【正文】 公司基 地 3 萬畝，兩鎮(zhèn)帶動農(nóng)戶 3000戶（戶均 4畝）種植 12021畝。 7 《 南陽市 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十 二 個五年計劃綱要》。 8 財務(wù)分析表明，項目稅后財務(wù)內(nèi)部收益率 %大于基準(zhǔn)收益率 12%，財務(wù)凈現(xiàn)值 萬元大于零，投資回收期 年小于 1/2 項目計算期，貸款償還期 年（含建設(shè)期 1年）。建議龍頭企業(yè)在項目批準(zhǔn)后聯(lián)合相關(guān)科研院所進(jìn)行相關(guān)中藥材 GAP 指標(biāo)體系和操作體系研究，最終制定出相關(guān)中藥材 GAP河 南標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，農(nóng)作物病蟲害發(fā)生率日趨增高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力減弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險加大，這同樣是項目區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)不可忽視的障礙因素之一。我國加入 WTO 后，國際社會對中藥的認(rèn)識不斷提高，因此，中藥材產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值都在遞增，據(jù)統(tǒng)計中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值平均每年增長 20%，利潤和利稅平均每年增長 20%。因此，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，應(yīng)以資源為依托，以市場為導(dǎo)向，加快 13 縣農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的科技含量、大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。真正把幾千年的民族醫(yī)藥傳承下去，造福全人類。據(jù)世界衛(wèi)生組織估計，中草藥的開發(fā)利用在未來的 10 年內(nèi)將在世界上全面興起。因此，還原中草藥生長的自然環(huán)境，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀建立生態(tài)藥業(yè)基地，建設(shè)中藥材種植生態(tài)示范基地，輻射和帶動農(nóng)民建立中藥材 GAP藥源基地，勢在必行。為了發(fā)揮大型制藥企業(yè)在資金、技術(shù)、銷售等方面的優(yōu)勢，通過建立自己的藥源基 17 地，保證企業(yè)自身藥品質(zhì)量的穩(wěn)定、提高，同時為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的藥材種植起到示范作用，帶動農(nóng)民引進(jìn)先進(jìn)的種植 技術(shù)和管理經(jīng)驗，大力推進(jìn)中藥種植改革，實現(xiàn)中草藥種植的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)民和企業(yè)增收， XX縣 XX 中藥生物科技有限公司提出了該項目。中藥材是中國的第一大優(yōu)勢，發(fā)展中藥材，是我國實現(xiàn)中國祖?zhèn)麽t(yī)療為全人類服務(wù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。 （ 2） 有利于發(fā)展渠首及山區(qū)經(jīng)濟(jì)，造富庫區(qū)百姓。 （ 3）提高農(nóng)業(yè)科技含量，增強(qiáng)龍頭企 業(yè)的輻射帶動能力 。 由于地處 XX 水庫流域的特殊位置，肩負(fù)著保護(hù)北京水缸水質(zhì)的特殊歷史 任務(wù) ， “ 綠色 XX” 建設(shè)已成為堅強(qiáng)的政治任務(wù)和社會任務(wù) 。從最早的神農(nóng)嘗百草到現(xiàn)代醫(yī)藥的迅速發(fā)展，中醫(yī)藥已成為影響世界醫(yī)藥發(fā)展的獨(dú)特的理論體系，其獨(dú)特的中醫(yī)理論體系和確切的治療效果舉世聞名。鼓勵各具特色的中藥材基地建設(shè)， 22 發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，依靠建立科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的中藥材種植體系，保證中藥材質(zhì)量的穩(wěn)定性，推動中藥材的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。方城裕丹參、桐柏桔梗、南召辛夷、西峽山茱萸、獼猴桃為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品。隨著《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（ CAP）》的實施和對 CMP 認(rèn)識的不斷加深，國內(nèi)外市場對影響藥品生產(chǎn)的各因素提出了越來越高的要求。