【正文】 人員負責網(wǎng)站信息更新工作，網(wǎng)站系統(tǒng)與 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)網(wǎng)上業(yè)務經(jīng)辦與前臺業(yè)務經(jīng)辦的聯(lián)動 。通過各級公共就業(yè)服務機構的業(yè)務經(jīng)辦，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)的采集，由管理機構完成相關操作，并錄入審批信息。按照 — 7 — 公共就業(yè)服務機構的業(yè)務需求， 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 提供相應的系統(tǒng)功能。 服務對象包括各級人力資源社會保障 行政 部門和公共就業(yè)服務 管理 機構。 實現(xiàn)跨地區(qū)的就業(yè)服務，支持勞務輸出、 勞務 輸入 等異地業(yè)務的辦理，實現(xiàn)異地就業(yè)信息的采集和信息交換，促進跨地區(qū)的勞務信息交流，優(yōu)化勞動力資源配置。 服務對象為 省、市、區(qū)（縣）級公共就業(yè)服務 管理 機構 和工作機構 。 公共就業(yè)服務信息 化 建設以構建全國一體化的公共就業(yè)服務信息系統(tǒng)為最終目標，建設內(nèi)容包括 統(tǒng)一 數(shù)據(jù)中心、 信息 網(wǎng)絡、業(yè)務應用 軟件 、運行環(huán)境等方面，以及集成相關應用軟件、信息資源的建設方案和技術平臺。 信息網(wǎng)絡包括部、省、市業(yè)務專網(wǎng) ， 市域網(wǎng) 和 局域網(wǎng) 等 。 目 錄 一、名詞術語 .......................................................................... 1 二、總體設計 .......................................................................... 2 （一）總體框架 .................................................................... 2 （二）系統(tǒng)功能設計 ............................................................ 4 （三）信息網(wǎng)絡設計 ............................................................ 5 （四）應用軟件設計 ............................................................ 6 （五）安全防護系統(tǒng)設計 ................................................... 10 三、建設方案 ....................................................................... 11 （一）建設內(nèi)容 .................................................................. 11 （二）數(shù)據(jù)中心建設 .......................................................... 13 （ 三）信息網(wǎng)絡建設 .......................................................... 15 （四）業(yè)務應用軟件建設 ................................................... 18 （五）公共服務系統(tǒng)建設 ................................................... 32 （六）硬件設備建設 .......................................................... 39 — 1 — 公共就業(yè)服務信息化建設技術方案 （ 2020 版） 為加快 公共就業(yè)服務信息 化 建設，指導各地落實 公共就業(yè)服務信息化建設 的目標、任務，特制定本方案 。 3．本技術方案由人力資源社會保障部公共就業(yè)服務信息化建設工作專題調(diào)研組起草。 統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心：指 按照人力資源社會保障信息化建設的總體要求，在部、省、市人力資源和社會保障部門建立的統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心， 對人力資源社會保障各類信息資源、設備資源、技術資源實行統(tǒng)一管理 ，并 作為 支撐人力資源社會保障各 項業(yè)務開展的數(shù)據(jù)平臺、網(wǎng)絡平臺、應用平臺和信息安全平臺。 （ 一 ） 總體框架 公共就業(yè)服務信息 化 建設 工作應 按照 人力資源社會保障信息化 建設的總體 規(guī)劃，遵守 全國統(tǒng)一 的數(shù)據(jù)標準和技術規(guī)范，依托 人力資源社會保障信息系統(tǒng)技術平臺和 金保工程 建成的 基礎設施 ，建設服務于就業(yè)服務 與 就業(yè)管理 領域的 應用軟件體系 ，完善相關應用軟件的 業(yè)務 功能、運行環(huán)境和基礎設施，支持 各級 公共就業(yè)服務機構的業(yè)務經(jīng)辦， 并 提供統(tǒng)一的社會化 就業(yè) 服務和就業(yè)管理 。 2． 業(yè)務 管理功能 。 通過在公共就業(yè)服務機構 和 街道（ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、 社區(qū)服務 窗口 或其他公共 場所 建立 信息發(fā)布 系統(tǒng)，宣傳就業(yè)政策， 提供就業(yè)信息，介紹 服務項目和辦理 程序，向社會公眾提供便捷、 豐富的社會化服務項目。 服務對象包括 各級人力資源社會保障 行政 部門和公共就業(yè)服務 管理 機構。 其中，“公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)”指 由部里組織開發(fā)并在全國推廣應用的， 為 各級 公共就業(yè)服務機構 的前臺業(yè)務經(jīng)辦提供服務的業(yè)務應用軟件。 （ 2）實現(xiàn)方式：按照就業(yè)服務 與就業(yè) 管理工作 的 要求， 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 提供相應的業(yè)務管理功能，以集中式數(shù)據(jù)庫的業(yè)務信息為基礎，實現(xiàn) 業(yè)務申請和 行政 審批的銜接 。 （ 3）部署方式： 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 部署在市（或省）級數(shù)據(jù)中心的生產(chǎn)區(qū)；基金監(jiān)管軟件部署在市級數(shù)據(jù)中心的交換區(qū)。 （ 2）實現(xiàn)方式：公共就業(yè)服務機構受理勞務輸出 輸入 等異地業(yè)務時，公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 發(fā)起異地服務請求，異地服務總線將相關信息傳輸?shù)侥康牡?，目的?公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 據(jù)此完成相關業(yè)務，并反饋執(zhí)行結果。 — 9 — 7．決策支持子系統(tǒng) （ 1）支撐軟件系統(tǒng)： 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 、決策 支持 系統(tǒng)。 在 公共就業(yè)服務信息 化 建設方面， 安全防護體系、 容災備份中心 的 建設工作 均 按 人力資源社會保障信息化 建設 的 統(tǒng)一規(guī)劃 ， 相關系統(tǒng)、基礎設施和管理制度的建設工 作參照 部里 的統(tǒng)一要求 ， 本方案不做具體要求。 5．充分利用現(xiàn)有設備，加強服務于公共就業(yè)服務領域的硬件設備建設，對設備、數(shù)據(jù)、系統(tǒng)等資源進行有效的升級和整合，提高運行效率 。不需要或不具備條件建立數(shù)據(jù)中心的地級城市，其所管理范圍內(nèi)的就業(yè)服務信息可直接納入省級數(shù)據(jù)中心進行管理。 3．第三階段 將應用于公共就業(yè)服務領域的應用軟件、服務器、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡和安全設備等軟硬件資源，集中在數(shù)據(jù)中心統(tǒng)一部署和管理使用，建設物理地點集中的數(shù)據(jù)中心。 各地網(wǎng)絡系統(tǒng)建設必須嚴格遵守《勞動保障業(yè)務專網(wǎng) IP地址規(guī)劃方案》（勞 社信息函〔 2020〕 7號）、《金保工程部省聯(lián)網(wǎng)線路調(diào)整和部省市網(wǎng)絡互聯(lián)實施方案》或《金保工程部省聯(lián)網(wǎng)實施方案》（勞社信息函〔 2020〕 26號）、《部省視頻會議系統(tǒng)實施方案》（勞社信息函〔 2020〕 14 號）中所規(guī)劃的部省市網(wǎng)絡拓撲結構、 IP地址、路由策略、域名、設備命名等規(guī)定。 2．第二階段 在第一階段的基礎上，將網(wǎng)絡延伸到 全部城市社區(qū)和 縣級公共就業(yè)服務 機構 ，以 及 部分 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 工作平臺 ，并與轄區(qū)內(nèi)的 職業(yè)中介機構 、創(chuàng)業(yè)服務機構 、職業(yè)培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構、社會保險經(jīng)辦機構、勞動鑒察部門等相關業(yè)務單位實現(xiàn)網(wǎng)絡聯(lián)接。