【正文】 大的消費(fèi)能量，更能保障社會(huì)的長期穩(wěn)定。 長期以來，中國經(jīng)濟(jì)的高速增長主要建立在高能耗、高污染之上，單位ＧＤＰ碳排放量相對(duì)較高。 長期以來，中國企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，主要處在全球產(chǎn)業(yè)鏈的較低端，競(jìng)爭力主要來自廉價(jià)的勞動(dòng) 力成本。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展 —— 一個(gè)由內(nèi)生力量驅(qū)動(dòng)的中國，一個(gè)低碳的中國，一個(gè)和諧穩(wěn)定的中國，將給世界獻(xiàn)上又一份厚禮。政府提供基本公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。指出了我們必須適應(yīng)國內(nèi)外形勢(shì)的新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活的新期待，把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)和規(guī)律，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的基本目標(biāo)和基本政策構(gòu)成的基本綱領(lǐng)。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任重而道遠(yuǎn)，在使中國發(fā)展質(zhì)量越來越高、發(fā)展空間越來越大、發(fā)展道路越來越寬的同時(shí)，也將為扭轉(zhuǎn)貿(mào)易失衡、應(yīng)對(duì)氣候變化、全球穩(wěn)定發(fā)展提供長足的動(dòng)力。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方 式，就是要大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)節(jié)能減排，加快建立資源節(jié)約型技術(shù)體系和生產(chǎn)體系，降低碳排放。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是要將經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際市場(chǎng)需求的萎縮讓這一缺陷愈加凸顯。實(shí)現(xiàn)全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水 平明顯提高。使經(jīng)濟(jì)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到 2020 年比 2021 年翻兩番。因此，及時(shí)地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式顯得非常必要和緊迫。 黨的十七大報(bào)告提出確保到 2020 年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略任務(wù)，并在十六大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上對(duì)我國發(fā)展提出新的更高要求?；鶎用裰髦贫雀油晟?。 因此，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，是提高我國經(jīng)濟(jì)國際競(jìng)爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的根本舉措，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要保證。 一個(gè)不斷擴(kuò)大內(nèi)需的中國，不僅將為全球經(jīng)濟(jì)增長提供強(qiáng)勁的動(dòng)力、為外國資本提供更加廣闊的市場(chǎng)，還必將有助于扭轉(zhuǎn)長期存在的全球貿(mào)易失衡。以高鐵為例，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，中國的高鐵技術(shù)已經(jīng)走在世界前列，并開始走出國門、服務(wù)世界。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就是不僅要通過發(fā)展，做大社會(huì)財(cái)富這個(gè)“蛋糕”，也要通過合理的收入分配制度，把“蛋糕”分好，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，必須從最廣大人民的根本利益出發(fā)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，才能更好保障人民權(quán)益和社會(huì)公平正義，使擴(kuò)大社會(huì)主義民主落到實(shí)處，從而使公民政治參與有序擴(kuò)大。實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的建設(shè)，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式。 溫總理在政府工作報(bào)告中提到，中央財(cái)政去年投入資金 450 億元，補(bǔ)貼家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車以舊換新和農(nóng)機(jī)具購置。 2021 年，中央財(cái)政用于科技的支出 1512億元，增長 30%。 一個(gè)占世界人口四分之一的發(fā)展中國家走上低碳發(fā)展之路，必將為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、減少全球碳排放作出積極貢獻(xiàn)。市委書記劉淇出席會(huì)議并講話。 [權(quán)威觀點(diǎn) ] 各區(qū)縣 、各部門要根據(jù)自身實(shí)際來確定發(fā)展速度，把工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)放到加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、大力提升科學(xué)發(fā)展水平上來。 三是要找準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的途徑。從國際比較看，我國消費(fèi)增長并不慢，但投資和出口增長更快，出現(xiàn)了投資比重過高、貿(mào)易順差過大、消費(fèi)比重偏低的格局。當(dāng)前，要著力提高低收入群體收入，多渠道增加農(nóng)民收入，大力開拓農(nóng)村市場(chǎng)特別是農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，從而切實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生。 三是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。只要我們正確處理好和快的關(guān)系，堅(jiān)持好字優(yōu)先，加快形成符 合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展方式，就能夠不斷開創(chuàng)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的新局面。 二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，掌握和探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必要途徑，深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重要方向，加快中國現(xiàn)代化建設(shè)的步伐 。要想加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，前提必須要加快經(jīng)濟(jì)體制改革，建立并健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變制度?？偛拷?jīng)濟(jì)對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)大?？偛拷?jīng)濟(jì)還為制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了一種新的模式，促進(jìn)城市的制造業(yè)向高端環(huán)節(jié)拓展升級(jí)。近年來，深圳市福田區(qū)重點(diǎn)發(fā)展以總部經(jīng)濟(jì)為龍頭，高端服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端文化產(chǎn)業(yè) 為支柱的“ 1+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是土地資源短缺的問題十分突出。各地發(fā)展總 部經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐證明，總部經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)力帶動(dòng)和輻射作用。 三是要全力打造總部經(jīng)濟(jì)聚集效 應(yīng)。城市郊區(qū)主 要利用土地資源優(yōu)勢(shì)，吸引生產(chǎn)型、研發(fā)型等知名總部企業(yè)前來筑巢，建設(shè)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)功能園區(qū)。實(shí)施自主品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升總部企業(yè)及行業(yè)在國際市場(chǎng)的整體形象和實(shí)力，增強(qiáng)我市對(duì)國內(nèi)外知名大企業(yè)的吸引力，全力打造在全國具有重要影響力的總部基地城市品牌。 五是要著力優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化市區(qū)商務(wù)樓宇入駐企業(yè)結(jié)構(gòu)，提升單位面積產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工的深化，跨國公司和國內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)和布局步伐，為我市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)帶來有利的機(jī)遇。三是資源配置矛盾非常明顯?！膀v籠換鳥”為總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展擴(kuò)展更大空間。加快總部經(jīng)濟(jì)的培育和發(fā)展， 提高城市的核心力和競(jìng)爭力，推進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是每一個(gè)中心城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都共同面臨的一個(gè)突出問題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的自然選擇，也是在更高層次融入全球經(jīng)濟(jì)的必由之路。總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)內(nèi)企業(yè)密度一般都比較大， CBD、金融街每平方公里的企業(yè)個(gè)數(shù)達(dá)到 600— 800 個(gè)，聚集區(qū)內(nèi)單位面積產(chǎn)生的 GDP 和稅收大大高于其他地區(qū)，總部經(jīng)濟(jì)一棟寫字樓流出的稅收和財(cái)富相當(dāng)于普通數(shù)平方公里的產(chǎn)出。也可以優(yōu)化企業(yè)體制改革。改革開放戰(zhàn)略的實(shí)施，使我國經(jīng)濟(jì)得以迅猛發(fā)展。 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，可以優(yōu)化政府體制改革，提高政府的辦事效率，加大社會(huì)福利和社會(huì)保障的服務(wù)力度，使公民在有效的保障了自身權(quán)益的同時(shí)有序擴(kuò)大了對(duì)政治經(jīng)濟(jì)的參與，使社會(huì)更加