【正文】 保證開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)上述精神，奎屯市開(kāi)干旗農(nóng)業(yè)綜合 開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于 1997 年 3月 3 日制定了“開(kāi)干旗農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的前期工作計(jì)劃”，并于 1998 年委托伊犁州水電規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了可行性研究，經(jīng)上報(bào)，于1999 年 8 月經(jīng)自治區(qū)計(jì)委批復(fù)（計(jì)農(nóng)經(jīng) [1999]757 號(hào)），同意立項(xiàng)。 根據(jù)國(guó)務(wù)院令第 253 號(hào)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和自治區(qū)人民政府《關(guān)于重申加強(qiáng)土地資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意見(jiàn)》（新政發(fā) [1998]73 號(hào)）的規(guī)定和要求，奎屯市塞外明珠國(guó)有資產(chǎn)水土開(kāi)發(fā)公司委托新疆環(huán)境保護(hù)技術(shù)咨詢(xún)中心承擔(dān)該開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。 （ 2）防止開(kāi)發(fā)區(qū)下游植被退化和土地荒漠化。 1． 6． 2 評(píng)價(jià)時(shí)段 按建設(shè)期和運(yùn)行期進(jìn)行預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)。 2． 3． 3 農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)規(guī)劃 8 項(xiàng)目實(shí)施后，可通過(guò)農(nóng)作物秸稈氨化技術(shù)將秸稈處理后育肥牛羊，以解決牲畜的冬季飼料嚴(yán)重不足的問(wèn)題。 （ 4）防洪規(guī)劃 防洪標(biāo)準(zhǔn)為 50 年一遇的洪水。 灌區(qū)邊界沖溝及零星邊角地也進(jìn)行綠化種樹(shù)布置。 3． 1． 2 氣候 屬大陸性北溫帶干旱氣候，詳細(xì)指標(biāo)見(jiàn)表 311。地表物質(zhì)由砂土、亞粘土組成，局部地區(qū)有地下水溢出，有沖溝發(fā)育，一般深12m。 3． 2． 2 地下水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及評(píng)價(jià) 3． 2． 2． 1 水文地質(zhì)條件 （ 1）地下水的運(yùn)移與賦存 開(kāi)發(fā)區(qū)位于巴音溝河 流域地下水系統(tǒng)中的山前沖洪積傾斜平原子系統(tǒng)之中上部與中下部地區(qū)的中間地段，地下水的主要補(bǔ)給來(lái)源是窩瓦特向斜洼地之地下水通過(guò)哈拉安德通道下泄的側(cè)向補(bǔ)給量和降水入滲量。 m、為水量貧乏區(qū)，影響半徑（ R） 190410m。 ClCa （ 2）地下水質(zhì)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià) 1）現(xiàn)狀監(jiān)測(cè) ①監(jiān)測(cè)項(xiàng)目 pH、總硬度、礦化度、氯離子、硫酸鹽和硝酸鹽。 該類(lèi)土壤表層為 12cm 厚的淺灰色干脆結(jié)皮層；下層為黃褐色海綿狀孔隙層，厚約 510cm；再下層為黃棕色的緊實(shí)層，塊狀結(jié)構(gòu)，質(zhì)地較為粘重，厚度一般為 2030cm，其下多為含礫石壤土層，多雜有石膏淀積物。 該類(lèi)土壤發(fā)育在洪積性黃土狀母質(zhì)上，土層較厚，約為 1 米，但土壤養(yǎng)分貧瘠，有機(jī)質(zhì)含量小于 1%，且嚴(yán)重缺氮。 表 333 項(xiàng)目區(qū)鹽化草甸灰漠土剖面土壤分析結(jié)果 層次深度 （厘米） 有機(jī)質(zhì)（ %） 全磷（ %） P2O5（ PPM） 全氮（ %） 堿解氮（ PPM） CaCO3（ %） 總鹽（ %） pH 08 833 3352 5269 69150 鹽化草甸灰漠土是項(xiàng)目區(qū)最為肥沃的土壤，土層深厚（大于 1米），養(yǎng)分較為豐富，但土壤殘余鹽分含量較高。 （ c）評(píng)價(jià)方法 采用單項(xiàng)污染指數(shù)法，計(jì)算公式如下： 式中： Pi— 土壤中 i 污染物的污染指數(shù)； Ci— 土壤中 i 污染物的實(shí)測(cè)含量， mg/kg； Si— 土壤中 i 污染物的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)， mg/kg。 