【正文】 二）強(qiáng)化治安管理措施，依法查處違法行為。主要表現(xiàn)在： （一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛開展宣傳教育。堅持依法行政，確保執(zhí)法人員知法、懂法，嚴(yán)格執(zhí)法，堅決杜絕執(zhí)法中的違法違紀(jì)現(xiàn)象。加大社會保障工作力度，努力維護(hù)社會弱勢群體和人員的利益。要不斷深化“嚴(yán)打”整治斗爭，重點打擊暴力惡性等重特大刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊村霸地霸、聚眾賭博等犯罪，做到除惡務(wù)盡，不留后患。少數(shù)協(xié)警的素質(zhì)還不夠高，辦事不公現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響公安隊伍形象。對出租房屋管理還不夠到位，公共場所管理較為薄弱，特別是對網(wǎng)吧、酒吧、發(fā)廊等娛樂場所的管理，由于涉及多個部門，尚未形成合力。尤其是侵財型案件呈上升趨勢，僅 2021 年 11 月區(qū)公 安分局所立的 618 件刑事案件中，“兩搶”案件有 35 件，同比上升 45%；入室盜竊案件有 276 件，同比上升 %。繼續(xù)完善群防群治機(jī)制，大力實施社會科技防范“天網(wǎng)”工程，實行人防、物防、技防三結(jié)合，確保社會治安穩(wěn)定。 （二）加大了對違法犯罪的打擊力度。通過開展職業(yè)道德教育，引導(dǎo)公安干警樹立良好的世界觀和價值觀，增強(qiáng)社會責(zé)任感和使命感。 （四）進(jìn)一步夯實治安防范基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步提高“ 110”快速反應(yīng)能力，加大對“兩搶一盜”等侵財型犯罪的打擊力度，努力提高偵破多發(fā)性案件的能力，力爭在短期內(nèi)破獲一批嚴(yán)重危害群眾安全和利益的系列性案件，形成“嚴(yán)打”整治的高壓態(tài)勢。 三、做好今后工作的幾點建議 社會治安工作是一項系統(tǒng)工程，必須持之以恒地抓實抓好。群眾工作基礎(chǔ)薄弱，治保調(diào)解組織的作用還沒有得到充分發(fā)揮。同時，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實施詐騙愈演愈烈。 （四）強(qiáng)化了干警隊伍的教育管理。始終保持對違法犯罪分子的“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢。治安狀況調(diào)研報告 第一篇：治安狀況調(diào)研報告 為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)社會治安工作，區(qū)人大常委會法制工作委員會開展了專題調(diào)研，組織部分人大代表走訪了區(qū)公安分局、開發(fā)區(qū)公安分局等有關(guān)部門，深入海門、白云、葭沚、章安等街道聽取了社會治安工作匯報，分別組織召開了由街道人大工委、派出所、司法所、政法辦負(fù)責(zé)人參加的座談會，并在此基礎(chǔ)上提出一些建議和意見。區(qū)公安分局破獲刑事案件 2898件，同比上升 %，其中破獲毒品犯罪案件 165 件，同比上升 %；查處治安案件 5159件 6028 人次。認(rèn)真落實從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警措施，嚴(yán)格按照隊伍正規(guī)化管理的要求，深入開展大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵、大接訪等活動，不斷提高民警素質(zhì)，確保了隊伍的清正廉潔 。 （二）不穩(wěn)定因素依然大量存在。另外，由于個別部門 和單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠到位，資金投入不足，監(jiān)控設(shè)施覆蓋面不廣，也削弱了社會治安防控能力 。根據(jù)我區(qū)社會治安現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下建議： （一）進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。對嚴(yán)重刑事犯罪活動必須露頭就打 ，決不能讓其形成氣候。要進(jìn)一步落實“實效大防范”工作要求，加強(qiáng)對出租私房、娛樂場所、特種行業(yè)、外來人口聚集點、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位和地段的檢查巡查。深入開展“大練兵”活動，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高執(zhí)法人員的辦案能力和應(yīng)對突發(fā)事件的能力，全力打造一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安隊伍。