【正文】 款擔(dān)保的主管部門。 法國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼的主要做法有：中小企業(yè)每新增一個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，政府給予2～ 4 萬(wàn)法郎的財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)三年內(nèi)新增 6 名職工以上的中小企業(yè)，每名新增加職工由地方領(lǐng)土整治部門補(bǔ)貼 ～ 萬(wàn)法郎；對(duì)三年內(nèi)增加 30 人以上的服務(wù)行業(yè)，每增加一個(gè)員工由地方領(lǐng)土整治部門補(bǔ)貼 1～ 2 萬(wàn)法郎；對(duì)每個(gè)雇傭?qū)W徒提供 ；對(duì)中小企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)可補(bǔ)貼其投資的 25％；對(duì)雇傭青年和單身婦女的中小企業(yè)也給予一定的補(bǔ)貼；對(duì)節(jié)能企業(yè)，每節(jié)約 1噸石油補(bǔ)貼 400 法郎。 (2)研究與開發(fā)補(bǔ)貼。 (4)提高固定資產(chǎn)折舊率。降低營(yíng)業(yè)稅、周轉(zhuǎn)稅與增值稅等流轉(zhuǎn)稅以及企業(yè)所得稅與利潤(rùn)稅等直接稅的稅率，是國(guó)外常見的優(yōu)惠政策。 英國(guó) 與美國(guó)比較相似，中小企業(yè)都是依靠其發(fā)達(dá)的資本市場(chǎng)和金融市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行融資。 近 幾年來(lái)，針對(duì)中小企業(yè)貸款難、擔(dān)保難的問題，國(guó)家雖然頒布了一些新的政策，諸如要求各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行總行成立了中小企業(yè)信貸部， 人民銀行頒布了向中小企業(yè)傾斜的信貸政策等，但是還未形成完整的支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策體系，致使中小企業(yè)的融資和貸款仍然受到了束縛和影響。 6 （二）外部原因 以國(guó)有商業(yè)銀行為主體的高度集中和壟斷的金融體制 過(guò)于 陳舊， 雖然國(guó)家政策要求 扶持 中小企業(yè)的發(fā)展，銀行迫于 政策 形勢(shì)成了中小企業(yè)銀行專業(yè)銀行或者中小企業(yè)信貸部，但實(shí)際情況是多數(shù)沒有有效運(yùn)轉(zhuǎn)，人員配備不齊、風(fēng)險(xiǎn)控制程序過(guò)于陳舊。民營(yíng) 中小企業(yè) 將 難以從銀行等金融機(jī)構(gòu)獲得貸款，這與其缺乏信用保證度有很大關(guān)系。從業(yè)人員 200 人以下或營(yíng)業(yè)收入 30000 萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員 20 人 及以上，且營(yíng)業(yè)收入 5000 萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員 5 人及以上，且營(yíng)業(yè)收入 1000 萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員 5 人以下或營(yíng)業(yè)收入 1000 萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。 (2)工業(yè)。 制造業(yè)：從業(yè)人員 300 人以下或本額 3 億日元以下 。量的指標(biāo)：小 制造業(yè)，從業(yè)人員在 200 人以下，小建筑業(yè)、礦業(yè)：從業(yè)人員在 25人以下，小零售業(yè)：年銷售收入在 萬(wàn)英鎊以下，小批發(fā)業(yè)：年銷售收入在73 萬(wàn)英鎊以下。 3 一、中小 企業(yè)概 述 中小企業(yè)在解決社會(huì)就業(yè)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)和聚攏一些特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等方面發(fā)揮著重要的作用，但融資問題卻成為了制約這 些中小企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。國(guó)有銀行主管部門在向中小企業(yè)貸款時(shí)往往顧慮重重，生怕中小企業(yè)賴債而使自己難脫 干系。而與此同時(shí)，絕大多數(shù)中小企業(yè)又普遍存在固定資產(chǎn)少、流動(dòng)資產(chǎn)變化快、無(wú)形資產(chǎn) 難以量化、廠房設(shè)備不足以作為貸款抵押物等問題，因而尋求擔(dān)保又遭遇重重的困難。 20xx年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字表明 ,中小企業(yè)對(duì) 我國(guó) GDP的貢獻(xiàn)超過(guò) 60%,對(duì)稅收的貢獻(xiàn)超過(guò) 50%,外貿(mào)出口 68%,新產(chǎn)品研發(fā) 82%,為國(guó)家提供了 74%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。