3． 3． 2． 2 植物類(lèi)型分布 從植物的水平地帶性分布來(lái)看，項(xiàng)目區(qū)植物主要是由超旱生的小半喬木、半灌木、小半灌木荒漠植被所組成。 在梭梭群系中分布的主要植物群落有梭梭 — 琵琶柴群落。 3． 3． 2． 3 草地質(zhì)量評(píng)價(jià) 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)植被稀疏，種類(lèi)貧乏，主要生長(zhǎng)植被類(lèi)型為琵琶柴、梭梭、檉柳等，平均蓋度 1025%，每畝產(chǎn)鮮草約 50 公斤，載畜量為每只綿羊 40 畝，草場(chǎng)等級(jí)為 Ⅳ 7Ⅲ 8。 23 表 338 評(píng)價(jià)區(qū)常見(jiàn)野生動(dòng)物種類(lèi)及分布 種 類(lèi) 學(xué) 名 分 布 常見(jiàn)種 偶見(jiàn)種 西棲類(lèi) 綠蟾蜍 Bufo viridis √ 爬行類(lèi) 密點(diǎn)麻蜥 Eremias multionllata √ 快步麻蜥 Eremias velox √ 荒漠麻蜥 Phrynocephalus grumgrizimaloi √ 獸 類(lèi) 蒙古兔 (中亞亞種 ) Lepus tolai centrasiatius √ 狗獾 Meles meles √ 沙狐 Vulpes corsac √ 長(zhǎng)耳跳鼠 Euchoueutes naso √ 毛腳跳鼠 Dipus sagitta √ 子午沙鼠 Meriones meridianus √ 紅尾沙鼠 Meriones erythrourus √ 大沙鼠 Phyombomys opimus √ 小五趾跳鼠 Allactage sibirca √ 鳥(niǎo) 類(lèi) 草原雕 Aguila rapax √ 紅隼 Falco tinnunculus tinnunculus √ 長(zhǎng)耳 號(hào)鳥(niǎo) Asio otus √ 鳳頭百靈 Galerida arvensis dulcivox √ 小沙百靈 Calandrella rufescens √ 家燕（指名亞種） Hirundo risica rustica √ 紅尾伯勞 (北疆亞種 ) Lanium cristatus phoenicuroides √ 樹(shù)麻雀 Passer montanus √ 漠 即鳥(niǎo) Oenanthe Jesevli atrogularis √ 灰 脊鳥(niǎo)令鳥(niǎo) Motacilla cinera √ 由于開(kāi)發(fā)區(qū)所在區(qū)域周邊地區(qū)早已有人類(lèi)頻繁的活動(dòng)，原先頻繁活動(dòng)于該區(qū)域的野生動(dòng)物大多都已不再在該地區(qū)活動(dòng)，該區(qū)現(xiàn)有常見(jiàn)野生動(dòng)物主要以嚙齒類(lèi)動(dòng)物及爬行類(lèi)動(dòng)物和鳥(niǎo)類(lèi)為主。區(qū)內(nèi)動(dòng)物區(qū)系組成簡(jiǎn)單，野生動(dòng)物種類(lèi)及分布數(shù)量較少，具以爬行類(lèi)、嚙齒類(lèi)和鳥(niǎo)類(lèi)為主，很少有大、中型動(dòng)物出現(xiàn)，故 區(qū)內(nèi)植被系統(tǒng)一旦發(fā)生退化，鳥(niǎo)類(lèi)動(dòng)物種類(lèi)和數(shù)量必將減少。 3． 4． 2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 3． 4． 2． 1 奎屯市社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀 奎屯市是一個(gè)新興的以輕工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工商業(yè)城市，其工業(yè)中農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)所占比重較大（見(jiàn)表 341），但所需原料因其沒(méi)有農(nóng)業(yè)而需從區(qū)外購(gòu)入。 （ 2）開(kāi)干旗鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查 1）牧民安置現(xiàn) 狀 據(jù)奎屯市農(nóng)林水牧局提供的資料， 2020 年開(kāi)干旗鄉(xiāng)安置農(nóng)牧民人數(shù)為 520 人，實(shí)現(xiàn)牧民定居 76 戶(hù)，人均口糧地 5 畝。經(jīng)分析和計(jì)算，項(xiàng)目將要墾伐的主要植被類(lèi)型、草場(chǎng)等級(jí)面積見(jiàn)表 411。 4． 1． 