【正文】 F SF 金融仲裁 , 社會發(fā)展基金 , 社會發(fā)展驅動或其它涉及到轉貸行為的項目。 項目中發(fā)展的 示范場 和園區(qū)由于其規(guī)模超過 400 頭，存在潛在 的環(huán)境重大影響因素，因此屬于可能對環(huán)境產生重大影響的建設性項目， 必須進行環(huán)境評價 并準備環(huán)評報告，列舉出重要的 潛在環(huán)境影響及環(huán)境污染。 項目組成部分 項目組成部分及選址由項目辦確定， 按照農民、地方官員、 以及投資人 發(fā)展奶業(yè)的需要 ，建立 7 個 存欄 1000 頭的奶牛 示范場， 70個 存欄 500頭牛的 奶牛 園區(qū)和 55個 存欄 500頭的奶牛 小區(qū)，養(yǎng)殖奶牛 70000 頭，同時 發(fā)展減少溫室氣體排放技術。 園區(qū)和示范場的選址將不會涉及到移民， 也將盡可能地避免征 地和租地或者最少程度地進行征地。 這一系統(tǒng)的設計應考慮接受污水的土地面積，土壤類型和主要的特征等局限性。 項目的實施可能引起的對環(huán)境的潛在負面影響有三方面。 推廣人員和技術人員需要為 飼養(yǎng)戶提供土地和施肥管理方面的技術、草場利用和管理和 榨奶管理等技術，來確保環(huán)境目標的實現。如根據 技術 標準和 必要的措施來執(zhí)行這些技術，將會對 環(huán)境產生 5 中國環(huán)境影響評價于 2020 年 9 月開始生效。這一程序為地方項目辦從環(huán)保角度批準或否決項目申請奠定了基礎。 項目參與農戶的選擇 不 會涉及到 移民 問題，但是，除了那些新加入項目的農戶外， 項目選址需要利用 建 34 成 的 榨奶站和 園區(qū) 等設施 使 農戶 從這些服務體制及設施設備中受益。料槽 的設計要確保奶牛進食方便， 但要避免 料槽 過淺，以防止 浪費 飼料。除此之外，沒有其 35 他環(huán)評要求。 環(huán)評報告編制小組 參觀并檢查了一些進行了 污水及鍋爐氣體控制處理設計的 加工企業(yè) ， 多數企業(yè)的通風系統(tǒng) 和污水排放處理系統(tǒng)是合適的。 因此 必須采取污水處理來減少環(huán)境污染的風險， 最佳 的處理 辦法 是控制 PH 值、沉淀 固體 物質 和 清除 脂肪。 國家相關的環(huán)保條例要求，可能對環(huán)境造成潛在影響的食品加工業(yè)必須進行環(huán)境評估并提交 7 項目辦對 HDP 項目區(qū) 67 家乳品加工企業(yè)的調查 2020 年 3/4 月。 支持服務體系 政府的技術咨詢服務部門幾乎不能適應迅速發(fā)展的乳品加工業(yè)。 省級和縣 級的環(huán)保局 參與 項目計劃的編制，并監(jiān)測建設性活動及環(huán)境影響評價。 現在還不清楚 黑龍江省環(huán)保局是否有 合適的 人員來提供環(huán)境保護管理計劃方面的培訓。 鑒于本項目的最終選址和具體規(guī)模都未確定，本報告僅對項目可能帶來的環(huán)境影響做了總體的評價。由于在本報告編寫時期上述管理場地的最終選址仍未確定，所以某一場地需要建設通行道路的必要性和建設長度（如有必要的話）只有當選址確定之后才能確定。項目的存 儲設施會由當地的農民出租給建設方，而參與項目施工的勞工人員也將由當地的項目受益人（從事畜牧養(yǎng)殖的農民）組成。 動植物群落和自然保護區(qū) 影響分析 : 項目的實施 /建設階段，由于廢物處理設施的建設、通行道路的建設或修繕，一部分的植被可能經歷永久或暫時的干擾。 