最后，提出解決 許昌市民營(yíng) 中小企業(yè)融資難題的對(duì)策建議，包括：加強(qiáng) 民營(yíng) 中小企業(yè)自身融資能力建設(shè)，建立多層次的融資體系，完善政策及法規(guī)體系 。但由于 民營(yíng)中小 企業(yè)自身和我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制等多方面的原因，致使我國(guó) 民營(yíng) 中小企業(yè)普遍存在融資難的問題，嚴(yán)重制約了我國(guó) 民營(yíng) 中小企業(yè)的發(fā)展速度。但是 ,“ 融資難 ”一直是制約 我國(guó) 中小企業(yè)發(fā)展的 “ 瓶頸 ” 。本文以中小企業(yè)融資難為中心，對(duì)我國(guó)內(nèi)地城市的中小企業(yè)融資體系進(jìn)行理論和實(shí)際的研究，并指出要解決內(nèi)地中小企業(yè)融資難，必須 全面、系統(tǒng)、深刻地認(rèn)識(shí)與分析內(nèi)地中小企業(yè)融資問題，找出問題的所在。 魯釗陽(yáng)，李名杰在《信用視角下中小企業(yè)融資難問題研究》中指出：直到今天，國(guó)有商業(yè)銀行在信貸中仍然存在著嚴(yán)重的“成分（國(guó)有制）歧視”。最后，在這些理論分析的基礎(chǔ)上，提出企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化中小企業(yè)財(cái)務(wù)管理 等 的建議，并對(duì) 許昌市中小企業(yè)融資的未來(lái)進(jìn)行 小小的預(yù)測(cè)。對(duì)中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)為雇員人數(shù)不超過(guò) 500 人。由歐洲經(jīng)濟(jì)共 同體會(huì)員國(guó)貨幣共同組成的一籃子貨幣，是歐共體各國(guó)之間的清算工具和記賬單位。 如下 ： (1)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。其中，營(yíng)業(yè)收入 6000 萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額 5000 萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；營(yíng)業(yè)收入 300 萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額 300 萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；營(yíng)業(yè)收入 300 萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額 300 萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。從業(yè)人員 1000 人以下或營(yíng)業(yè)收入 30000 萬(wàn)元 以下的為中小微型企業(yè)。 5 二、 許昌市民營(yíng)中 小企業(yè)融資難的原因分析 造成中小企業(yè)融資困難的原因是多方面的 ,但 許昌又不屬于沿海 發(fā)達(dá) 城市，面臨的 融資渠道和 貸款 難度就更大了，融資難的原因 大體可分以下幾個(gè)方面 : （一） 內(nèi)部原因 許昌市民營(yíng) 中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模 較 小 ，形式各種各樣，加上經(jīng)營(yíng)活動(dòng)透明度較 差、財(cái)務(wù)信息公開性和真實(shí)性差、信息披露 等機(jī)制不健全 因素，導(dǎo)致了 這 些中小 企業(yè)與銀行及其他金融機(jī)構(gòu) 之 間存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中重投入，輕產(chǎn)出 。 造成 這種狀況的原因具體表現(xiàn)在：擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模較小 ， 擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理水平低 ， 缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和分散機(jī)制 。德國(guó)由于二戰(zhàn)后金融危機(jī)的爆發(fā)，企業(yè)大量股票被商業(yè)銀行購(gòu)買用來(lái)抵償銀行貸款，這使得銀行同企業(yè)的聯(lián)系得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)稅收一般占企業(yè)增加值的 40%～ 50％。 (3)提高稅收起征點(diǎn)。 (1)就業(yè)補(bǔ)貼。 (3)出口補(bǔ)貼。