【正文】 道，暢通民意表達(dá)的途徑，增強(qiáng)人大代表維護(hù)群眾利益，參與構(gòu)建和諧社會(huì)的責(zé)任感和使命感，努力發(fā)揮代表在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。因此， 人大的工作就要始 終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終站在最廣大人民的根本利益考慮問題，努力在群眾最盼上想辦法，在群眾最急上抓落實(shí)，在群眾最怨上促整改，真正在思想上尊重人民群眾，感情上貼近人民群眾、行動(dòng)上深入人民群眾，工作上依靠人民群眾，著力保障和改善民計(jì)民生，實(shí)實(shí)在在為人民謀利益，推動(dòng)和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。 對(duì)與老百姓切身利益息息相關(guān)、社會(huì)普遍關(guān)注的醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題監(jiān)督工作力度還不夠大，監(jiān)督效果不是特別明顯。 二、積極開展代表工作，努力發(fā)揮代表在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用 人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，由人民群眾選舉產(chǎn)生，最了解群眾的呼聲和愿望，支持和保證人大代表 發(fā)揮作用，既是人大的職責(zé) 所在，也是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的必然要求。為此，一方面，要充分利用報(bào)紙、雜志及電視、電臺(tái)等媒體加大《監(jiān)督法》、《憲法》及《地方組織法》中對(duì)街道人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解街道人大的地位和職權(quán) 是法定的，自覺地維護(hù)街道人大的權(quán)威。政府要樹立法制意識(shí)，自覺接受人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須主動(dòng)報(bào)請(qǐng)人大審議、批準(zhǔn)。目前，街道人大通過走訪聯(lián)系代表，督辦代表意見，支持代表行使職權(quán)，開 展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)等方式，充分發(fā)揮代表作用。經(jīng)濟(jì)建設(shè)是當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重。具體體現(xiàn)在以下幾方面： 自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好街道人大工作。充分調(diào)動(dòng)人大代表履職的積極性，發(fā)揮他們?cè)诮鉀Q人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題方面的主體作用。人大及其常委會(huì)不僅是國家權(quán)力機(jī)關(guān)，而且是了解民情、反映民聲、集中民智的民意機(jī)關(guān)，在發(fā)揚(yáng)人民民主、維護(hù)人民群眾根本利益、調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性方面，具有不可替代的重要作用。一是對(duì)民計(jì)民生監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督的領(lǐng)域還需要進(jìn)一步拓展，監(jiān)督的途徑和方法還需要進(jìn)一步拓寬。圍繞民主法制建設(shè)，對(duì)民事訴訟法、刑事訴訟法和治安管理處罰法貫徹落實(shí)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，努力促進(jìn)司法公正，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。東光街道人大工作室始終高度重視民計(jì)民生問題，把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀作為人大工作的準(zhǔn)則，以促進(jìn)社會(huì)和諧為目標(biāo)，以保障、改善民生為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)民生問題的監(jiān)督，努力提高監(jiān)督實(shí)效，充分發(fā)揮職能作用，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。三是堅(jiān)持分片聯(lián)系代表制度，安排部署 20xx年東光轄區(qū)區(qū)人大代表接待日活動(dòng)，廣泛聽取轄區(qū)居民的意見和建議。一些代表主動(dòng)參與監(jiān)督的意識(shí)不是很強(qiáng)，提出的建議意見的針對(duì)性和可操作性有待進(jìn)一步提高。要時(shí)時(shí)、事事、處處從人民群眾關(guān)注的問題出發(fā)，把群眾的需要作為調(diào)研的重點(diǎn)，深入基層，深入實(shí)際，體察民情，了解民意，集中民智，全面了解真實(shí)情況，掌握第一手資料，提出有前瞻性的意見和建議，進(jìn)一步促進(jìn)一府兩院解決人民群眾反映的深層次的問題。 