如果項目選址靠近自然保護區(qū) /野生動物棲息地，其建設階段和實施階段可能帶來的不利環(huán)境影響包括： 1) 項目建設過程中，侵占部分自然保護區(qū)進而威脅保護區(qū)內部野生動物棲息地的可能性增大； 2) 阻隔了在保護區(qū)生存，但在保護區(qū)外飲水和覓食的動物往返 /遷移的路線；并且 3) 直接破壞了保護區(qū)內部或外部的自然植被。但是，在需要開挖糞便處理塘的地區(qū)，如果當地的土壤系統(tǒng)本身就很脆弱，項目的施工行為會對當地的地表造成一定程度的擾動，損害植被覆蓋，造成土壤侵蝕速率的增大。雖然項目建設期的噪聲影響是暫時的，但施工過程使用的機械設備產生的噪聲都是高強度的，且不規(guī)則。表 12 是建筑施工場界噪聲限值 (GBl2523— 90)。 為監(jiān)控空氣質量需要對總懸浮顆粒物（ TSP）進行監(jiān)測。 減緩措施： 1) 施工場地的混勻機應安置在下風向，且距離居民區(qū)，醫(yī)院，學校等敏感點300 米以上。 當項目施工建設階段，如果發(fā)現任何文化遺產，（ 2）施工承包者應該立即停止施工并采 取適當的措施保護現場；（ 3）向當地文化遺產保護權威機構報告此發(fā)現；（ 4）當文化遺產保護權威機構完成了調查并沒有任何異議之后，才能恢復建設。根據糞便的三種不同管理方式，本節(jié)分開討論了可能產生的負面影響。發(fā)酵塘的泄漏，結構不當和目的性排放都可能引起水體污染。此外，發(fā)酵塘還可能通過其他兩種方式污染地下水：污染物的下滲和污染物的測流。合理設計并正當操作的發(fā)酵塘系統(tǒng)其出流沼液污染受納水體的可能性很小。 發(fā)酵塘系統(tǒng) 總體而言，如果發(fā)酵塘系統(tǒng)成功運行的話，比起不建設發(fā)酵塘將帶來更大的環(huán)境效益。 減緩措施： 不涉及。勞動保護設備，如眼罩和口罩等，應提供給建設機械的操作工人。廣東省由于自身的氣候條件特點，干 45 燥而有風的氣象條件相對稀少，因此揚塵污染算不上嚴重。 2) 通行道路應遠離諸如學校、居民區(qū)和醫(yī)院等敏感點。根據噪聲點源的衰減模型，各建設機械噪聲隨距離衰減的估計噪聲值列于表 11。 減緩措施： 1) 任何設施的施工結束后，開挖的場地應回填土方和進行相應的植被恢復工作。根據中華人民共和國法律，禁止將天然林地 /草地轉 作為其他用途用地；如果一定要將林地 /草地轉做他用，則必須保證在轉變區(qū)域的相鄰區(qū)域種植等同面積的林地 /草地。主要的野生動物為野兔、多種鼠類、其他嚙齒類動物和蛇類，它們的保護級別都不高。 公共供水： 當地農民和建設營地 /工程建設人員的飲用水由地表水 /自來水供給；施工場地的用水可以靠當地的地下水 /井解決。即使某些場地已經具備通行道路，這些道路仍有可能需要在小范圍內進行拓寬或修整，從而保證機械設備等能順利運送到指定場址，保證牲畜廢物發(fā)酵塘和沉淀池等設施的開挖土方能順利運輸。 根據環(huán)境影響的性質，本項目的環(huán)境影響可分為可逆影響和不可逆影響；根據環(huán)境影響持續(xù)時間的長短，又可分為短期影響和長期影響。 課程的選擇應符合 ISO14000 的系列標準 8，并提供黑龍江省 實例 讓參與者獲得實地調查的機會。 重點放在自然資源及生態(tài)資源的保護和可持續(xù)發(fā)展上。 對于省項目辦來說，幾個政府機構對特殊的自然資源的利用和保護負有不同職責 ，這 可能會產生問題。 根據國家環(huán)境影響評價的規(guī)定， 所有的加工企業(yè)都需要權威 人士進行環(huán)境問題調查。