【正文】 做好安全生產(chǎn)應急管理和應急救援工作重要性認識，提高工作緊迫感、自覺性和創(chuàng)造性，加大對安全生產(chǎn)應急管理工作的領導，真抓實干，攻堅克難，增強工作信心，進一步明晰工作思路和明確奮斗目標，努力提高我州安全生產(chǎn)應急管理和應對事故災難的能力。通過隱患排查治理工作的開展，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任進一步落實，安全生產(chǎn)基礎工作進一步加強，安全生產(chǎn)條件進一步改善，安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，職工安全生產(chǎn)意識明顯提高。 三是在應急預案編制方面。 2021 年，我州各級政府部門和主要領導，特別是各級安監(jiān)部門，切實把加強應急管理和應急預案管理工作作為全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，在隱患排查治理工作和安全生產(chǎn)百日督查活動中，把 安全生產(chǎn)應急管理工作擺在尤為重要的位置，高度重視安全生產(chǎn)應急管理和應急預案管 理工作，按照屬地管理、分級負責的原則，采取有力措施，切實加強對安全生產(chǎn)應急管理和應急救援工的指導協(xié)調(diào)。截至 2021年 12月 31 日，我州共發(fā)生各類安 全生產(chǎn)事故 395 起，死亡 161 人，受傷 446 人，經(jīng)濟損失 萬元，實現(xiàn)了省政府下達的控制指標任務。 二是在安全生產(chǎn)應急隊伍方面。 二是認真貫徹和落實“安全生產(chǎn)、 預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和國家 總局、省局有關要求，結合我州“隱患治理年”的安排 和部署，緊密圍繞“查隱患、抓整改、降事故、保安全”的工作思路，深入工礦商貿(mào)企業(yè)，本著為企業(yè)查找安全生產(chǎn)問題、提高安全生產(chǎn)管理的目標，對我州一些典型的、有代表性的企業(yè)開展了全面、細致的預防性安全大檢查，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、各種規(guī)章制度和管理臺帳、安全培訓教育、事故防范措施、現(xiàn)場管理、應急管理和救援工作等方面的情況。 五是結合國家開展的隱患排查治 理工作和安全生產(chǎn)百日督查行動，我州各級安監(jiān)部門還督促和幫助企業(yè)排查整改事故隱患 ，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除，做到有備無患；還要求企業(yè)做好信息報送，做到早報告、早預警，能夠及時高效地開展事故應急救援工作。五是要建立健全安全生產(chǎn)應急工作協(xié)調(diào)機制，加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，確保一旦發(fā)生事故，能夠在第一時間有效組織、快速反應、高效運轉(zhuǎn)，努力提高應急救援效率和效果。 為確保應 急救援體系的有效實施，根據(jù)現(xiàn)場施工進展情況適時開展各類應急知識培訓，項目部在安全生產(chǎn)月期間 組織了一次交通事故應急演習。 。 我們在安全風險管理體系上進行了有效探索，努力加強涵蓋應急管理在內(nèi)的長效機制建設。 四、下步措施 ，增加應急預案演練頻次，使大家掌握在突發(fā)情況下的應急能力，為確保國家財產(chǎn)、減少人員傷亡提供了有力保障。 積極開展 突發(fā)事件應急演練。 應急物資儲備是一項經(jīng)常性的工作，需要做大量工作和大量的專項資金投入，由于我市財政還比較困難，應急體系建設中所需軟、硬件設施和設備的更新及配備跟不上應急預案實施工作的統(tǒng)一步調(diào)，缺口較大，制約和影響了對公共突發(fā)事件應急預案的具體落實和有效開展。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則 ,各級人民政府有關部門應當在各自的職責范圍內(nèi)監(jiān)督、指導應急預案 的 制定、培 訓、演練和宣傳教育等工作，協(xié)調(diào)相關應急預案的銜接關系，對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。 第六條應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓，使其熟悉相關的職責、程序，對本單位其他人員和相關群眾進行培訓和宣傳教育，使其掌握事故發(fā)生后應當采取的自救和救援行動；生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當對從業(yè)人員進行崗位應急措施的培訓；應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。截至 2021 年 12 月 31 日，我州共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故 395 起，死亡161 人，受傷 446 人，經(jīng)濟損失 萬元，實現(xiàn)了省政府下達的控制指標任務。 