地方人大調(diào)研報(bào)告二 街道人民代表大會(huì)是我國基層的國家政權(quán)機(jī)關(guān)，搞好街道人民代表大會(huì) 建設(shè)，對(duì)于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和社會(huì)主義民主法制建設(shè)，讓人民廣泛地參與國家管理和監(jiān)督，鞏固人民民主專政的國家政權(quán)，具有極為重要的作用。大部分街道 人大主席或副主席都能處理好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和自主開展工作的關(guān)系。 聽取群眾意見，充分發(fā)揮代表作用。 三、加強(qiáng)人大工作的幾點(diǎn)建議 正確處理好人大與黨委、政府的關(guān)系 人大、黨委 、政府是權(quán)力系統(tǒng)中的三個(gè)中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開展。這樣，可使在街道人大工作的同志感到不低人一等，安心于街道人大工作。 一、圍繞保障和改善民計(jì)民生開展監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)和諧 解決民生問題離不開經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，離不開生產(chǎn)力水平和綜合國力的逐步提高。 三、認(rèn)真做好人民群眾的來信來訪工作，努力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益 堅(jiān)持從實(shí)踐三個(gè)代表重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度 ，把信訪工作作為深入了解民情，充分掌握民意，廣泛集中民智，化解社會(huì)矛盾的重要民 主渠道，認(rèn)真對(duì)待，認(rèn)真受理代表和人民群眾的來信來訪，不斷規(guī)范信訪辦理程序，努力提高辦理水平，使各種信訪案件得到了妥善處置，較好地發(fā)揮了人大信訪在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益和促進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定中的作用。 憲法和法律賦予人大及其常委會(huì)的重要職 責(zé)，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，切實(shí)把廣大人民群眾的利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。 (三 )發(fā)揮代表作用，拓寬民主渠道 人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系人民群眾的重要渠道。為了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我就區(qū)人大工作開展情況進(jìn)行了調(diào)研，分析了存在的問題，提出改進(jìn)工作的一些意見與建議。通過請(qǐng)示匯報(bào)，溝通協(xié)商，取得了黨委的大力支持，街道人大工作能夠在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法有序地進(jìn)行。人大代表是廣大人民群眾利益的忠實(shí)代表者。為此，一方面黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的難題。 加大宣傳力度，擴(kuò)大街道人大的影響 街道人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是街道人大的地位和作用人們知之甚少。 現(xiàn)實(shí)工作中，人大及其常委會(huì)要監(jiān)督“一府兩院”工作 和行政副職問題不大，但要監(jiān)督擔(dān)任同級(jí)黨委副書記和同級(jí)黨委常委的“一府兩院”特別是政府主要負(fù)責(zé)人難度較大；加之日常工作中黨政職能難以明確分開，一些地方黨委領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于包攬具體事務(wù)的管理，動(dòng)輒以黨委常委會(huì)議事決策，作出決議、決定，代行地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職權(quán)，涉及本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)，多以黨委、政府聯(lián)席會(huì)議審議決策或聯(lián)合發(fā)文決定；作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的審議決定權(quán)無形被替代，依法監(jiān)督也會(huì)陷入“兩難”境地，如果對(duì)這些方面的工作或問題進(jìn)行監(jiān)督馬上就會(huì)觸及到是否堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一敏感話題，弄不好再背個(gè)和地方黨委“唱對(duì)臺(tái) 戲”、和“政府過不去”的罪名實(shí)在不劃算；正因?yàn)闅v史和社會(huì)原因以及受現(xiàn)行體制制約，致使一些地方人大工作常常處于被動(dòng)局面，底氣不足，難有作為。 