公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)指標按照部頒信息分類和編碼體系進行設計，并與社會保險管理信息系統(tǒng)的指標體系保持一致，以保證與社會保險管理信息系統(tǒng)中基本信息的數(shù)據(jù)共用。 2．系統(tǒng)功能結構 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 包括如下子系統(tǒng)：基本信息管理子系統(tǒng)、失業(yè)管理子系統(tǒng)、就業(yè)管理子系統(tǒng)、 就業(yè)援助子系統(tǒng)、 職業(yè)介紹子系統(tǒng)、失業(yè)保險子系統(tǒng)、就業(yè)訓練和創(chuàng)業(yè)服務子系統(tǒng)、就業(yè) 扶持政策 管理子系統(tǒng)、 人力資源社會 保障代理子系統(tǒng)、工作管理子系統(tǒng)、外部系統(tǒng)信息接口子系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計查詢子系統(tǒng)。失業(yè)人員登記失業(yè)信息后，可以免費接受公共就業(yè)服務機構的職業(yè)介紹、職業(yè)指導和培訓等就業(yè)服務。 （ 4）就業(yè)援助子系統(tǒng) 就業(yè)援助子系統(tǒng)主要處理以下業(yè)務： 登記 認定 就業(yè)援助對象 并實現(xiàn)動態(tài)管理 ； 管理援助對象的幫扶記錄；登記認定零就業(yè)家庭 并 實現(xiàn)動態(tài)管理； 管理零就業(yè)家庭的援助記錄； 開發(fā)適于困難就業(yè) 人員的公益性崗位 ；收集適于就業(yè)困難人員的援助活動，記錄援助對象 的 參與情況；跟蹤援助對象的就業(yè)狀況 和享受政策情況 ；管理就業(yè)扶持政策，設定轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助政策 的 標準 。按照求職人員的文化程度、年齡結構和技術技能，指導跨地區(qū)的轉移就業(yè)。就業(yè)訓練和創(chuàng)業(yè)服務子系統(tǒng)支持培訓項目的申請和審批流程，實現(xiàn)對培訓情況的管理，并與就業(yè)管理子系統(tǒng)實現(xiàn)銜接。 （ 11） 外部系統(tǒng)信息 接口子系統(tǒng) 外部系統(tǒng)信息 接口子系統(tǒng) 實現(xiàn) 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 與橫向、縱向系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同。 表 3．與就業(yè) 服務 網(wǎng)的關聯(lián) 方式 應用系統(tǒng)名稱 就業(yè) 服務 網(wǎng)站 系統(tǒng)、 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 功能說明 基于互聯(lián)網(wǎng)， 通過就業(yè) 服務 網(wǎng)站 向社會公眾提供便捷、全方位的公共服務，實現(xiàn)就業(yè)信息的發(fā)布功能，逐步提供網(wǎng)上就業(yè)服務。 1． 通過權限劃分，在 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 為電話咨詢服務中心的人員提供信息查詢功能； 2． 通過數(shù)據(jù)交換方式，實現(xiàn)異步的數(shù)據(jù)共享， 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)向 電話咨詢服務系統(tǒng) 單向數(shù)據(jù)交換 。 — 25 — （ 2） 與 決策支持 系統(tǒng)的關聯(lián) 表 6．與 決策支持 系統(tǒng)的關聯(lián)方式 應用系統(tǒng)名稱 決策支持 系統(tǒng) 、 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 功能說明 以 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 提供的基 本信息和業(yè)務數(shù)據(jù)為基礎，建立預測分析模型，提供就業(yè)預警功能，為各級就業(yè)管理部門的政策制定和宏觀決策提供支持。 1．通過數(shù)據(jù)交換方式，實現(xiàn)異步的數(shù)據(jù)共享， 在兩大業(yè)務 應用 系統(tǒng)之間實現(xiàn)業(yè)務數(shù)據(jù)的查詢功能； 2．通過 系統(tǒng)整合 ，實現(xiàn)系統(tǒng) 間實時的數(shù)據(jù)交換 ； 3．通過一體化建設， 建設 覆蓋公共就業(yè)服務和社會保險各項業(yè)務功能的管理信息系統(tǒng)。 2． 