二是在 安全生產(chǎn)應急隊伍方面。 二是認真貫徹和落實“安全生產(chǎn)、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和國家總局、省局有關要求，結合我州“隱患治理年”的安排 和部署，緊密圍繞“查隱患、抓整改、降事故、保安全”的工作思路，深入工礦商貿(mào)企業(yè)，本著為企業(yè)查找安全生產(chǎn)問題、提高安全生產(chǎn)管理的目標，對我州一些典型的、有代表性的企業(yè)開展了全面、細致的預防性安全大檢查，檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、各種規(guī)章制度和管理臺帳、安全培訓教育、事故防范措施、現(xiàn)場管理、應急管理和救援工作等方面的情況。 五是結合國家開展的隱患排查治理工作和安全生產(chǎn)百日督查行動，我州各級安監(jiān)部門還督促和幫助企業(yè)排查整改事故隱患，確保隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除，做到有備無患；還要求企業(yè)做好信息報送，做到早報告、早預警，能夠及時高效地開展事故應急救援工作。五是要建立健全安全生產(chǎn)應急工作協(xié)調(diào)機制，加強與有關部門的溝通協(xié)調(diào)，確保一旦發(fā)生事故，能夠在第一時間有效組織、快速反應、高效運轉(zhuǎn)，努力提高應急救援效率和效果。 領導重視，措施得力，安全生產(chǎn)應急管理和應急預案管理工作成效明顯 2021 年，我州的應急管理和應急預案管理工作在省安委辦科學指導和正確領導下，以全面貫徹落實黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領安全生產(chǎn)應急管理工作全局，始終堅持安全發(fā)展的理念和“安全第 一、預防為主、綜合治理”方針，以政府領導、部門監(jiān)管和企業(yè)主體三方責任為著力點，以“隱患治 理”為主線，加強應急體系、隊伍、預案建設，強化應急宣傳培訓、經(jīng)費投入、物資儲備、救援演練等工作，努力構建政 府安全生產(chǎn)監(jiān)管不斷強化和企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不斷提高的安全生產(chǎn)長效機制，切實推動全州安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。近年來，企業(yè)預案編制工作也有所加強，大部分企業(yè)特別高危行業(yè)進一步建立健全了事故應急救援預案和各種事故應急處理措施。漾濞縣躍進化工有限責任公司針對安全管理和事故防范重點，于 10 月 15 日開展了一次硫酸泄露事故的應急救援預案實戰(zhàn)演練，并現(xiàn)場召開了演練總結分析會；祥云縣“ 9二是要切實加強領導，采取有力措施，依靠科技，加大投入，大力加強各級應急管理和預案管理工作，為確保完成明年各項安全生產(chǎn)目標任務和全年工作目標奠定基礎。上半年未發(fā)生突發(fā)事故，無需進行應急救援。 4．應急管理規(guī)章制度建設情況； 編制了項目部《應急準備與響應大綱》，并在這個基礎上編制了核事故應急 預案、三防應急預案、火災爆炸應急預案和生產(chǎn)事故應急預案等四份預案，并發(fā)布。 成立了由局長任組長、分管領導為副組長、相關科室負責人為成員的安全應急領導小組，并設立了一名應急工作聯(lián)絡員；健全隊伍和配備必要設備。節(jié)日值班和應急 值班人員全權負責對突發(fā)事件或突發(fā)事故的信息采集、報送和應急處置工作。各鎮(zhèn)和部門也都成立了相應的本單位應急預案 管理領導小組，并根據(jù)各自工作實際編制了事故應急預案。每次事故發(fā)生后，市政府立即啟動應急預案，組織公安、醫(yī)療、消防、安監(jiān)及有關主管部門負責人立即趕往事故現(xiàn)場，組織人員開展救援工作、 保護清理事故現(xiàn)場，并及時向上報告事故情況。 建議上級加大對應急管理工作人員的業(yè)務培訓和指導，不斷增強工作人員的專業(yè)素質(zhì)和工作能力，促進應急管理工作水平的不斷提高。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經(jīng)上一級管理單位審查。規(guī)范、迅速、有效地開展應急救援工作，最大限度地降低各種損失。 （ 7）負責疏散人員，緊急通知人員疏散及采取應急措施，疏散閑雜人員、圍 觀人員工作，由徐教才負責。 (二 )強化安全生產(chǎn)隱患排查治理。切實開展安全生產(chǎn)宣教活動，一是運用電視、報刊等媒體，大力宣傳《安全 生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)典型經(jīng)驗，通過微博、微信公眾號向社會發(fā)布安全訊息，營造全社會講安全的濃厚氛圍 。