始終保持對違法犯罪分子的“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢。 （四）強(qiáng)化了干警隊伍的教育管理。同時，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實施詐騙愈演愈烈。群眾工作基礎(chǔ)薄弱，治保調(diào)解組織的作用還沒有得到充分發(fā)揮。 三、做好今后工作的幾點建議 社會治安工作是一項系統(tǒng)工程，必須持之以恒地抓實抓好。進(jìn)一步提高“ 110”快速反應(yīng)能力，加大對“兩搶一盜”等侵財型犯罪的打擊力度，努力提高偵破多發(fā)性案件的能力，力爭在短期內(nèi)破獲一批嚴(yán)重 危害群眾安全和利益的系列性案件，形成“嚴(yán)打”整治的高壓態(tài)勢。 （四）進(jìn)一步夯實治安防范基礎(chǔ)工作。通過開展職業(yè)道德教育，引導(dǎo)公安干警樹立良好的世界觀和價值觀，增強(qiáng)社會責(zé)任感和使命感。一是加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提高民警的執(zhí)法能力。一是全力整治突出的治安問題。治安防控體系建設(shè)不斷完善。即能夠熟知常用條款，杜絕執(zhí)法不知法；能夠正確適用法律條文，杜絕執(zhí)法中的隨意性；能夠按要求制作法律文書和整理卷宗，杜絕執(zhí)法粗糙；能夠熟練運用法言法語，杜絕執(zhí)法用語不規(guī)范。 （一）宣傳教育還不夠廣泛深入，實效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。二是時限意識還不夠強(qiáng)。由于治安管理處罰法對“情節(jié)嚴(yán)重”、“情節(jié)輕微”、“賭資較大”等沒有做統(tǒng)一的具體規(guī)定， 而地方立法機(jī)關(guān)又沒有制定相應(yīng)的實施辦法，導(dǎo)致公安機(jī)關(guān)在具體辦案中存在很大的隨意性：不同的辦案民警對情節(jié)相同的案件在處理上會有很大的差別；也有同一辦案民警在辦理治安案件過程中對存在同樣性質(zhì)、情節(jié)的違法行為出現(xiàn)多種處罰結(jié)果的情況；有些案件取證手段簡單、適用法律錯誤、文書制作粗糙審查不細(xì)，影響了嚴(yán)格執(zhí)法的整體效果；一些民 警法制意識淡薄，存在辦人情案、關(guān)系案現(xiàn)象，處罰顯失公平，造成當(dāng)事人不服。四是特種行業(yè)、網(wǎng)吧等公復(fù)場所的管理難以到位。治安管理處罰法是與人民群眾生產(chǎn)生活有著密切關(guān)系的一部法律，也是一部維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的法律，要充分認(rèn)識正確實施治安管理處罰法的重要性，要把治安管理處罰法作為“五五”普法教育的主要內(nèi)容， 進(jìn)行廣泛的宣傳教育，特別是對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點單位、重點人群的普及教育，切實提高廣大公民的法律意識，讓更多的群眾知法、懂法、守法。要準(zhǔn)確理解立法本意，正確適用法律法規(guī)，切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；要提高法律文書制作水平，增強(qiáng)法律文書的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合，形成打擊合力，增強(qiáng)人民群眾的安全感。一是要擴(kuò)大治安管理處罰法的調(diào)整范圍。建議區(qū)政府要進(jìn)一步重視、研究解決公安機(jī)關(guān)警 力不足、經(jīng)費緊張、裝備落后以及“天網(wǎng)”工程建設(shè)等問題，并牽頭建立貫徹實施治安管理處罰法協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)各相關(guān)部門與公安機(jī)關(guān)之間的合作配合，支持公安機(jī)關(guān)依法行政，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在社會治安管理中的主力軍作用，為全面正確實施治安管理處罰法創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。 2021 年 至 2021 年 5 月份，共立各類刑事案件 157 起，破 131 起，破案率為 87%。 2021年以來針對我縣盜竊侵財案件、賭 博問題、油區(qū)社會治安問題較為突出的現(xiàn)狀，縣公安局先后組織開展了冬季破案戰(zhàn)役、打擊“兩搶一盜”犯罪專項斗爭和“圣劍”行動。 賭博現(xiàn)象嚴(yán)重。通過大張旗鼓的宣傳教育，使全縣人民群眾懂法、守法，不斷提高人民群眾的法律意識，增強(qiáng)參與意識，形成全社會齊抓共管的良好局面。