但是 必須按照嚴格的環(huán)境管理計劃來實行，并 區(qū)分土壤類型，避免污水中 溶解 的 鹽 份 沉積 對土壤結構產生負面影響， 并 導致土壤鹽分過高并影響地下水。 乳品加工 在牛奶生產到 消費 之間是重要的一環(huán)，其 對自然資源的需求 也是較大的，所以 潛在 的環(huán)境問題就是乳品生產需要大量的水并產生大量的污水， 消 6 風險分析和評價觀點是國際公認的確保食品安全的方法 , 食品生產者有責任控制食品加工過程中的風險。這一規(guī)定要求（ 1）個體農戶關于擴大奶牛 存欄 量 的申請須符合持續(xù)發(fā)展的需要，農戶申請將同比照此項規(guī)定 ；（ 2）通過實地考察，審查農戶提供的環(huán)境數據的真實性。 鼓勵農業(yè)耕作的可持續(xù)性以及自然資源的可持續(xù)利用。 農戶 將被鼓勵到榨奶站給牛榨奶。 縣項目辦應會同省環(huán)保局和畜 牧局 人員對環(huán)境管理計劃的效果進行定期監(jiān)測。 表 5: 大型 家畜 及家禽飼養(yǎng)企業(yè)環(huán)境評價分類 類型 飼養(yǎng)場飼養(yǎng) 規(guī)模 環(huán)評 類別 1 飼養(yǎng)區(qū)飼養(yǎng)規(guī)模 環(huán)評 類別 1 奶牛 超過 200 頭 I 超過 400 頭 I 肉牛 超過 400 頭 I 超過 800 頭 I 奶牛 100200 頭 II 200400 頭 II 肉牛 200400 頭 II 400800 頭 II 奶牛 少于 100 頭 III 少于 200 頭 III 肉牛 少于 200 頭 III 少于 400 頭 III 種類 I 必須進行環(huán)境影響評價并準備環(huán)評報告 。 (iv)環(huán)境監(jiān)測和管理計劃。運用適當的清潔系統(tǒng)和榨奶設備可以避免負面影響，尤其是奶牛乳腺疾病和細菌對牛奶 的 污染。 需要準備一個環(huán)境管理計劃來 避免園區(qū)和 示范場 污水排放對水資源造成的負面影響。 園區(qū)和示范場的建設地點要盡可能遠離市中心、居民區(qū)、 以及公共場所如醫(yī)院和學校 等 。 由于示范 場的環(huán)境評價設計和操作方法與園區(qū)的相似，因此它們被視為園區(qū)的翻本。 所有項目中提及的單位必須符合國家環(huán)保標準，沒有黑龍江省環(huán)保局出具的 環(huán)保 證明，不能批準使用 項目資金。因為其對于人口，重要環(huán)境地區(qū)包括濕地、森林、草原、 河流及其它自然棲息地的潛在環(huán)境負面影響低于那些 A級項目。 25 世行安全措施政策 世行關于環(huán)境和社會的保護反映在其 10 方面的安全措施政策里。 接近這些保護區(qū)的項目 活動要考慮審查其潛在的環(huán)境負面影響。禁止森林砍伐及濕地的破壞 。主要 集中 在大興安嶺，長白山和 部分 山地 ， 這些森林是東北地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，并且成為西北平原和草原的天然保護屏障。準備 團參觀了一個做了這種設計 的奶牛場。 堆肥所產生的 廢水 會對附近的 地表徑流 造成影響，也會對 農村 飲用地下水 造成潛在的影響。 最近 頒布 的國家草原法規(guī)定了草原使用者的權利及 義務，允許其使用草原，并要求其 制定環(huán)境保護措施。草 場 的產出很低，每公頃每年 產出 － 噸的干物質 。 為了克服青貯玉米蛋白質的不足，仍然需要購買蛋白質飼料來滿足家畜的需要。歷史上，牛奶的價格與玉米和大豆的價格相關聯。 