2 對(duì)野生動(dòng)物資源的影響分析 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)對(duì)野生動(dòng)物的影響主要為棲息地環(huán)境改變的影響，具體表現(xiàn)為項(xiàng)目區(qū)內(nèi)與項(xiàng)目區(qū)周邊野生動(dòng)物的種類(lèi)和種群數(shù)量的變化。還有除草劑的土壤處理，殺菌劑的土壤消毒等，更是直接施藥于土壤中。 基于上述同樣理由，認(rèn)為該項(xiàng)目施用化肥不會(huì)對(duì)區(qū)內(nèi)地下水造成污染。 根據(jù)《奎屯市開(kāi)干旗農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)水源地水文地質(zhì)勘探報(bào)告》數(shù)值模型模擬結(jié)果，開(kāi)采十年時(shí)“水源 地開(kāi)采井最大干擾水位降 31 ”，水文地質(zhì)詳查面積 158km2 時(shí)，“水源地按 1000 104m3/a 開(kāi)采，北部邊界水位降約 2m 左右”，“模型計(jì)算區(qū)將水文地質(zhì)測(cè)繪區(qū)的北部邊界向北延伸 6km（研究范圍擴(kuò)大為 230km2）”，“水源地按 1000 104m3/a 開(kāi)采，擴(kuò)展的北部邊界地下位基本不變”。 表 423 開(kāi)發(fā)區(qū)下游預(yù)測(cè)水位降 14m區(qū)域主要受影響植被類(lèi)型及面積 植物群落 鹽豆木 — 芨芨草 梭梭 — 琵琶柴 鹽爪爪 合計(jì) 面積（ km2） 4． 3 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響分析 4． 3． 1 對(duì)區(qū)域社會(huì)環(huán)境的影響 該項(xiàng)目的合理開(kāi)發(fā)、利用，不僅可以安置奎屯市的數(shù)百名農(nóng)牧民，為之提供土地和生產(chǎn)資 料，使之盡快脫貧致富（詳見(jiàn) 節(jié)），而且通過(guò)土地開(kāi)發(fā)，可以有效發(fā)揮開(kāi)干旗的地緣和資源優(yōu)勢(shì)，所建立的優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)副產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，必將為奎屯市乃至周邊地區(qū)開(kāi)辟新的就業(yè)市場(chǎng)，對(duì)保證奎屯市社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 34 表 441 1999 年奎屯市及獨(dú)山子區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)量（噸 /年） 項(xiàng) 目 全區(qū)人均消費(fèi)量 （公斤 /人 又據(jù) 《奎屯市開(kāi)干旗農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)水源地水文地質(zhì)勘探報(bào)告》，開(kāi)發(fā)區(qū)地下水的可采資源量為 1300 104m3/a，但由于處于其下游的工一師八團(tuán)至少還要開(kāi)采 230 104m3/a。 國(guó)家已經(jīng)進(jìn)行由伊犁河向北疆博樂(lè)和“金三角”地區(qū)的調(diào)水工程研究，該項(xiàng)工程對(duì)于奎屯的意義在于在尼勒克縣喀什河上游喬爾瑪附近修建攔河水庫(kù)，通過(guò)地表引水工程攔蓄 108m3/a 的伊犁河水，調(diào)往奎屯金三角地區(qū)，以補(bǔ)充該區(qū)域工農(nóng)業(yè)用水的不足。土層厚度大 于 1m，植被以芨芨草為主，蓋度達(dá) 3040%，屬微度水蝕成因地形。與風(fēng)蝕不同的是，項(xiàng)目區(qū)一旦建成使用，與之配套的排洪溝也相應(yīng)建成并發(fā)揮作用，起到疏導(dǎo)洪水的作用。 （ 2）加強(qiáng)水土保持法制宣傳，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極主動(dòng)，加強(qiáng)水土保持執(zhí)法管理，將其納入依法辦事的軌道上來(lái)，對(duì)居民和施工人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)其保持水土和保護(hù)植被的環(huán)境意識(shí)。 5． 5． 3． 2 管理措施 （ 1）在土地平整過(guò)程中， 應(yīng)防止阻塞泄洪通道。 （ 3）教育施工人員保護(hù)植被。 （ 4）規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)應(yīng)采用先進(jìn)的管理和開(kāi)發(fā)方案，盡量減少農(nóng)田整治工程土方量，合理安排工期和工程順序，做到挖方、填方的土石方量平衡，減少土壤擾動(dòng)和地表破壞面積，特別是減少開(kāi)發(fā)區(qū)以外的料場(chǎng)數(shù)量。