑辦報(bào)送 1 條以上的線索。 牽頭責(zé)任單位：縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委政法委 責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局等相關(guān)成員單位 整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 (10)普遍存在案多人少現(xiàn)象，有的民警辦案經(jīng)驗(yàn)少，對(duì)相關(guān)法律條文、審訊技巧等缺乏學(xué)習(xí)積累 。 牽頭責(zé)任單位：縣委政法委 責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 整改時(shí)限： X 年 X 月 X 日前取得階段性成效，長(zhǎng)期堅(jiān)持 (8)有的行業(yè)監(jiān)管和行政執(zhí)法單位與政法機(jī)關(guān)、紀(jì)委監(jiān)委之間配合不密切，沒(méi)有形成合力。 牽頭責(zé)任單位：縣紀(jì)委縣監(jiān)委 責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局等成員單位 整改時(shí)限： X 年 X 月 X 日前取得階段性成效，長(zhǎng)期堅(jiān)持 (6)一些案件在“打財(cái)斷血”方面也有待提高 整改措施：一是組織學(xué)習(xí)《關(guān)于辦理黑惡勢(shì)力刑事案件中財(cái)產(chǎn)處置若干意見(jiàn)》文件，進(jìn)一步統(tǒng)一執(zhí)法思想，嚴(yán)格審計(jì)評(píng)估，準(zhǔn)確把握“黑財(cái)”認(rèn)定范圍及證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。三是推動(dòng)涉黑涉惡案件盡快取得突破，加快“ X”涉惡專(zhuān)案的辦理進(jìn)度，力爭(zhēng) X 月 X 日前依法作出判決。 整改措施：一是各行業(yè)主管部門(mén)要開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，全面排查本系統(tǒng)、本領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，全面了解和掌握本行業(yè)本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展情況， X 月 X 日前形成調(diào)研報(bào)告報(bào)縣掃黑辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、各成員單位 要再組織開(kāi)展一次黨委 (黨組 )理論中心組學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、全國(guó)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第二次推進(jìn)會(huì)和省、市、縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)推進(jìn)會(huì)精神，準(zhǔn)確把握當(dāng)前專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的轉(zhuǎn)段特征，結(jié)合工作實(shí)際和本部門(mén)職能職責(zé)，研究制定好專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)階段性的工作計(jì)劃。 一、組織領(lǐng)導(dǎo) 中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋問(wèn)題的整改工作由縣中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋意見(jiàn)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及縣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位 (以下簡(jiǎn)稱(chēng)成員單位 )具體抓，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)督辦。 三、整改措施和責(zé)任分工 (一 )中央督導(dǎo)“回頭看”反饋問(wèn)題及整改措施 1.“思想認(rèn)識(shí)仍需提升”方面。健全完善以第一責(zé)任人責(zé)任為牽引的掃黑 除惡責(zé)任體系，強(qiáng)力推進(jìn)三級(jí)書(shū)記一起抓，專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組和成員單位主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，及時(shí)安排部署，強(qiáng)化調(diào)研調(diào)度。 (4)有的地方對(duì)深層次問(wèn)題、歷史積案線索摸排和深挖徹查不夠，發(fā)力不夠精準(zhǔn)，打擊不到位。對(duì)沒(méi)有打出“傘”或者打“傘”不徹底的黑惡案件，要采取紀(jì)法同步上案、領(lǐng)導(dǎo)包案等有效做法，確保涉黑涉惡腐敗問(wèn)題和“保護(hù)傘”無(wú)一漏網(wǎng)。 整改措施：一是加強(qiáng)對(duì)涉黑涉惡線索核查的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推行各環(huán)節(jié)辦案核查單位主要負(fù)責(zé)人簽字背書(shū)，形成責(zé)任鏈條。 整改措施：一是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與政法機(jī)關(guān)在掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中協(xié)作配合的辦法 (試行 )》，切實(shí)加強(qiáng)案件線索雙向移送和查辦結(jié)果反饋。三是政法單位要每月組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)“兩高兩部”等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于辦理非 法放貸刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施黑惡勢(shì)力犯罪刑事案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等法律政策文件，提高干警辦理新型領(lǐng)域涉黑涉惡案件的能力和水平。