大多數的牛在農村 被 分成小群進行飼養(yǎng) ， 通過 對 項目區(qū)300個養(yǎng)牛戶的調查顯示，規(guī)模一般在 4－ 5頭，另有 6－ 15頭的農戶。 農業(yè)制度 和征地 項目區(qū)內 整體 范圍內 土地比較集中，并有少量 的 機動地可以利用。 政府正采取嚴格的措施來治理 松花江 , 但對工業(yè)及城市 污水的控制在短 期 內 不會實現 。 在中國，地面水質量分為 5個等級， I,II 級為質量較 好的等級，因為其大腸桿菌，生物耗 氧量（ BOD）和化學耗 氧量 (COD)以及懸浮沉積物都很低，適于 飲用。三江平原的雙鴨山 和佳木斯，耕地可能受到風蝕不同程度的影響， 土壤肥力伴隨上層有 機質流失而 降低。項目區(qū)的土壤為富含有機質（ %－ 6%） 的深層黑土（ 40－ 60 厘米），陽離子轉換能力為 15－ 30meq/100 克， ph 值 在 － 之間 。一月最低溫度零下 39攝氏度，夏季最高溫度可達 36 攝氏度。 10 3 環(huán)境描述 環(huán)境安全的關鍵問題在于生物生產力（農業(yè)、 畜牧業(yè) 、林業(yè)和天然生態(tài)系統(tǒng)）、生物多樣性、特定區(qū)域土壤、水 和空氣的質量。 項目環(huán)境評價 據 估計 ，環(huán)境與安全問題主要涉及天然 草場 和改 良草場的管理； 家畜 糞便管理（存儲的質量和容量，分解處理為有機肥，土地使用 情況），示范 場， 奶牛園區(qū) ， 榨奶站 廢水排放入土地，排入地因 家畜 糞便排放而營養(yǎng)超載； 地表和地下水資源保護；以及 乳 品加工廠廢水處理和排放等。 第二 個區(qū)域 ， 西部傳統(tǒng)奶 業(yè)生產區(qū)，此區(qū)域包含 23 個乳品加工企業(yè)， 包括齊齊哈爾的梅里斯區(qū)、昂昂溪區(qū)、泰來縣、克東縣、 訥河市 、拜泉縣、大慶市 讓 胡路區(qū)、大同區(qū)、黑河市愛輝區(qū)、 北安 市 、 五大連池 市 、 嫩江 縣、綏化市北林區(qū)、 安達市 、望奎縣、青岡縣、明水縣、綏棱縣、 蘭西縣和慶安縣。種植季節(jié)從 5月份開始， 無霜期 為 105－ 140天。 本環(huán)評報告根據世行 1999 年 1 月 公布 的操作方針 和世行環(huán)境評估程序 。 建議對所有奶牛 生產 項目 都要進行監(jiān)測，所有養(yǎng)殖場， 奶牛園區(qū) 和 榨奶站 要獲得貸款都必須要制定環(huán)境管理計劃，并將其作為一項指令性要求。 D 環(huán)境影響鑒定及評估 根據世行的環(huán)評 標準 ， HDP 被定為環(huán)境等級 B 級，安全措施政策 S2 級。 環(huán) 境 影 響 評 價 報 告 書 i 目錄 縮寫 .............................................. iii 附件 ............................................... ii 摘要 ................................................ V 1 簡介 ...................................................... 5 2 項目描述 .................................................. 6 項目建設地址 .......................................... 6 項目 .................................................. 6 ....