【正文】 對已有行政程序法的國家來說，它可以幫助人們進一步認(rèn)識、掌握行政程序法，從而有利于行政程序法的實施；對還沒有制定行政程序法的國家，它可以對行政程序法的制定起引導(dǎo)、促進作用。 《中華人民共和國行政強制法》（下稱行政強制法）于 2021 年 6 月 30 日第十一屆全國人大常委會第 21 次會議通過，并于 2021 年 1 月 1 日起正式施行，這是建設(shè)社會主義法治國家的一件大事。 最近幾年，我國行政程序法治發(fā)展有了很大的進步，但毋庸置疑的是，行政程序制度建設(shè)還有很長的路要走。 論行政強制程序的概念 行政強制程序是指行政主體實施行政強制行為時所應(yīng)遵守的方式、步驟、時限和順序等要素所構(gòu)成的一個行為連續(xù)過程。 administrative pulsory measures 華北科技學(xué)院畢業(yè)設(shè)計（論文） 第 1 頁 共 14 頁 1 論行政強制程序的概念、原則、特征及意義 行政強制程序是指行政主體實施行政強制行為時所應(yīng)遵守的方式、步驟、時限和順序等要素所構(gòu)成的一個行為連續(xù)過 程。 【關(guān) 鍵 詞】 行政強制程序；行政行為；行政強制措施 Abstract： Administrative procedure is the administrative law of China in a very important requirement, our country issued the latest is the new administrative pulsory law will once again stressed the importance of administrative enforcement procedure and made abeneficial improvement, administrative enforcement procedures are mandatory administrative behaviors necessary constraints and the introduction of pulsory administrative conduct that must be adhered to program. Perfect our country39。在我國關(guān)于行政強制程序的原則有著不同的爭議，但是在原則大體上還是始終保持一致的。 眾所周知，由于權(quán)力控權(quán)固有的制度弊端不能適應(yīng)行政權(quán)的發(fā)展要求，法律對行政權(quán)的控制已經(jīng)從權(quán)力控權(quán)為核心的模式逐步轉(zhuǎn)化成程序控權(quán)為主的控權(quán)模式。在現(xiàn)代法治國家 ,單純依靠法院行使司法審查權(quán)對行政強制措施進行事后控制，必然會導(dǎo)致行政強制措施的低效性。 論行政強制的原則 行政強制的原則是指貫徹于整個行政強制法的制定和實施過程中，行政強制主體必須遵循的基本準(zhǔn)則。其二，“必要性”作為一種客觀狀態(tài)也是在不斷變化的，這種變化可直接導(dǎo)致行政主體是否啟動行政強制程序作為管理社會的一種手段。其二，正當(dāng)性原則體現(xiàn)了行政強制雖然是一種強制行為，但仍應(yīng)以理服人。當(dāng)行政強制程序的公正與效率發(fā)生沖突時，應(yīng)當(dāng)選擇效率為行政強制程序的價值取向。另一個問題是，位于規(guī)章以下的規(guī)范性文件所規(guī)定的程序是否可以成為行政強制程序？我認(rèn)為既然規(guī)章以下的規(guī)范性文件不屬于法的范疇，從邏輯上不難推斷，這些程序不屬于行論行政強制程序的完善 第 4 頁 共 14 頁 政強制法定程序。如果我們的行政強制立法不考慮這一特點，就不可能為行政主體提供實可行的行政強制程序。聽證被稱之為行政程序的核心。行政強制措施程序一般分為二種：一是一般行政強制措施程序 ,二是即時行政強制措施程序。表明身份是指行政主體及其執(zhí)法人員在正式行使政權(quán)作出具體行政行為之始應(yīng)向相對人（利害關(guān)系人）出示必要的證件，展示必要的公務(wù)標(biāo)志，佩戴或口頭說明，以證明其享有其某種職權(quán)并正在或即將開始行使該權(quán)利的程序規(guī)則。行政相對人參與能夠確保行政主體行政行為作出后引起的社會震蕩減少到最低程度。行政主體做出告誡后 ,必須送達相對人 ,使相對人受領(lǐng) ,而不是立即采取強制方法以實現(xiàn)行政強制措施決定的內(nèi)容。當(dāng)場實施行政強制措施的，可以簡化相關(guān)程序，但應(yīng)當(dāng)在事后一定時間補辦。如行政主體執(zhí)行前仍需表明身份，在可能的情況下仍須說明理由，即時強制措施 對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)造成損害的，應(yīng)當(dāng)予以補償；公民、法人或者其他組織也可以請求行政補償。 但是，當(dāng)前我國現(xiàn)行行政執(zhí)行強制程序具有自發(fā)性、應(yīng)激性、盲目性以及鮮明的時代性等特點，它并非出于理論上的嚴(yán)格涉及，缺乏審慎的價值思考與判斷。因此，相應(yīng)地就缺乏認(rèn)定行政強制措施程序違法的依據(jù)，使追究行政程序違法法律責(zé)任更加困難。 行政強制措施程序理論研究滯后 目前，整個行政強制理論研究處于滯后狀況 , 而行政程序理論研究也不太成熟。 德國 德國可以說是行政強制執(zhí)行制度的發(fā)源地。 德國行政強制執(zhí)行的特色在于對告誡可以單獨進行法律救濟。在無特別法規(guī)定的情況下，不承認(rèn)行政機關(guān)的強制執(zhí)行權(quán)，特別是對以新增設(shè)義務(wù)為強制執(zhí)行手段的措施如執(zhí)行罰等。 行政強制程序應(yīng)該更加注意保護人權(quán)、尊重民意。各國行政程序法均規(guī)定了行政機關(guān)的教示義務(wù) ,在我國由于廣 大公民的法律意識淡薄 ,對法律的規(guī)定知之甚少 ,在自己權(quán)利受到侵犯時 ,許多情況下不知自己有申訴的權(quán)利或在行政程序進行過程中不知自己享有何種權(quán)利 ,如行政機關(guān)不適時加以教示 ,則會使得參與人違背自己意愿的放棄參與權(quán)?；乇苤贫仁且豁椃浅９爬系闹贫龋从谌祟悓?yīng)受公平對待的自然本性，人之所以為人，是在于他有要求受到公平對待那種與生俱來的期待。但是在許多地方，執(zhí)法部門及其人員漠視程序，濫用職權(quán)的事情仍大量存在，尤其在行政強 。 論行政強制程序的完善 第 12 頁 共 14 頁 參考文獻 [1] 章劍生：《行政程序法學(xué)原理》，中國政法大學(xué)出版社 1994 年版 。 [9] 昂格爾：《現(xiàn)代社會中的法律》，中國政法大學(xué)出版社 1994 版。在此謹(jǐn)向 詹 老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。 UE9aQGn8xp$Ramp。 gTXRm6X4NGpP$vSTTamp。 gTXRm 6X4NGpP$vSTTamp。 UE9aQGn8xp$Ramp。ksv*3t nGK8!z89Am YWpazadNuKNamp。 ksv*3t nGK8! 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