面對(duì)龐大的政府各部門、法院和檢察院等監(jiān)督對(duì)象，顯得機(jī)構(gòu)不夠，人員缺乏，機(jī)制不活，辦法不多，力不從心；特別是對(duì)人大決議、決定和審議意見的跟蹤監(jiān)督缺少手段，“議而不決、決而不行、行而無果”的現(xiàn)象屢見不鮮。這種自身不硬以及思想認(rèn)識(shí)上的偏差和行動(dòng)上不作為，必然導(dǎo)致人大工作無所作為，權(quán)力機(jī)關(guān)沒有地位。各級(jí)黨委關(guān)于地方事務(wù)的決策和主張，需要由人大及其常委會(huì)作出決議、決定的，可作為建議向同級(jí)人大及其常委會(huì) 提出；各級(jí)政府在區(qū)域規(guī)劃變更、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃調(diào)整、大額財(cái)政資金使用和政府舉債融資、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、大宗土地拍賣和礦產(chǎn)資源配置、重大公共設(shè)施建設(shè)、重大民生工程實(shí)施等重大決策出臺(tái)前，要依法向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告，爭取人大依法審查審批。針對(duì)目前地方人大監(jiān)督自身存在的薄弱環(huán)節(jié)，建議一方面應(yīng)不斷優(yōu)化和提高人大代表及常委會(huì)組成人員的構(gòu)成和素質(zhì)，以便利于人大監(jiān)督。地方各級(jí)黨委、政府要重視改善人大工作條件，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和 人員編制，加大人大機(jī)關(guān)干部選配交流，保證正常的經(jīng)費(fèi)開支和設(shè)施配置，著力改變?nèi)舜蠊ぷ鳈C(jī)構(gòu)“一塊牌子一個(gè)人”，唱“獨(dú)角戲”；政府財(cái)政應(yīng)把人大會(huì)議、人員培訓(xùn)、法規(guī)宣傳和代表活動(dòng)、機(jī)關(guān)信息化建設(shè)等經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，不斷強(qiáng)化對(duì)人大工作的支持保障。 （一）抓培訓(xùn)，強(qiáng)化人大代表職務(wù)意識(shí)。 （五）抓創(chuàng)新，拓展聯(lián)系代表工作渠道。鄉(xiāng)人大按照《憲法》和法律的規(guī)定，在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，精心組織、認(rèn)真籌備，每年依法召開鄉(xiāng)人民代表大會(huì)，聽取和審議鄉(xiāng)人民政府的工作報(bào)告，審查批準(zhǔn)財(cái)政收支預(yù)算報(bào)告，收集代表議案、建議、批評(píng)和意見，選舉或表決通過有關(guān)人事任免事項(xiàng)，將黨的正確主張轉(zhuǎn)化為了人民意志。三是加強(qiáng)了代表培訓(xùn)。 。代表視察、建議能夠及時(shí)答復(fù)代表。通過強(qiáng)化監(jiān)督，支持促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。深入開展“基層大接訪”活動(dòng)，多方位、多渠道，依法受理人民群眾對(duì)“一府兩院”及其國家工作人員的申訴和意見，加大對(duì)群眾迫切需要解決的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題及重要案件的交辦、督辦力度，切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的民主權(quán)利和合法利益， 增強(qiáng)信訪監(jiān)督實(shí)效。 6 月上旬，由岔河則鄉(xiāng)黨委牽頭，陜西榆林大地種業(yè)的技術(shù)專家到燈爐灘村、河口村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)會(huì)。 三、鄉(xiāng)人大工作中存在的問題以及改進(jìn)意見 雖然現(xiàn)人大在基層民主政治建設(shè)中取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但仍存在著一些問題和不足。其中婦女代表有 56 人，黨員代表有 145人?？h人大常委會(huì)把指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作列入重要日程，作為常委會(huì)的一項(xiàng)重要工作來抓。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視，細(xì)心組織，積極籌備，認(rèn)真召開人代會(huì)。