為了確保中藥的穩(wěn)定性、安全性和有效性，企業(yè)自身建立原材料生產(chǎn)基地，加強(qiáng)對種植過程 中的每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的研究和管理，實現(xiàn)無污染、無農(nóng)藥殘留的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn) 24 化生產(chǎn)，從源頭上保證藥材品質(zhì)，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量與國際接軌，從而提高企業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要范疇，是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和目標(biāo)，對于南 陽市及 XX 縣而言，大力發(fā)展具有資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)種植習(xí)慣的中藥材種植正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇之一。 河南省是全國中藥材主要產(chǎn)區(qū)之一，無論是品種、數(shù)量還是儲藏問題均處于前列。全省擁有 374 家制藥企業(yè)，通過 GMP 認(rèn)證的制藥企業(yè)和車間到目前已達(dá)到了 42 個。沁陽市港龍懷參寶實業(yè)公司與蘭州大學(xué)聯(lián)合研制 了地黃飲片、藥酒等產(chǎn)品，與省農(nóng)科院、農(nóng)學(xué)會、食品協(xié)會聯(lián)合研制了懷藥多級系列保健品，年產(chǎn)懷藥飲料 200 萬kg、懷藥多級系列保健品 100 萬掩。河南省中藥材市場建設(shè)富有效性，為實現(xiàn)道地中藥材的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供了廣闊的市場前景。種植基地的地勢北高南低，由北向南沿四條山脊逐漸降低。 46′ ,東經(jīng) 111176。 XX 古稱丹水、淅江、粉春江，為縣 境最大的河流，全長，縣內(nèi)長 。如 XX 小三峽兩岸，有許多標(biāo)準(zhǔn)的褶曲、斷層、象形石、溶洞等。此外， XX 還有草本植物 58 科 620 種，木本和草本花卉 250 多種，常見的有迎春、月季、桂花、木槿、夾竹桃、紫薇、茉莉、枸杞、木芙蓉、玫瑰、紫荊、木瓜、杜鵑、連翹、山里紅及菊花、天冬草、仙人掌、文竹、吊蘭、石蒜、紫羅蘭、一串紅、雞冠花、虞美 32 人、芍藥、天竺葵、鳳仙花、報春花等。 XX 歷史源遠(yuǎn)流長。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，堅持在經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙贏的結(jié)合點上調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。其他建筑物布局分散，可修建小型化糞池，也可采用環(huán)保車輛解決糞便污水。在此范圍內(nèi)卻是中藥材最適合的生產(chǎn)區(qū)域，產(chǎn)品質(zhì)量好而且產(chǎn)量穩(wěn)定，因此中藥材種植的效益要比其他農(nóng)作物要高。 通訊：項目區(qū)內(nèi)已開通全國直撥程控電話和移動電話，可以滿足項目通訊的需求。 2021 年全縣完成生產(chǎn)總值 億元，同比增長 %；財政收入 億元 ，增長 %；可支配財力 億元，增長 %；社會固定資產(chǎn)投資 億元，增長 %。 XX 資源豐富。 三、社會經(jīng)濟(jì)條 件 XX 縣位于河南省西南邊陲，豫、鄂、陜?nèi)〗Y(jié)合部，總面積 2798km2?，F(xiàn) 項目內(nèi)大部分坡地及溝谷地已被開墾，其他地方全被樹木覆蓋。是亞洲第一大人工淡水湖，是國家南水北調(diào)中線工程的源頭。 （ 5）、氣壓積風(fēng)：歷年年平均氣壓為 ， 7月份最低為 ， 12 月份最高為 ，冬季高于夏季，極端最高氣壓為 ，出現(xiàn)在 1967 年 1月 19 日，最低氣壓為 。 氣候條件 （ 1）、四季特征： XX 縣地處北亞熱帶大陸性季風(fēng)半濕潤氣候。 XX 藥用植物立體生態(tài)種植基地位于 XX 縣漁牧場，總面積約25km2,可種植中藥材 6000 畝。這些 28 都為中藥材展示了良好的市場前景。 近年來，河南省大力實施中藥材資源的綜合開發(fā)，創(chuàng)造了極大的市場空間。其中藥用植物 203 科， 1963 種；藥用動物 121 科， 270 種；藥物礦物 44 種；其他種類 25 種。為了保證企業(yè)藥品質(zhì)量的穩(wěn)定和提高，必須提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民中藥材種植的技術(shù)水平，保證中藥材原料的質(zhì)量。 （ 9） 、建立中藥材種植基地，是引導(dǎo)農(nóng)民提高中藥材種植水平 ，帶動農(nóng)民致富的需要 ?！坝行?、安全性、穩(wěn)定性和質(zhì)量的可控性”是對其質(zhì)量的根本要求，也是現(xiàn)代醫(yī)藥的重要指標(biāo)。 建立中藥材種植基地，是穩(wěn)定和保證產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)企業(yè)自身發(fā)展的需要 。 XX北倚秦嶺，東接伏牛，南瞻宛襄，西臨漢水，氣 候溫潤，雨量充沛，地理和生態(tài)環(huán)境得天獨(dú)厚，南北植物均宜生長。