對校園周邊、街道拐巷、油區(qū)等打架斗毆、搶劫、盜竊等治安案件多發(fā)地，要采取強(qiáng)有力的措施，集中人力、集中時間、集中物力，予以重點整治， 嚴(yán)厲打擊犯罪分子的囂張氣焰?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況綜合如下： 一、我區(qū)貫徹執(zhí)行治安管理處罰法取得的成績 經(jīng)過調(diào)查，我們認(rèn)為：治安管理處罰法頒布一年多來，區(qū)政府及公安機(jī)關(guān)貫徹落實是認(rèn)真的。同時，還利用“五五”普法教育這個載體，聯(lián)合普法辦、街道、法院等部門，在 **電影院廣場、中山廣場、商業(yè)街、市民廣場開展法律咨詢 8 場次。一年來，共接待、受理群眾信訪案件 44 起，在規(guī)定時間內(nèi)辦結(jié)率達(dá) %，停訪息訴率達(dá) %，十七大期間實現(xiàn)了“零進(jìn)京”上訪目標(biāo)；化解各類矛盾糾紛 1851 起，妥善處置了群 體性事件 48 起。區(qū)公安分局建立接處中心，全天實行四班三 運轉(zhuǎn)， 24 小時安排 4 組警力直接在街面實行動態(tài)接警，再根據(jù)職能分工或?qū)俚毓芾碓瓌t移送相關(guān)職能部門或派出所處理；開發(fā)區(qū)公安分局也科學(xué)調(diào)整勤務(wù)機(jī)制，建立起以 8 輛摩托車和 2 輛電瓶車在“面”上控、“線”上防的巡防新機(jī)制，取得了明顯成效。開發(fā)區(qū)公安分局在去年全市公安系統(tǒng)“三考”活動中，取得了第一的成績，區(qū)公安分局連續(xù)兩年被評為全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)勝單位。治安管理處罰法與舊條例相比，處處體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念，對公安民警的執(zhí)法提出了更高的要求。四是人權(quán)保護(hù)意識還不夠強(qiáng)。我區(qū)有大量的出租房屋沒有登記，即使登記的出租房屋，對承租人的登記也不夠全面、規(guī)范，有些只登記了姓名，沒有登記身份證號和地址；對房東缺乏有效的管理，沒有進(jìn)行一些必要的培訓(xùn)。 110 接處警裝備不齊，缺乏必要的警用強(qiáng)制、防 護(hù)裝備，不利于應(yīng)付突發(fā)性事件；開發(fā)區(qū)公安分局及基層辦案單位只能臨時租用企業(yè)用房和民房，以解決辦公用房問題。二是要進(jìn)一步規(guī)范民警的執(zhí)法行為。加強(qiáng)警務(wù)室建設(shè)，使民警真正深入社區(qū)，和村（居）治調(diào)組織一起做好外來人口、糾紛調(diào)解、排憂解難等工作。既要防止怕違規(guī)不作為，又要防止簡單化亂作為，不斷提高公安民警嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的水平。由于治安管理處罰法對“ 情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“賭資較大”等沒有作具體規(guī)定，導(dǎo)致辦案民警在具體執(zhí)法中難以操作，建議省人大常委會加強(qiáng)立法調(diào)研，盡早制定《浙江省實施〈治安管理處罰法〉辦法》，對“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”、“賭資較大”等作出明確規(guī)定。社會治安問題不僅是一個重大的社會問題，也是一個重大的政治問題。 （五）要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)公安民警執(zhí)法的規(guī)范性和操作性。加強(qiáng)人防措施，不斷探索完善警民聯(lián)防制度和義務(wù)治安防范工作，努力降低發(fā)案率。三是要進(jìn)一步提高辦案質(zhì)量。 三、幾點意見和建議 （一）要進(jìn)一步加強(qiáng)對治安管理處罰法的宣傳教育，切實增強(qiáng)宣傳教育的實效性。在社區(qū)街道、居民區(qū)的重要路段、重點部位、部分網(wǎng)吧、廢舊物品收購點、賓館等無力安裝監(jiān)控設(shè)施。 （三）民警執(zhí)法行為還不夠規(guī)范，辦案質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。一些民警在處警時不取證先調(diào)解，特別是在處理一些鄰里糾紛案件中過 分依賴調(diào)解手段，待調(diào)解不成想取證時，有些證據(jù)卻無法取得，導(dǎo)致案件不能及時了結(jié)。但與法律的要求、人民群眾的期望還有一定的差距。一方面，要求民警做到“四個能夠”。三是全力推進(jìn)治安防范和管理工作。 （二）強(qiáng)化治安管理措施，依法查處違法行為。主要表現(xiàn)在： （一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣泛開展宣傳教育。要嚴(yán)厲查處群眾反映強(qiáng)烈的賭博問題