五是實(shí)行責(zé)任倒查機(jī)制。 牽頭責(zé)任單位：縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣委政法委、縣公安局 責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣司法局等相關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 整改時(shí)限： X 年 X 月 X 日前取得初步成效，長(zhǎng)期堅(jiān)持 (13)有的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位和行業(yè)主管部門(mén) 之間協(xié)同配合、齊抓共管的機(jī)制還不健全。健全完善黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，大力推行“四議兩公開(kāi)”，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)民主決策、陽(yáng)光運(yùn)行。對(duì)目前無(wú)論是辦結(jié)的還是階段性辦結(jié)的案件線索，都要逐條制定后續(xù)工 作方案，于 X 月 X 日前報(bào)縣掃黑辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、成員單位要認(rèn)真對(duì)標(biāo)中央督導(dǎo)組反饋意見(jiàn)，著眼本地本部門(mén)問(wèn)題整改和案件線索核查辦理等方面的實(shí)際情況和存在的問(wèn)題，研究制定整改方案，將工作任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，明確整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施和時(shí)限要求，落實(shí)到崗到人，做到事事有人抓，件件抓落實(shí)。 二、整改目標(biāo) 圍繞中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋問(wèn)題，按照市委書(shū)記易鵬飛提出的“思想認(rèn)識(shí)要再提升 。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、成員單位要召開(kāi)一次黨委 (黨組 )會(huì)議，對(duì)標(biāo)對(duì)表，在中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”反饋問(wèn)題的基礎(chǔ)上，再開(kāi)展自查自糾，深入查找問(wèn)題，并研究制定整改方案，推進(jìn)整改落實(shí)。二是召開(kāi)一次掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)專(zhuān)題會(huì)議，對(duì)中央督導(dǎo)組“回頭看”反饋問(wèn)題和行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行安排部署。深挖涉黑案件線索，辦理一批群眾反映強(qiáng)烈的典型案件。二是完善政法機(jī)關(guān)與稅務(wù)、住建、人民銀行的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，建立“打財(cái)斷血”查控平臺(tái)和工作機(jī)制，拓寬“打財(cái)斷血”渠道。 整改措施：一是相關(guān)行業(yè)部門(mén)在會(huì)同公安機(jī)關(guān)依法打擊黑惡勢(shì)力犯罪同時(shí)，健全涉黑涉惡線索發(fā)現(xiàn)移交、行業(yè)管理漏洞通報(bào)整改等制度。有的民警就案辦案，對(duì)一些新型領(lǐng)域涉黑涉惡案件辦案水平不高。二是要打治結(jié)合，及時(shí)開(kāi) 展行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，制定專(zhuān)項(xiàng)整治方案，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)整治動(dòng)員部署會(huì)議，列出時(shí)間表、明確責(zé)任人，確保問(wèn)題按期整治到位。 整改措施：一是認(rèn)真開(kāi)展“黃賭毒和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)，甚至包庇縱容、充當(dāng)保護(hù)傘方面突出問(wèn)題”專(zhuān)項(xiàng)整治，各成員單位要按時(shí)按要求報(bào)送情況匯報(bào)和 14 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)完成情況表 。 牽頭責(zé)任單位：縣紀(jì)委縣監(jiān)委、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局 責(zé)任單位：各成員單位 整改時(shí)限： X 年 X 月 X 日前取得初步成效，長(zhǎng)期堅(jiān)持 5.“基層基礎(chǔ)仍需加強(qiáng)”方面。 牽頭責(zé)任單位：縣委組織部 責(zé)任單位：縣民政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等相關(guān)成員單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持 (15)部分縣區(qū)落實(shí)主題教育中縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村整頓軟弱渙散黨組織要求不夠到位。黨政主要負(fù)責(zé)同志是整改落實(shí)工作的第一責(zé)任人，要提高站位，明確職責(zé)，拓寬思路，優(yōu)化保障，積極整改。整改完成情況將定期在全縣通報(bào)，并納入的績(jī)效評(píng)估和平安建設(shè)考評(píng)。鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要進(jìn)一步發(fā)揮牽頭抓總職責(zé)作用。進(jìn)一步落實(shí)“ 7+X”清單管理機(jī)制，促使專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人、直接責(zé)任人和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子持續(xù)提高政治自覺(jué)、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)與領(lǐng)域限期整改重點(diǎn)問(wèn)題，提升治亂整體水平。