中醫(yī)的望、聞、問、切和中藥的加工炮制一并成為中醫(yī)藥治療疾病的重要技術(shù)。這些外部因素，說明了中藥材基地建設(shè)項目的必要性和重要性。項目實施后， XX 生物科技 有限公司將可望成為 XX 縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中覆蓋面廣、影響大的龍頭企業(yè)。隨著規(guī)模的擴(kuò)大，將不斷促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，造富更多庫區(qū)人民。 XX縣地理環(huán)境特殊， 位于南水北調(diào)中線的渠首生態(tài)敏感地帶，特別是 XX 湖東岸的香花、九重、馬蹬地區(qū)， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 更是嚴(yán)重 滯后，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)還停留在傳統(tǒng)的種植方式上，投入大、收入少、效益差，農(nóng)民增收難度大。但是 ，由于受傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和傳統(tǒng)種植習(xí)慣的束縛，良種的培育、引進(jìn)和示范、推廣力度不夠，對已推廣的中藥材由于面積產(chǎn)量規(guī)模小，生產(chǎn)周期長，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場對中藥材生產(chǎn)產(chǎn)品的需求。全省藥材總儲量 8604 萬噸。 中藥材是中藥生產(chǎn)的基本原料，中藥材質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到藥品的質(zhì)量，關(guān)系到人們的健康和生命安全。黨和國家歷來對我國的中醫(yī)藥事業(yè)給予高度重視，胡錦濤總書 記在中共中央政治局第三十五次集體學(xué)習(xí)時，就發(fā)展我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)表了重要講話，指出要“繼承和發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥，制訂扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)中醫(yī)臨床研究基地和中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥的理論和實踐，研究探索治療疾病的新技術(shù)新方法，推進(jìn)中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化。 二、項目建設(shè)的必要性及意義 項目建設(shè)的必要性 為了促進(jìn)地方和公司發(fā) 展，保護(hù) XX 流域水源水質(zhì)，結(jié)合豫政 [2021]9號《關(guān)于支持南陽市經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的若干意見》，計劃沿 XX 流域立體生態(tài)種植中藥材。在 ―十 一 五 ‖、 ―十二 五 ‖經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中， XX 縣積極響應(yīng)省政府的號召，在山區(qū)半山區(qū)不斷努力積極開展中草藥人工種植，通過多年的努力，目前已經(jīng)在 沿 XX 流域 發(fā)展到一定的基地規(guī)模，但是由于受地方經(jīng)濟(jì)困難的制約，良種及肥料的生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，加之中藥材科技措施還處于摸索階段，良種、科技推廣力度不夠，加上生長周期長，致使縣中藥材產(chǎn)業(yè) 發(fā)展長期處于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)不大，產(chǎn)品出不來，供不應(yīng)求的現(xiàn)象，形成了自給自足的封閉型生產(chǎn)格局。中藥材產(chǎn)業(yè)是我國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)中獨(dú)具特色的重要組成部分，也是國際醫(yī)藥，特別是植物藥、天然藥等的有機(jī)組成部分。由于品種的引進(jìn)示范、篩選和推廣力度不夠，目前的生產(chǎn)沒有解決科技推廣問題，良種良法跟不上。 四、存在的問題與建議 中藥材對適生環(huán)境要求較為嚴(yán)格。項目依托 XX 縣特有的自然資源，以市場為導(dǎo)向，以增加山區(qū)農(nóng)民收入為出發(fā)點和落腳點。 《 河 南省中藥材 GAP 種植技術(shù)》（ 2021 年 4 月 河 南省中藥材規(guī)范化種植技術(shù)指導(dǎo)中心）。 （ 5）民間貸款（實力企及個體） 。建設(shè)完善的節(jié)水灌溉裝置，滿足 6000 畝育種基地的 需要。多 3 年來，在農(nóng)業(yè)科技人員的辛勤努力下，已從外地引進(jìn)新品種及采集野生資源馴化種植，篩選出一些適宜于當(dāng)?shù)胤N植的中藥材品種；在中藥材生產(chǎn)和科技措施推廣過程中，積累了豐富的種植經(jīng)驗。 