深化“打非治違”專項治理，強化安全執(zhí)法力度，加強部門之間的聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動行為。推動“兩客一?！避囕v安裝升級防碰撞設備、駕駛人員智能監(jiān)控報警裝置等。重點加強煤炭集中區(qū)“散亂污”企業(yè)綜合整治過程中的安全監(jiān)管力度。 。對大型商業(yè)綜合體、電動自行車、電氣火災、博物館和文物建筑消防安全治理情況進行專項督導檢查。盯緊抓牢事故易發(fā)多發(fā)的行業(yè)領域，繼續(xù)開展專項整治，排查治理隱患，全力做好慶祝新中國成立70 周年等重大活動安全防范。對散亂污企業(yè)和項目，堅決依法采取相關措施，采取停水停電等強制措施堅決予以關閉。三是全面落實安全生產(chǎn)教育培訓工作，培訓企業(yè)員工 11000 余人次，通過培訓，提升企業(yè)管理人員和車間工人的能力素質(zhì)，增強了企業(yè)本質(zhì)安全水平。針對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“ ”爆炸事故，縣應急管理局立即行動，會同自治區(qū)專家組于 3 月 22日開始在全縣范圍內(nèi)開展了一次拉網(wǎng)式的化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查，重點突出儲存易燃易爆、有毒有害危險化學品的儲罐區(qū)、涉及“兩重點一重大”的危險化學品企業(yè)和粉塵涉爆場所，共查出各類問題 2489 條，下發(fā)了相應執(zhí)法文書。 （ 2）加強對本部門日常監(jiān)察，做到值班不漏崗，及時排查不安全隱患。 （ 2）負責安全檢查工作，落實防火安全設計，檢查學校內(nèi)部場所的安全防范 隱患，增強消防安全責任意識，由徐雙賓負責。 生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種 設備、電網(wǎng)安全等事故的應急預案，依據(jù)有關規(guī)定報有關部門備案，并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。 第二條本制度所稱的應急預案，系指安全生產(chǎn)事故預案。 二、存在問題和不足 由于工作的不斷細化和深化，我市的應急預案管理工作與上級要求和當前經(jīng)濟形勢發(fā)展需要還存在一定差距。全市上下建立了三級應急管理網(wǎng)絡，健全了應急組織體系，為有效組織人員進行突發(fā)事件的救援奠定了扎實基礎。 。 根據(jù)每年工作重點，不斷修訂完善應急預案內(nèi)容，不斷健全覆蓋全局的安全應急預案體系，督促各部門做好應急管理工作，實行日常管理與動態(tài)管理相結合，不斷提高預案完整性和可操作 性。 7．應急管理工作中存在的突出矛盾、問題及對策、建議； 無 8．應急管理及應急救援經(jīng)費投入情況； 開展 1 次應急演練，投入經(jīng)費 1000 元。 3．預案編制、執(zhí)行及演練情況； 已編制完成核事故應急預案、三防應急預案、火災爆炸應急預案、生產(chǎn)事故應急預案。四是要利用各種媒體、載體，向各行業(yè)從業(yè)人員和社會公眾大力宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)應急管理方針政策、法律法規(guī)，宣傳普及事故預防、避險、自救、互救知識，提高了人們的安全意識和應急能力。救援隊伍憑借平時積累的經(jīng)驗和技術在確保被困人員和救援人員安全的前提下，對施救場所進行全面、安全、科學的支護后，以最節(jié)省的救援時間救出被困人員，順利完成救援搶險工作。 強化防范，狠抓落實，積極參與重點領域和行業(yè)的隱患排查治理工作 一是認真貫徹落實去年召開的全國基層應急管理工作和全國安全生產(chǎn)應急管理工作兩個座談會以及今年 11 月份在 **召開的全國安全生產(chǎn)應急管理法規(guī)與預案工作座談會精神，深入學習《突發(fā)事件應對法》等知識，充分發(fā)揮基層組 織和單位在應急管理工作中不可替代的重要作用，特別要求企業(yè)要加大安全投入，編制應急預案，配備應急救援隊伍和救援裝備、器材，定期組織開展職工救護知識培訓和應急演練，從根本上提高事故防范能力和應急處置能力。州政府成立了州突發(fā)公共事件應急委員會辦公室，負責突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)處置，確保上情下達、下情上報暢通。 一、 2021安全生產(chǎn)基本情況 2021 年，省政府分解下達我州的安全生產(chǎn)控制指標數(shù)為 197 人。 三、工作中存在的主要問題 過去的 2021 年，我州的安全生產(chǎn)應急管理和應急救援工作在省安監(jiān)局和州委、政府的關心、指導和幫助下，取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗，但在一些方面與省局對應急管理和預案管理工作的要求還有一定差距，主要為：一是我州還未成立專門的應急救援機構；二是一些應急預案質(zhì)量不高，缺乏科學性和可操作性，一些企業(yè)應急預案編制發(fā)布后，沒有進行宣傳、培訓和演練，不能很好適