政府設(shè)立專門的貸款擔(dān)保基金以減少銀行對(duì)中小企業(yè)還款能力的擔(dān)心，提高其信譽(yù)，改善其貸款環(huán)境。貼息貸款是一種政府對(duì)中小企業(yè)貸款的利息補(bǔ)貼。其中，美國(guó)又以貸款擔(dān)保形式為主，而日本則以政府建立的專門金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行低息貸款的方式為主。四是出口及國(guó)際貿(mào)易企業(yè)的貸款擔(dān)保。 1995 年共有 7 萬(wàn)多小企業(yè)獲得總共 110 多億美元的風(fēng)險(xiǎn)基金。香港特別行政區(qū)的 “ 第二板塊 ” 不久前才開通，臺(tái)灣地區(qū)則正在考慮建立 “ 第二板塊 ” 。同時(shí)要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)法規(guī)的要求 ,建立真實(shí)、準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)賬簿 ,定期向有關(guān)機(jī)構(gòu)提供會(huì)計(jì)信息 ,增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的透明度 ,樹立企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信的良好形象 ,從而獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。第三，引進(jìn)專業(yè)財(cái)務(wù)人才，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員專業(yè) 素質(zhì) 。再次，樹立良好 的企業(yè)法人形象，保持良好的納稅記錄， 嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)合同，杜絕不良信用記錄，以較強(qiáng)的資金實(shí)力、較好的資產(chǎn)流動(dòng)性和較高的信用度 ， 贏得融資單位的信任，破解當(dāng)前中小企業(yè)融資難的局面。而且，中小金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、具有權(quán)責(zé)明確及分工合理的法人治理結(jié)構(gòu)，擁有較強(qiáng)的自我發(fā)展、自我約束能力， 14 是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。 第二，積極發(fā)展中小企業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)中小企業(yè)的信用 15 體系建設(shè)，提高中小企業(yè)的信用意識(shí)，開展以中小企業(yè)為主體的信用評(píng)價(jià)，結(jié)合資金支持和信貸政策，引導(dǎo)銀行金融業(yè)增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，滿足中小企業(yè)的融資需求。一個(gè)企業(yè)能否順利地發(fā)展，首先要看它是否能夠順利地渡過(guò)創(chuàng)業(yè)期 。 16 參考文獻(xiàn) [1] 梁國(guó)安 .依法規(guī)范，緩解中小企業(yè)融資難 [J].西部大開發(fā)， 20xx,(05) [2] 黨宏明 . 淺析中小企業(yè)融資難 [J].現(xiàn)代商業(yè)， 20xx,(02) [3] 郎艷平 .我國(guó)中小企業(yè)融資問題探究 [J].現(xiàn)代商業(yè)， 20xx,(03) [4] 彭定新 .建立信用擔(dān)保體系，化解中小企業(yè)融資難題 [J].決策與信息，20xx,(02) [5] 范惠玲 .金融危機(jī)下我國(guó)中小企業(yè)融資機(jī)遇 [J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，20xx,(07) [6] 魯釗陽(yáng) . 信用視角下中小企業(yè)融資難問題 研究 [J].財(cái)會(huì)研究，20xx,(11) [7] 房莉 ,周宇 . 構(gòu)建分層次、多樣化的融資體系 —— 淺析對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資問 題的幾點(diǎn)看法 [J].現(xiàn)代商業(yè)， 20xx,(02) [8] 程濤 . 中小企業(yè)融資的難點(diǎn)及解決的措施 [J].企業(yè)經(jīng)濟(jì)， 20xx,(13) [9] 張優(yōu)勤 ,金融危機(jī)下再談中小企業(yè)融資難問題 [J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，20xx,(02) [10]王俊壽 ,中小民營(yíng)企業(yè)融資策略與金融創(chuàng)新 [M]. 中國(guó)商務(wù)出版社，20xx ,(01) [11]張曉春 , 探析民間融資的發(fā)展 [J]. 經(jīng)濟(jì)師 , 20xx,(09) [12]馬靜婷 , 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