在工作監(jiān)督方面，不僅對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作實(shí)施監(jiān)督，而且對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位和上級(jí)部門延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)單位采取工作評(píng)議等辦法實(shí)施監(jiān)督。二是聯(lián) 系選民不主動(dòng)。筆者認(rèn)為，現(xiàn)階段還存在一些問題： 一是認(rèn)識(shí)不清。但一些地方人大常委會(huì)每年在選擇監(jiān)督議題時(shí)，定位不準(zhǔn)，有的把本不屬于人大職權(quán)范圍的內(nèi)容納入人大監(jiān)督范疇，只滿足一般常規(guī)性的工作審議，忽視對(duì)政府依法行政和專項(xiàng)工作監(jiān)督，或只重視對(duì)公、檢、法、司機(jī)關(guān)小范圍內(nèi)司法監(jiān)督，忽視對(duì)社會(huì)關(guān)切、群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)國計(jì)民生的熱難點(diǎn)問題的法律監(jiān)督；有的監(jiān)督計(jì)劃，既不安排專題輔導(dǎo)和法制講座，不審議決定重大事項(xiàng)，找不準(zhǔn)法律切入點(diǎn)和工作結(jié)合點(diǎn)；監(jiān)督的內(nèi)容不是區(qū)域改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題、社會(huì)反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題；甚至一些地方人大主次顛倒，各自為政，繞 開“一府兩院”監(jiān)督對(duì)象，直接把基層社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校一些工作錯(cuò)誤地納入常委會(huì)視察聽審議題，盲目進(jìn)行監(jiān)督，造成監(jiān)督“錯(cuò)位”、“越位”，這樣的結(jié)果，勢必會(huì)消弱人大職能定位，造成人大工作偏離方向，權(quán)力機(jī)關(guān)的地位下降，給監(jiān)督工作帶來負(fù)面影響?？蓪?shí)際上，這些程序步驟和工作要求在一些地方人大被人 為減化或弱化，有的不傾聽民聲、不順應(yīng)社會(huì)關(guān)切、不響應(yīng)黨委要求、不回應(yīng)“一府兩院”訴求，不征求人大代表意見，既不向社會(huì)公開征集，又不與有關(guān)方面溝通協(xié) 。人大監(jiān)督涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律方方面面，但縣區(qū)人大每年選擇監(jiān)督議題不可能面面俱到、包攬一切，只能根據(jù)工 作實(shí)際，精選一些監(jiān)督議題，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對(duì)地開展視察調(diào)查和審議監(jiān)督。監(jiān)督議題選擇的好不好、確定的議題質(zhì)量如何？不僅關(guān)系到人大監(jiān)督的方向和重點(diǎn)，更決定人大監(jiān)督的實(shí)際效果。三是主體意識(shí)淡薄。 二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的困難和問題 隨著我國基層民主法制建設(shè)的不斷完善和依法治國方略的逐步實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作在黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，得到 了進(jìn)一步的加強(qiáng)。通過認(rèn)真行使法定職權(quán)，有效地發(fā)揮了人民代表大會(huì)的作用，落實(shí)了廣大 人民群 眾參與管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、當(dāng)家作主的權(quán)力，推動(dòng)了基層民主法制建設(shè)。 （二）按照法律法規(guī)使用職權(quán)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拈_展代表活動(dòng) 組建代表小組，開展好代表活動(dòng)。 （一）緊密聯(lián)系和正確指導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作 把定期培訓(xùn)作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要方法。鄉(xiāng)人大一年一度的人代會(huì)還算正常。如：馬鈴薯的耕種，病蟲害的防治。要把督辦代表建議、批評(píng)和意見作為為民辦好事、辦實(shí)事的主渠道。年內(nèi)要對(duì)板頭圪點(diǎn)到燈爐灘村 公路建 設(shè)情況、等工作的進(jìn)展情況進(jìn)行視察，督促、支持政府把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本前提和保障。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)不 僅加強(qiáng)了監(jiān)督，推動(dòng) 政府工作，還按照黨委的安排，鄉(xiāng)人大主席直接參與或?qū)嵤┝巳l(xiāng)