深入開(kāi)展對(duì)“黃賭毒”和黑惡勢(shì)力聽(tīng)之任之、失職失責(zé)甚至包庇縱容、充分“保護(hù)傘”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決把“黃賭毒”等黑惡勢(shì)力掃蕩清除。牢固樹(shù)立“掃黑除惡要打整體仗、家家都是主力軍”的主體意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)好在專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的職責(zé)任務(wù)，推進(jìn)打擊與防范、治標(biāo)與治本相統(tǒng)一。加強(qiáng)以村（社區(qū)）黨組織書(shū)記為重點(diǎn)的村級(jí)后備力量建設(shè)，扶持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高村級(jí)組織服務(wù)群眾的能力。 鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化項(xiàng)目化推進(jìn)，找準(zhǔn)每個(gè)問(wèn)題的切入點(diǎn)，研究制定切實(shí)可行的整改目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任主體 、進(jìn)度時(shí)限和工作措施，實(shí)行清單調(diào)度、銷(xiāo)號(hào)管理。鎮(zhèn)黨委、政府將整改工作成效作為對(duì)村（場(chǎng)）、社區(qū)平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。 三、反饋問(wèn)題及整改措施 （一）政治站位方面 主要問(wèn)題：個(gè)別金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)重大意義認(rèn)識(shí)還存在不到位、不深刻現(xiàn)象，有的把專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)等同于一般的工作任務(wù)。 責(zé)任主體： XX縣金融工作局；各金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu) 完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持。二是定期整理自查檔案資料，確保檔案資料安全完整。 四、整改要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行清單管理、專(zhuān)案盯辦、跟蹤問(wèn)效，發(fā)揮綜合監(jiān)督效應(yīng)，采用專(zhuān)項(xiàng)督查、聯(lián)合督查、隨機(jī)抽查等方式，扎實(shí)推進(jìn)督導(dǎo)整改。一是召開(kāi)鎮(zhèn)兩委班子擴(kuò)大會(huì)議，學(xué)習(xí)中央省市縣重要指示和支樹(shù)平組長(zhǎng)和于偉國(guó)書(shū)記在中央掃黑除惡督導(dǎo)“回頭看”工作反饋會(huì)上的講話精神。 責(zé)任單位：鎮(zhèn)掃黑辦 責(zé)任人 ： XX、 XX 整改期限： 7 月 20 日前 三、綜合治理的維度有待深化 一些地方落實(shí)“邊掃邊治邊建”不到位，在治理“砂霸”等涉資源型黑惡亂問(wèn)題過(guò)程中，對(duì)打擊整治可能帶來(lái)的建筑材料價(jià)格短期上漲等問(wèn)題沒(méi)有提前準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)措施。一是制定“平安三率”宣傳工作方案，一方面提升“三率”水平，另一方面通過(guò)宣傳，提高群眾對(duì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)政策知識(shí)的知曉率。 責(zé)任單位：鎮(zhèn)紀(jì)委 責(zé)任人： XX 整改期限： 8 月底 。三是加強(qiáng)特殊人群管控，加大監(jiān)管力度 ，發(fā)動(dòng)司法所組織社區(qū)服刑人員等特殊對(duì)象開(kāi)展坦白和檢舉揭發(fā)涉黑涉惡線索活動(dòng)。如打擊“兩違”問(wèn)題、人居環(huán)境整治等方面工作存在“邊掃邊治邊建”不夠到位。三是持續(xù)在打防并舉、標(biāo)本兼治上下真功夫、細(xì)功夫，實(shí)現(xiàn)責(zé)任壓力層層深入傳導(dǎo)，做到思想不放松，力度不松勁。健全督導(dǎo)整改信息公開(kāi)機(jī)制，拓寬信息公開(kāi)渠道，及時(shí)報(bào)道督導(dǎo)整改和典型案件查處情況。對(duì)中央督導(dǎo)組反饋的每個(gè)問(wèn)題，逐一制定針對(duì)性的整改方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限、整改目標(biāo)和整改措施，做到條條落實(shí)、件件回應(yīng)。 （五）統(tǒng)籌督辦方面 主要問(wèn)題：個(gè)別金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有設(shè)置成立相應(yīng)辦公室，職能職責(zé)不明確；沒(méi)有開(kāi)通舉報(bào)電話和郵箱；工作程序不熟悉、檔案資料不齊，線索管理不規(guī)范。 整改措施：一是向群眾發(fā)放宣傳資料，大力營(yíng)造掃黑除惡濃厚氛圍。二是要深入學(xué)習(xí)總書(shū)記關(guān)于掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要指示精神，以及上級(jí)的決策部署，落實(shí)主要負(fù)責(zé)人在推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中的“四個(gè)親自”要求，將其作為硬性規(guī)定來(lái)落實(shí)。 各村、社區(qū)和鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)要及時(shí)了解掌握整改工作進(jìn)展，按時(shí)向鎮(zhèn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送整改方案、整改落實(shí)情況及每月整