近年來 同時在 河 南省 豫西南地區(qū) 開展地道中藥材 柴胡、 丹 參、板藍(lán)根、 是 、魚腥草、益母草等， 得到各級政府的 產(chǎn)業(yè)化帶動農(nóng)戶 發(fā)展認(rèn)可 ， 目前 已 形成較為有實力的龍頭 2 公司 。 XX 縣 XX中藥生物科技有限公司是以藥品研究開發(fā)、中藥種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)、銷售為一體的科技公司。 由于我縣中藥材從野生采挖發(fā)展成為人工種植起步早，2021 年被 上級主管部門 認(rèn)定為無公害中藥材生產(chǎn)基地縣，全省僅三家。在香花、馬蹬兩鎮(zhèn)發(fā)展藥用植物種植推廣基地，走公司加農(nóng)戶的路子，規(guī)模 12021 畝。 （ 2） 申請地區(qū)配套資金 ，占項目總投資的 %。 （ 2）項目帶動能力 42021畝中藥材種植基地， 除公司基地 3萬畝，可 使約 3000戶山區(qū)農(nóng)民（按戶均 4畝）直接受益。 XX 縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十 二 五”規(guī)劃 及渠首生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃 。投資利潤率為 %，投資利稅率為 %，超過行業(yè)基準(zhǔn)水平，項目投資方案合理，財務(wù)分析可行。 該項目為種植項目，投入大、生產(chǎn)周期長。 針對項目區(qū)的主要制約因素，其治理的主要措施，一是 實行綜合治理，集中連片規(guī)模開發(fā)；二是走科技創(chuàng)新之路，通過扶持大量引進(jìn)優(yōu)質(zhì)適用的中藥材品種實行篩選、繁育和推廣，大 10 力推廣農(nóng)業(yè)綜合科技措施，在項目區(qū)逐步實現(xiàn)良種化、規(guī)范化、科學(xué)化中藥材生產(chǎn)模式；三是走可持續(xù)發(fā)展道路，進(jìn)一步改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，大力推廣中藥材病蟲害生物防治技術(shù)，發(fā)展無公害、無污染的綠色中藥材產(chǎn)品，把用地與養(yǎng)地結(jié)合起來，以求土地的永續(xù)利用；四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，增加投入實行搞示范帶動，不斷提高勞動者素質(zhì)，利用先進(jìn)、適用科技和優(yōu)良品種，促進(jìn)推廣和普及。 XX 縣作為國家無公害中藥材基地縣，且中藥材中的桔?；ㄆ诳蛇_(dá)兩個半月，花色紫藍(lán)，奇艷無比，另外天冬藥材具有天然文竹美譽(yù)，兩種中藥材具有較高的藥用價值，也是美化景觀的特殊植物。 XX 縣 位于南陽中藥材重點發(fā)展的西部，與湖北、陜西接壤，生產(chǎn)的中藥材主要依靠 XX、西峽的制藥企業(yè) 消化和南陽中醫(yī)藥大的市場帶動。 中醫(yī)學(xué)是我國醫(yī)學(xué)中十分寶貴的財富，是中華民族優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，也是世界醫(yī)學(xué)中的一顆璀璨的明珠?！暗诙弥嗅t(yī)藥現(xiàn)代化國際科技大會”組委會介紹，目前全球使用天然藥物的人數(shù)約為 40億，使得世界各國不斷放寬對中醫(yī)藥的限制，其銷量也逐年攀升，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全球正迎來一個新的發(fā)展機(jī)遇。 河南省地處中原，是全國的人口大省、農(nóng)業(yè)大省 ，又是醫(yī)圣“張仲景”的故鄉(xiāng)，境內(nèi)有著豐富的醫(yī)藥資源，是全國中藥材主要產(chǎn)區(qū)之一，無論是品種、數(shù)量還是儲藏總量均處于前列，其中中藥材的產(chǎn)量在全國占第三位，主要分布在伏牛山區(qū)、懷慶府一帶、大別山區(qū)，特別是伏牛山區(qū)品種較多。 中藥材生產(chǎn)在 XX 縣已有 20 多個 年頭，前 些 年以生產(chǎn) 柴胡、丹參 等 為主，近 年來公司 以開發(fā) XX 道地藥材為主，配合水資源保護(hù)，在荒坡地主要種植喬木灌木類藥材，如 油茶 、 紫珠 、牡丹皮等；可耕地主要種植根莖類，如柴胡、 丹 參、板藍(lán)根、 生地 等；濕地主要種植魚腥草、益母草等。建設(shè)中藥材生產(chǎn)基地，對于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及科技含量，提高產(chǎn)量及質(zhì)量使中藥材生產(chǎn)向無污染、無公害的綠色產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，結(jié)合 XX 旅游業(yè) XX 風(fēng) 景區(qū)沿線藥材花 卉 、生態(tài) 景觀及藥材開發(fā)，實屬 XX 縣雙向產(chǎn)業(yè)并舉的一大舉措。 XX 可耕地較少，大部分農(nóng)民生活比較貧困。開發(fā) XX 縣特色產(chǎn)業(yè)是縣委、縣政府發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點之一。 自積極響應(yīng)國家號召實行天然林禁伐后，支柱產(chǎn)業(yè)消失，地方經(jīng)濟(jì)陷入困境。中藥來源于大自然，無污染、療效顯著、毒副作用小，已成為全球關(guān)注的焦點。 （