因此，在開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)對(duì)上述工程進(jìn)行細(xì)致的典型設(shè)計(jì)。 5． 3 水土流失對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響 洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響在于對(duì)農(nóng)田土壤及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的沖刷， 39 其影響之大可使整個(gè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的生產(chǎn)陷于癱瘓狀態(tài)，從而蒙受?chē)?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。 38 第五章 水土流失影響分析與水土保持措施 5． 1 水土流失現(xiàn)狀類(lèi)型及成因分析 5． 1． 1 水土流失現(xiàn)狀類(lèi)型 項(xiàng)目區(qū)由南至北呈坡地向平原傾斜地形，區(qū)內(nèi)分布有數(shù)條南北向沖溝，一般深 12m，區(qū)內(nèi)土壤為單一的灰漠土，無(wú)風(fēng)沙土分布 ，也無(wú)風(fēng)蝕殘丘存在，故項(xiàng)目區(qū)主要水土流失現(xiàn)狀類(lèi)型為水蝕。 4． 4． 3． 2 水土平衡分析 （ 1）需水量計(jì)算 ① 采用噴灌模式（其中防護(hù)林為畦灌，凈灌溉定額按 400m3/畝計(jì)，其余均同可研報(bào)告） 表 443 噴灌模式凈需水量計(jì)算表 項(xiàng) 目 結(jié)構(gòu) 需水規(guī)模 （ 104 畝 、羊、人） 需水定額 （畝、 m3/人、 m3/羊、） 需水量 （ 104m3/a） 種植業(yè) 棉花 150 玉米 150 蕃茄 150 蔬菜 300 經(jīng)果林 280 防護(hù)林 400 小計(jì) 人 口 6720 牲 畜 17300 合 計(jì) 擬建管網(wǎng)及渠系的有效利用系數(shù)按項(xiàng)目可研報(bào)告中的 設(shè)計(jì)，其毛需水量為 104m3/a。 表 442 開(kāi)干旗綜合農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)農(nóng)作物產(chǎn)量估測(cè) 作物 種植面積（萬(wàn)畝） 預(yù)測(cè)單產(chǎn)（公斤 /畝） 預(yù)測(cè)產(chǎn)量（噸） 棉花 100（皮棉） 玉米 800 7140 蕃茄 3500 20825 蔬 菜 3000 12750 鮮果 400 2720 根據(jù)表 441 和 442，再結(jié)合表 341 中奎屯市 1999 年棉紗和蕃茄醬產(chǎn)量，認(rèn)為奎屯市現(xiàn)有的以農(nóng)副產(chǎn)品原料加工為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系，為開(kāi)干旗農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)提供了非常優(yōu)越的市場(chǎng)條件。 4． 4 項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性分析 4． 4． 1 項(xiàng)目的必要性分析 （ 1）是奎屯市安置農(nóng)牧民和改善農(nóng)牧民生活水平的需要 根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查（詳見(jiàn) 節(jié)）， 1999 年 11 月，開(kāi)干旗已獲準(zhǔn)成為奎屯市的 1 個(gè)建制鄉(xiāng)，截止 2020 年底，已定居牧民 76戶(hù)，每戶(hù)人均口糧地 5 畝，就業(yè)以農(nóng)牧業(yè)為主。 根據(jù)上述水文地質(zhì)勘探報(bào)告對(duì)地下水開(kāi)采十年后典型節(jié)點(diǎn)的地下水位降深研究結(jié)果，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)植被類(lèi)型分布，經(jīng)分析計(jì)算得出不同潛水位降深分布范圍內(nèi)的植被分布類(lèi) 型（見(jiàn)表 422）。 4． 1． 3． 2 農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)后的土壤演替影響分析 （ 1）耕作土壤代替自然土壤 項(xiàng)目實(shí)施后，通過(guò)合理灌溉、耕作、施