職業(yè)技能鑒定機構向公共就業(yè)服務機構提供職業(yè)技能鑒定補貼資金申請信息， 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 向職業(yè)技能鑒定機構的應用系統(tǒng)提供勞動者的基本信息 ，以及 補貼資金的批復信息 。 2．實現(xiàn) 停止社保關系與失業(yè)登記、申領失業(yè)保險金的業(yè)務聯(lián)動 ， 社會保險管理信息系統(tǒng)將社會保險 的停止征繳信息與 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 實現(xiàn)共享， 公共就業(yè)服務機構根據(jù)停止征繳信息變更個人的就業(yè)狀態(tài)，由于工作單位變更停止征繳的，變更就業(yè)登記的工作單位；屬解除勞動關系后停止征繳的， 登記失業(yè)情況，按照失業(yè)保險金 的繳納情況，核定失業(yè)保險待遇。 通過數(shù)據(jù)交換方式，實現(xiàn)異步的數(shù)據(jù)共享， 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 向 決策支持 系統(tǒng) 單向數(shù)據(jù)交換 。 2． 通過電話咨 詢服務中心對就業(yè)困難人員、失業(yè)人員的跟蹤服務，需要向公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 反饋信息包括 就業(yè)信息、失業(yè)信息、就業(yè)援助信息等。 1．通過 數(shù)據(jù)交換 方式， 實現(xiàn)異步的數(shù)據(jù)共享 ， 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng)向就業(yè) 服務 站單向數(shù)據(jù)交換 ； 2．通過數(shù)據(jù) 交換 ，實現(xiàn) 系統(tǒng)間 實時的數(shù)據(jù) 共享 ； 3．通過一體化建設，在保證系統(tǒng)安全性的基礎上， 基于 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 建立門戶系統(tǒng)，支持 互聯(lián)網(wǎng) 的業(yè)務 應用。橫向上， 公共 就業(yè)服務機構需要 與 社會保險經(jīng)辦機構、 社會職業(yè)中介機構 、 職業(yè)培訓機構、職業(yè)技能鑒定機構和勞動監(jiān)察部門 實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，以及與本級公共服務系統(tǒng)、 決策支持 系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換，并實現(xiàn)與民政、財政、稅務、工商、質檢、公安、殘聯(lián)、工會、教育等業(yè)務相關單位的數(shù)據(jù)交換；縱向上， 公共就業(yè)服務管理信息系統(tǒng) 與上級部門的信息監(jiān)測系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換。 本項管理的主要作用是 對 就業(yè)困難對象和持有 再就業(yè)優(yōu) 惠證的 人員 進行管 — 22 — 理 ，以及就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金用于促進就業(yè)的支出情況，對各類單位和個人享受就業(yè)、 享受 就業(yè) 扶持待遇 情況進行管理，實現(xiàn)單位安置就業(yè)困難人員情況與單位用工情況的比對，實現(xiàn)個人就業(yè)情況與享受就業(yè)補貼情況的比對，實現(xiàn)個人接受就業(yè)服務情況與享受職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼的比對。 （ 6） 失業(yè)保險子系統(tǒng) 失業(yè)保險子系統(tǒng)主要處理以下業(yè)務：失業(yè)保險登記；失業(yè)保險待遇資格審核；失業(yè)保險待遇期限及金額計算；醫(yī)療補助金、失業(yè)人員家屬一次性喪葬補助金和撫恤金審核與計算、職業(yè)介紹補助金和職業(yè)培訓補助金計算；一次性生活補助金的計算；失業(yè)保險待遇的支付、補支付或減支付；失業(yè)保險基金的監(jiān)督管理。 服務機構 為就業(yè)援助對象制定援助計劃， 登記 崗位推薦、 公益性崗位安置、 就業(yè)培訓、職業(yè)指導、享受就業(yè)扶持 政策等 幫扶情況 ， 并 形成幫扶記錄 。失業(yè)登記是申領失 業(yè)保險待遇的前置條件，失業(yè)保險經(jīng)辦機構根據(jù)失業(yè)登記信息核發(fā)失業(yè)保險待遇，撥付登記失業(yè)人員接受培訓和職業(yè)介紹的相關經(jīng)費。其他子系統(tǒng)各自處理相對獨立的專項業(yè)務。 1． 數(shù)據(jù)分布策略 以地級 城市為單位 ，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心 建立集中式 業(yè)務資源數(shù)據(jù)庫（以下簡稱生產(chǎn)庫），并在此基礎上形成市